成都雙流：打造國(guó)際一流空港城

許亞嵐

成都市雙流區(qū)航空經(jīng)濟(jì)局黨組成員、區(qū)自貿(mào)區(qū)副局長(zhǎng)蒲釗勝對(duì)《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，“十三五”時(shí)期不管是雙流的樞紐建設(shè)還是載體建設(shè)都取得了非常大的成效，獲批國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。“樞紐建設(shè)方面取得全國(guó)第四的成績(jī)，同時(shí)國(guó)際旅客進(jìn)境量也達(dá)到700萬(wàn)人次。”

截至目前，雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際地區(qū)航線達(dá)129條，位居全國(guó)第四、中西部第一;國(guó)際全貨定期機(jī)航線達(dá)10條，國(guó)際航班覆蓋全球71個(gè)城市。依托雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和多年沉淀的堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，雙流區(qū)正翻開從樞紐支撐向產(chǎn)業(yè)支撐轉(zhuǎn)型的開放發(fā)展新篇章。

雙流為高質(zhì)量建設(shè)踐行新發(fā)展理念的中國(guó)航空經(jīng)濟(jì)之都凝心聚力。

剛剛過(guò)去的2020年對(duì)于全球航空市場(chǎng)來(lái)說(shuō)并不友好，面對(duì)艱難與挑戰(zhàn)，在各方努力下，在疫情嚴(yán)峻的5月，雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)航班起落架次躍升至全球第一，成為全球最為繁忙的機(jī)場(chǎng);2020年上半年機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量位列全國(guó)第一，成為國(guó)內(nèi)最具人氣的機(jī)場(chǎng)。

把握2021?雙流定下新目標(biāo)

2021年，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)，成都正式邁入“一市兩場(chǎng)”時(shí)代。“兩場(chǎng)一體”運(yùn)營(yíng)格局下，雙流航空經(jīng)濟(jì)既面臨全新挑戰(zhàn)，也迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。挑戰(zhàn)源于開放的競(jìng)爭(zhēng)，機(jī)遇源于開放的潛力。

“一市兩場(chǎng)”將在客流、貨流等方面對(duì)雙流產(chǎn)生重大影響。而面對(duì)“一市兩場(chǎng)”的沖擊，成都市雙流區(qū)航空經(jīng)濟(jì)局將樹立“全市一盤棋”思想，立足“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，致力推進(jìn)我區(qū)航空經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

“2021年也是‘十四五的開局之年”。蒲釗勝稱，在成都“兩場(chǎng)一體”發(fā)展的大變局下，航空經(jīng)濟(jì)局將繼續(xù)按照區(qū)委區(qū)政府“打碼頭、強(qiáng)樞紐、優(yōu)產(chǎn)業(yè)”的要求，全力做好各項(xiàng)工作，為高質(zhì)量建設(shè)踐行新發(fā)展理念的中國(guó)航空經(jīng)濟(jì)之都作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。“從戰(zhàn)略層面考慮，打碼頭就是要打客運(yùn)的碼頭和貨運(yùn)的碼頭，客運(yùn)方面打造精品商務(wù)、門戶樞紐，同時(shí)在貨運(yùn)方面打造西部的航空轉(zhuǎn)運(yùn)中心，客貨并舉，共同推進(jìn)。”

在成都“一市兩場(chǎng)”格局即將成型之際，雙流航空產(chǎn)業(yè)正積極尋找新的發(fā)展定位和路徑，客貨并舉便是重要的選項(xiàng)，航空客運(yùn)遭遇的這場(chǎng)寒冬對(duì)雙流來(lái)說(shuō)，也可看作未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一次預(yù)演和探索實(shí)踐。

中國(guó)民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究中心主任曹允春也表示，“一市兩場(chǎng)”對(duì)于雙流來(lái)說(shuō)肯定是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的，“雙流具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境、人才環(huán)境等各方面的發(fā)展已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)”。

下一步，雙流將重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作。

第一，聚焦“提能級(jí)”，抓樞紐。打造全國(guó)重要的精品商務(wù)航線樞紐;建設(shè)“國(guó)際全貨機(jī)+國(guó)內(nèi)腹艙”航空貨運(yùn)基地;打通“空鐵聯(lián)運(yùn)”國(guó)際供應(yīng)鏈通道。

第二，聚焦“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，抓項(xiàng)目。在航空運(yùn)營(yíng)服務(wù)、航空制造維修、航空物流、航空金融、新經(jīng)濟(jì)、電子信息等多個(gè)方面狠抓產(chǎn)業(yè)鏈招商;狠抓項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名專員、一套方案”抓促建，確保項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)。

第三，聚焦“擴(kuò)經(jīng)貿(mào)”，抓口岸。充分用好雙流機(jī)場(chǎng)在中西部領(lǐng)先的口岸平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展口岸貿(mào)易、跨境電商、跨境物流等外向型經(jīng)濟(jì)。包括強(qiáng)化口岸場(chǎng)景營(yíng)造，推動(dòng)2021年引進(jìn)口岸貿(mào)易企業(yè)5家以上，建成進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物、水果等指定監(jiān)管場(chǎng)地商品西南集散中心;用好開放合作載體，通過(guò)結(jié)合5G、VR、AI等新興技術(shù)，植入直播電商、社交電商等新興元素，推動(dòng)跨境電商線上線下融合發(fā)展，助推成都國(guó)際空港消費(fèi)新中心建設(shè)。

第四，聚焦“增動(dòng)能”，抓改革。發(fā)揮自貿(mào)先行先試優(yōu)勢(shì)，緊扣服務(wù)適航產(chǎn)業(yè)，狠抓關(guān)鍵領(lǐng)域改革試驗(yàn)，增強(qiáng)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力。深化自主改革試驗(yàn)以及區(qū)域協(xié)同開放、維修領(lǐng)域、醫(yī)藥領(lǐng)域等方面的改革。

展望“十四五”?雙流發(fā)展新藍(lán)圖

蒲釗勝表示，“十四五”雙流將全面落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，緊扣高質(zhì)量建設(shè)踐行新發(fā)展理念的中國(guó)航空經(jīng)濟(jì)之都奮斗目標(biāo)，放大發(fā)揮國(guó)際空港、自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)優(yōu)勢(shì)，全力抓好樞紐建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自貿(mào)改革、口岸場(chǎng)景營(yíng)造等重點(diǎn)工作，努力構(gòu)建與中國(guó)航空經(jīng)濟(jì)之都相匹配的現(xiàn)代適航產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)2025年航空主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破2000億元、稅收突破45億元。

一是推進(jìn)客貨并舉樞紐戰(zhàn)略。客運(yùn)方面，借鑒上海虹橋經(jīng)驗(yàn)，打造全國(guó)知名的精品商務(wù)航線樞紐;貨運(yùn)方面，搶抓布局國(guó)際全貨機(jī)航線，實(shí)現(xiàn)3年至5年形成20條覆蓋全球重要樞紐城市的全貨機(jī)航線網(wǎng)絡(luò)，利用商務(wù)航線“腹艙通路”串聯(lián)國(guó)際全貨機(jī)航線，打造航空貨運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)中心。

二是構(gòu)建現(xiàn)代適航產(chǎn)業(yè)體系。以產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈思維推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，依托川航貨運(yùn)等項(xiàng)目爭(zhēng)取設(shè)立全貨運(yùn)基地航空公司;依托主基地航空，搶抓兩場(chǎng)運(yùn)營(yíng)飛機(jī)增加需求推動(dòng)飛機(jī)租賃項(xiàng)目集群化落地;依托中商飛大飛機(jī)示范產(chǎn)業(yè)園、空客再交付中心等頭部項(xiàng)目，重塑全球航空話語(yǔ)體系;搶抓布局民航部附件審定中心等重大航空類功能平臺(tái)，打造適航產(chǎn)業(yè)引力場(chǎng)。

三是扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)改革試驗(yàn)。聚焦空港城市特征、航空產(chǎn)業(yè)特色和市場(chǎng)主體需求，深化跨關(guān)區(qū)保稅維修協(xié)同、綜保區(qū)保稅維修功能向機(jī)場(chǎng)空側(cè)延伸、川渝自貿(mào)區(qū)協(xié)同開放等改革，爭(zhēng)取創(chuàng)造面向全國(guó)復(fù)制推廣的雙流經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)航空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力，服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

四是強(qiáng)化口岸應(yīng)用場(chǎng)景營(yíng)造。圍繞服務(wù)國(guó)家消費(fèi)中心城市建設(shè)，依托空港七大類指定監(jiān)管場(chǎng)地（口岸）優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化口岸應(yīng)用場(chǎng)景營(yíng)造。加快建設(shè)進(jìn)口肉類、冰鮮水產(chǎn)品等進(jìn)境特殊商品西南地區(qū)集散中心;探索口岸經(jīng)濟(jì)賦能空港商貿(mào)，打造與國(guó)際接軌的高端商品消費(fèi)鏈。