古城延安和平解放的前前后后

魏協武

延安是歷史文化名城，是革命圣地，是中共中央和毛澤東主席戰斗過十三個春秋的地方，是愛國主義、革命傳統和延安精神三大教育基地。在這里工作、學習和生活的人們，感到無比的幸福。但是，這個幸福是來之不易的，是無數革命先輩前仆后繼，經過艱苦卓絕斗爭得來的。

一、紅軍圍城司令部與國民黨城防司令部簽訂停戰協定

1935年，延安城由國民黨軍高桂滋部駐防，他們一日數驚，膽戰心怯地守著城。紅軍夜里常出現在東、南、北關擾襲，白天有時也在山頭與白軍進行游擊戰。城內物資供應緊張，高桂滋部和民團守軍隔三差五出城搶糧度日。1936年東北軍開來增援部隊，城內外駐滿軍隊，軍糧全由飛機送來，柴火缺乏，竟將南、北各川樹木都當作柴火燒掉。尤其北門外文廟和東門外寶塔山下果園也遭毀壞，困難越來越大。

1935年12月，黨中央在陜北瓦窯堡召開了著名的具有歷史意義的政治局會議，制定“最廣泛的抗日民族統一戰線策略”，成立了以葉劍英為書記的“東北軍工作委員會”，下設安塞、延安兩個工委。根據中央部署，圍城紅軍積極開展統一戰線工作，共產黨在人民群眾中的印象逐步深入。紅軍曾派蘇高盛、梁玉成為代表進城與國民黨商談送糧事，竟被高錦尚縣長下令活埋了。東北軍及城內派出去的代表，都安然回來了。東北軍士兵氣憤的把高縣長打得滿街跑。后來以東北軍趙團長為首，由國民黨守軍、延安民團和逃往延安的安塞民團共同組成城防司令部。圍城紅軍駐柳樹店，司令員李景林，轄獨立營的四個連和十個游擊隊，以及數千赤衛軍。

國民黨組成城防司令部后，紅軍圍城司令部派柳樹店段道士進城聯系停戰事宜，高錦尚又要開殺戒，被趙團長制止了，并回信給圍城紅軍。從此雙方展開了往來，關系逐步加深，談判進展順利。黨中央指定吳亮平草擬的停戰抗日協定，得到雙方的一致同意，由圍城司令李景林與城防司令部參謀主任布師方，在柳樹店簽了字。據李景林回憶，協定的條文大致內容如下：

中國國民革命軍延安城防司令部

中國抗日工農紅軍延安圍城司令部

停戰協定

一、雙方在停止內戰、一致抗日的原則下，立即停止互相進攻。

二、劃定離城五里內為城防區，五里至十里內為中立區，十里外為蘇維埃區。除橋兒溝為了保護飛機場城防司令部派兵駐扎外，雙方武裝部隊均不得在中立區活動。

三、中立區內居民自行組織抗日救國會，維持治安，雙方均不得干涉。

四、雙方居民與中立區居民之間互相有爭訟時，由中立區組織調解委員會調解之。

五、在東柳樹店西棗園各設立公共市場，雙方軍民人等均可自由集會貿易，由蘇維埃政府組織貿易管理及票幣兌換，市場內完全使用“蘇票”。持國幣者，須先向兌換處兌換后再行交易使用。

六、由蘇維埃區內動員人民到市場賣米、鹽、柴、炭，保證供給城內軍民所需，物價在交易時自由談判。

七、定約后，雙方逃兵罪犯須互相交送回原管理部屬，如民間隱匿不報無法追查者，不在此例。

八、雙方負責人可寫介紹信，派人到約定之接洽地越境公干，但紅軍進城時，不得穿紅軍制服。

九、本協定用漢文復寫兩份，雙方各執一份。除雙方負責人知曉外，不得向外宣布，暫不定期。如某一方欲宣布無效時，須預先通知對方。

城防司令部代表 布師方

圍城司令部代表 李景林

于延安柳樹店

中華民國二十五年二月 日

中華蘇維埃共和國六年二月 日

此約簽訂后，雙方立即停戰，統一戰線隨即形成，城外圍城司令部即行取消，在兩個市場設蘇維埃政府辦事處。開始白區商人和群眾來的很少，后經宣傳，在集市上張貼“中國人不打中國人”、“東北軍打回老家去”等標語口號，東北軍官兵趕集的才多起來。有的同志偽裝成小商販，有意跟他們兜生意，漸漸交了一批朋友，宣傳抗日統一戰線政策，乘機把宣傳品擴散到白區。而城內民團卻違反停戰協定，1936年10月一天拂曉，200多人突襲我安塞工委所在地裴莊辦事處，大肆搶掠群眾財物，捕去辦事處主任吳章明等6人，除1人具保釋放外，其余5人殺害于城外文廟灘。

二、周恩來指示延安城盡可能爭取和平解放

“西安事變”前，延安農村已基本紅遍。1935年5月，在梁村小劉溝成立延安縣革命委員會。7月在麻洞川炭窯溝成立紅泉縣革命委員會，龍兒寺成立膚甘縣革命委員會。9月撤銷膚甘縣，成立膚施縣革命委員會。1936年4月，根據周恩來與張學良在膚施城內天主教堂秘密會談，達成停止內戰一致抗日協議，東北軍撤離延安。城內守軍高桂滋部、縣保安隊和延安民團及安塞民團，龜縮在城內再不敢出來竄擾，城頭街巷明碉暗哨有30多處。消息閉塞的延安城，突然聽說“西安事變”扣押了蔣介石，17日又目睹了張學良派飛機來延安接周恩來赴西安商談國事，更加膽顫心驚，恐慌萬分。

周恩來、葉劍英、秦邦憲一行12月16日下午抵達延安城北我工委住地李家坬，工委書記王英即匯報了延安的情況，并請示對延安城怎么辦？周副主席指示：“明天我們走清涼山這條路去飛機場。你和許參謀明天早晨先到城外和敵人約個地點當面商談，讓他們不要阻擋我們去西安談判。關于延安的解放問題，盡可能爭取和平解放，如果不行，就等部隊來解決。”

17日晨，王英和許參謀帶幾個人到清涼山下河灘里與高錦尚談判。此時周副主席一行已沿著清涼山下的沙石小道走向飛機場。敵人在城墻和清涼山都布有監視崗哨，談判地點也在射程以內，他們也可能怕傷了自己人，一直未放槍。周恩來到機場時，張學良的飛機已徐徐降落，上前迎接的是校官劉鼎（我地下工作者）。正當周副主席準備登機起飛時，高錦尚大概接到西安方面的指令，騎馬趕到機場為周副主席送行。大約下午兩點左右，周副主席和隨同的秦邦憲、羅瑞卿、李克農等一行登機起飛后，高縣長又邀請未能同行的歐陽欽、宋裕和等進了延安城。城里做哥老會工作的李仲英派人告知“高縣長可能要搞鬼”。黃春圃司令員以家里有急事立即與同志們出城返回原住地。

根據周副主席“盡可能爭取和平解放”的指示，我工委當天即派駱鴻勛進城找到教員孫銘作瓦解敵民團的工作。我黨在城內古樓旁由地下黨員姚安吉開設的“天德號”煙酒鋪作為秘密聯絡點，經過做工作，有兩個中隊準備起義，多數打算逃跑。工委決定，如起義成功，即攻占北門，接應紅軍進城。又派“哥老會”的幾個大爺進城，策動民團曹清俊中隊起義。城外到處散布紅軍就要攻城的消息，同時派游擊隊和赤衛軍在周圍山頭白天控工事，晚上點火，以示我軍聲勢浩大，使敵人惶惶不安。一切布置妥當后，工委即移至距城較近的蘭家坪指揮。

在圍城紅軍的威懾下，17日晚，偽縣長高錦尚帶領延安李翰華民團百余人溜出南門登東山逃走。18日凌晨，安塞民團張海燕和延安民團曹清俊率部起義，占領城南山制高點和北門，其余幾個中隊數百人，原地未動，等待紅軍收編。1936年12月18日凌晨，和平解放古城延安的日子終于來到了！我紅一團在團長黃羅斌率領下未放一槍迅速進城，接管城防。天明，黃春圃（江華）司令員也帶領部隊趕到。全城居民自發擁到北門口敲鑼打鼓迎接紅軍進城。紅軍首先收繳了未起義民團的武器，愿回家的發給路費。接著接收了偽縣政府機關及所有軍械彈庫，釋放了政治犯，關押敵特分子。隨后組成“各界抗日救國會”履行地方臨時權力，發放糧食，救濟貧民，頒布政策法令，出安民告示，社會秩序迅速得到恢復。全城軍民在南關大操場隆重集會，熱烈慶祝延安解放，慶祝這個古城的新生。延安和平解放為黨中央1937年1月進駐延安創造了條件。

三、新生的市政府勝利誕生，雙重政權不復存在

“西安事變”和平解決，結束了國共兩黨之間的十年內戰，形成了國內和平的新局面。1936年12月25日，主力紅軍進入延安后，實行抗日統一戰線的新政策，不再推翻國民黨政權，不再進行土地革命。

1937年2至9月，國共兩黨多次談判，國民政府確認了陜甘寧邊區政府，但并沒有認可邊區具體的管轄范圍。邊區政府主席林伯渠，留守兵團司令員肖勁光，多次致電國民黨天水行營主任程潛，要求確定邊區范圍。程潛回電，只同意邊區范圍十二縣內撤銷國民黨所派縣長。其他縣，一方面有抗日民主政府，大都在原蘇維埃政府所在地，不在縣城。另一方面又有國民黨縣政府，縣政府都在原縣城，同時有共產黨領導的抗日救國會。

1937年春，膚施縣并入延安縣，住東川川口村，縣長劉秉溫，管轄農村8區47個鄉。而和平解放延安時逃走的國民黨縣政府在城內恢復，派來馬豫章為縣長，后派馬濯江繼任，到任不久即秘密組織保甲。由于失信于民，一切企圖都失敗了，雖有縣政府之名，而無縣政府之實，人民均不為其意。1939年夏，高仲謙繼任國民黨膚施縣縣長，也不過守著兩個空窯洞而已。在群眾“取消雙縣制”的呼聲下，1940年春，國民黨才撤銷膚施縣。國民黨縣黨部指導員高仲謙主張抗日又愿意留在邊區，受到邊區政府的友好接待。

此間，我黨各界抗日救國會管理延安市一切政務。1937年夏成立延安市公安局，10月成立延安市政府。離城五里以內地區都劃入延安市管轄，城郊分為東、南、西、北區。首任市長馬南風，不久由高朗亭繼任。市政機構逐漸健全，民主運動隨之發展。各種群眾團體商會、工會、自衛軍、鋤奸團、婦女、青年等組織相繼成立。延安市的社會政治生活、人民的經濟生活為之一新。延安這個古老的城鎮幾千年封建的政治、經濟、文化，在歷史上劃了一個句號。

古城延安和平解放是對革命的一大貢獻。研究和了解解放的前前后后，有助于我們更好地了解延安的革命歷史，懷念革命先輩，感恩幸福生活，為建設幸福延安、圣地延安、生態延安做出積極貢獻。

欄目責編：魏建國