鄧小平與開發(fā)區(qū)

李集

1984年初，鄧小平視察經(jīng)濟特區(qū)提出：“除現(xiàn)在的特區(qū)之外，可以考慮再開放幾個港口城市，這些地方不叫特區(qū)，但可以實行特區(qū)的某些政策。”當年4月下旬，中國的開發(fā)區(qū)應運而生。從此，開發(fā)區(qū)責無旁貸擔當起對外開放先行者的歷史使命。

1986年8月21日，是開發(fā)區(qū)人永遠難忘的日子。鄧小平在視察天津開發(fā)區(qū)時揮毫寫下了“開發(fā)區(qū)大有希望”7個大字。從此“開發(fā)區(qū)大有希望”成為中國開發(fā)區(qū)共同的精神財富。開發(fā)區(qū)人始終以鄧小平視察為動力，以題詞為鼓舞，經(jīng)過幾代創(chuàng)業(yè)者不懈努力，創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展的奇跡，使開發(fā)區(qū)成為中國最富生機和活力的璀璨明珠。

鄧小平的對外開放思想

在鄧小平對外開放思想的指導下，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就。

第一，建設經(jīng)濟特區(qū)的思想。鄧小平指出，特區(qū)是個窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外政策的窗口。

第二，從沿海向內(nèi)地逐步推進對外開放的思想。具體為：創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)，開放沿海港口城市，建立沿海經(jīng)濟開放區(qū)，沿江和內(nèi)陸地區(qū)全方位開放。

第三，利用外資的思想。鄧小平認為，利用外資是發(fā)展社會生產(chǎn)力的有力手段。搞社會主義，中心任務是發(fā)展社會生產(chǎn)力。

第四，積極發(fā)展對外貿(mào)易和開展對外經(jīng)濟合作的思想。鄧小平認為，生產(chǎn)力水平相對不發(fā)達的社會主義國家，應該吸收包括由資本主義創(chuàng)造的所有人類文明成果，資本主義已經(jīng)有了幾百年歷史，各國人民在資本主義制度下所發(fā)展的科學和技術(shù)，所積累的各種有益的知識和經(jīng)驗，都是我們必須繼承和學習的。

第五，正確處理對外開放和獨立自主、自力更生關(guān)系的思想。鄧小平認為，實行對外開放，有利于增強獨立自主、自力更生的能力，在對外開放過程中又必須堅持自力更生。

鄧小平理論在開發(fā)區(qū)建設中的指導意義

順應世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流，確立對外開放的基本國策，是開發(fā)區(qū)建設的政治基礎(chǔ)。

“現(xiàn)在的世界是開放的世界。”這是鄧小平同志對當代世界開放性特征的高度的理論概括。當代世界就其經(jīng)濟內(nèi)容而言是開放的世界或開放的經(jīng)濟，關(guān)起門來搞建設是不行的。實行對外開放，發(fā)展國際間的經(jīng)濟交往，是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，是社會發(fā)展和人類進步的重要標志。

鄧小平在總結(jié)我國歷史上及建國后30年的閉關(guān)自守導致落后的教訓的基礎(chǔ)上提出，要實現(xiàn)現(xiàn)代化，要趕超發(fā)達國家，必須實行對外開放。必須通過對外開放，獲取我國現(xiàn)代化建設所需的各種資源，利用好國內(nèi)外市場，形成自己的優(yōu)勢，確立我國在國際市場上的戰(zhàn)略地位，才能加快我們的發(fā)展速度。實行對外開放首先在于利用國外資金，以彌補我國現(xiàn)代化建設資金之不足。我國的現(xiàn)代化是趕超型的現(xiàn)代化，具有明顯的高起點、高速度、高目標的特征，引進大量的國外先進技術(shù)并加以消化吸收是我國現(xiàn)代化成功的關(guān)鍵，這就需要大量的資金來保證。其次是利用國外先進技術(shù)，加快培植我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一個國家競爭力的高低，取決于技術(shù)水平的高低和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度。作為趕超型現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，就是通過引進國外先進技術(shù)并加以消化吸收，并以較快的速度趕上世界技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的步伐。再次是利用國際間的交往以獲得更多的經(jīng)濟信息。當今時代是信息的時代，誰掌握了豐富的信息，誰就可以在市場競爭中占據(jù)有利的地位，誰就能把握世界經(jīng)濟發(fā)展和國際政治的走勢。鄧小平同志指出：“實行關(guān)閉政策的做法對我們極為不利，連信息都不靈通。現(xiàn)在不是講信息重要嗎？確實很重要。做管理工作的人沒有信息，就是鼻子不通，耳目不靈。”

開發(fā)區(qū)建設不僅是對外開放重要的實驗田，還是對外開放的重要載體。改革開放以來，我們不僅在引進國外資金方面邁開很大的步伐，通過吸收外商直接投資、間接投資以及利用外國政府貸款等形式，引進巨額的外國資金和海外資金，同時還通過出口大量的勞動密集和勞動技術(shù)密集型產(chǎn)品，獲得了巨額的外匯，為現(xiàn)代化投資環(huán)境，擴大利用外資，合理引導外資投向，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。利用外資是實行對外開放、加速我國社會主義建設的重要途徑。鄧小平說：“現(xiàn)在搞建設，門路要多一點，可以利用外國的資金和技術(shù)，華僑、華裔也可以回來辦工廠。”黨的十一屆三中全會以來，我們?yōu)楦纳仆馍掏顿Y環(huán)境了許多努力，為外商投資企業(yè)創(chuàng)造積累了大量的資金。我國通過購買技術(shù)專利、合資經(jīng)營、合作經(jīng)營以及允許外資獨資經(jīng)營等方式，引進了大量的先進技術(shù)，培植起許多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強了這些產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。通過對外開放，在國際交往中積累、收集和整理世界經(jīng)濟的信息，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)和企業(yè)參與國際競爭服務。建設開發(fā)區(qū)，改善了較好的投資環(huán)境，并制定實行了一系列為外商投資提供法律保障的法規(guī)和政策，利用外資工作取得了顯著成績。

開發(fā)區(qū)在中國現(xiàn)代化建設中發(fā)揮了四大作用。首先，開發(fā)區(qū)是中國改革開放大業(yè)的實驗田。敢于在體制、機制上大膽突破，敢試敢闖，始終在思想、思維和思路上保持領(lǐng)先。

其次，開發(fā)區(qū)是中國走新型工業(yè)化道路的縮影。鄧小平講過，加快工業(yè)化進程是中國追趕世界先進水平、走向繁榮富強的必由之路。

開發(fā)區(qū)建立初期，對項目幾乎是無選擇的。到上世紀90年代，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速升級為電子、機械、汽車、醫(yī)藥等附加值高、科技含量高的產(chǎn)品，從研發(fā)到營銷，外資的產(chǎn)業(yè)鏈在延長，配套圈在擴大，投資戰(zhàn)略在調(diào)整。開發(fā)區(qū)只用十幾年時間就走過了發(fā)達國家近百年才完成的工業(yè)化進程，在走新型工業(yè)化道路方面發(fā)揮了先行示范作用。以工業(yè)化帶動城市化，以城市化促進工業(yè)化，保持發(fā)展的可持續(xù)性。開發(fā)區(qū)加快城市建設沒有簡單地重復老區(qū)的模式，而是走出一條現(xiàn)代化、國際化的新路，努力創(chuàng)造高品味的文化底蘊、高水平的配套設施、高質(zhì)量的生活條件。今天的開發(fā)區(qū)，以其優(yōu)美的城區(qū)環(huán)境和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，吸引了人才、吸引了資金、也吸引了國內(nèi)外更多的關(guān)注。充分發(fā)揮輻射帶動作用，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。

中國開發(fā)區(qū)30年成功的經(jīng)驗，最重要的一點莫過于敢想敢試、突破陳規(guī)的創(chuàng)新精神。過去30年，開發(fā)區(qū)解放思想、先行先試，取得先發(fā)優(yōu)勢，一舉成為對外開放排頭兵。在新時期、新階段，開發(fā)區(qū)有能力也有責任增創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展，成為實踐科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的排頭兵。

只要始終保持昂揚向上的朝氣、開拓進取的銳氣、永爭第一的豪氣，開發(fā)區(qū)的明天依然大有希望。這也是對小平的最好紀念。