如何抓好建筑施工現(xiàn)場從業(yè)人員安全教育

李遠駒

（重慶同潤建設(shè)工程集團有限公司，重慶 402460）

1 建筑從業(yè)人員安全教育現(xiàn)狀

建筑業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，又是一個“低門檻、低準入”的行業(yè)。正因如此，千千萬萬農(nóng)民工放棄農(nóng)田，背井離鄉(xiāng)，投身于“鋼筋混凝土森林”建設(shè)之中，為城市的發(fā)展與建設(shè)作出了不可磨滅的貢獻，農(nóng)民工已成為城市建設(shè)的中堅力量。

但是，建筑業(yè)更是一個僅次于采礦業(yè)的高危行業(yè)，每年建筑業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故逾千人死亡，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了巨大損失。其主要原因在于：建筑施工現(xiàn)場的從業(yè)人員大多數(shù)都是靠出賣勞動力為生，文化素質(zhì)低、安全意識淡薄、安全技能匱乏。這是目前重慶乃至全國建筑行業(yè)存在的一個現(xiàn)狀，這個現(xiàn)狀還將在一定時期內(nèi)存在。

在建筑施工生產(chǎn)安全事故中，80%以上的生產(chǎn)安全事故都不是由于我們管理不到位、防護不到位而造成的，都是由于農(nóng)民工違章作業(yè)、違反勞動紀律、違規(guī)操作、有章不循、安全意識淡薄而造成的，因此，抓好建筑施工現(xiàn)場農(nóng)民工安全意識教育及安全技能培訓(xùn)是有效防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生的有效途徑，也是搞好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的重要工作之一。

我們應(yīng)該清楚的看到，目前建筑施工現(xiàn)場對農(nóng)民工的安全教育問題雖已得到人們的重視和加強，但還是“光說不練、練而無效”，“走過場、走形式”，教育形式單一、不生動，沒有吸引力，沒有取得實效，沒有達到安全教育的目的和意義，所進行的安全教育僅是為了完成一個“規(guī)定動作”，沒有在收效上下功夫，行業(yè)主管部門未在安全教育上作強制性要求等等，這些問題都是關(guān)系安全教育的實質(zhì)性問題。

2 抓好抓實農(nóng)民工安全教育

到底應(yīng)該怎樣抓好農(nóng)民工的安全教育，達到教育的目的呢？筆者將結(jié)合自身安全生產(chǎn)管理工作中的體會以及目前施工現(xiàn)場的現(xiàn)狀，談?wù)勅绾巫ズ谩⒆嵽r(nóng)民工安全教育。

2.1 加強安全教育制度建設(shè)

沒有規(guī)矩不成方圓，凡事要建章立制，照章辦事。首先要建立切實可行的安全教育制度，制度在建立時，一定要注意實用性，結(jié)合現(xiàn)場實際，結(jié)合施工企業(yè)各自具體性質(zhì)和要求，所制定的制度一定要具有可實施性，而且，制度里面的各項要求應(yīng)不低于建設(shè)部及地方相關(guān)規(guī)定及要求。

具體制度中，應(yīng)明確制度制定的目的、適用范圍、組織機構(gòu)保障以及具體分工、教育形式及內(nèi)容、教育時間等，把安全教育工作作為一種常態(tài)化、制度化工作來抓，反復(fù)抓，抓反復(fù)，真正意義上達到教育的目的。

2.2 加強安全教育組織機構(gòu)保障，明確分工各施其職

安全教育作為一項制度性工作，就必須建立相應(yīng)的組織機構(gòu)予以保障。施工單位各級層面可以根據(jù)實際情況結(jié)合制度要求，建立以總經(jīng)理為組長，分管安全的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，安全部門、人力資源部門、黨、工、團等負責人為成員的“安全教育領(lǐng)導(dǎo)小組”，并規(guī)定各自職責，明確分工，落到實處。

2.3 注重教學(xué)形式提高教學(xué)質(zhì)量

安全教育，對于一個文化素質(zhì)、安全意識整體水平不高的群體來說，單單從理論方面進行單一教學(xué)，收到的效果肯定不理想，必須結(jié)合實際案例，通過一些血淋淋的事故案例來真正讓學(xué)習者內(nèi)心深處受到觸動，從而達到教學(xué)目的。可以采取如下方式來進行教學(xué)。

（1）通過播放多媒體圖片、掛圖、視頻短片，這些圖片或視頻應(yīng)是結(jié)合現(xiàn)場實際的，比如因為違反操作規(guī)程而導(dǎo)致的事故，作業(yè)層未搭設(shè)操作平臺而發(fā)生的高處墜落事故等等，可以參考中國和加拿大聯(lián)合創(chuàng)作的農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳視頻短片，通過這些視頻短片或圖片，可以直觀的讓農(nóng)民工看到違章操作的危害，讓他們懂得在哪些存在危險因素的地方應(yīng)如何進行防護。

（2）在新工人入場前，項目部應(yīng)組織新工人到現(xiàn)場進行實地參觀，并針對各工種所使用的機械設(shè)備、工藝流程以及現(xiàn)場哪些地方存在危險源，這些危險源應(yīng)如何應(yīng)對；如何正確使用勞動保護用品等進行講解，讓有經(jīng)驗的工人進行安全操作機械設(shè)備的演示，并要求新工人進行實際操作，實際操作情況可以作為評定新工人安全教育是否合格的重要指標之一。

（3）組織新入場工人開展“師徒結(jié)對子”活動，活動的形式可以是：安排一名經(jīng)驗豐富、安全技能高、安全意識強、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的老工人作為師傅，和新工人結(jié)成師徒關(guān)系，由老師傅負責傳授經(jīng)驗，以老帶新，包教包學(xué)。

（4）教學(xué)的內(nèi)容主要針對各工種的操作規(guī)程以及該工種工作環(huán)境周邊危險源存在情況以及應(yīng)對措施，工作中如何正確使用勞動保護用品，如何做到“不傷害他人，不傷害自己，不被別人傷害”。在安全教育中，一定要將應(yīng)急救援、簡單的急救常識告知工人，確保緊急情況發(fā)生時，現(xiàn)場工人能及時、有效開展自救，為專業(yè)救援爭取時間，最大限度的降低事故帶來的損失。

確保教學(xué)質(zhì)量的另外一個關(guān)鍵要素就是：教育時間。據(jù)筆者調(diào)查，很多施工現(xiàn)場都進行了安全教育，但是教育時間遠遠不能滿足要求，很多都是只用了半個小時或一個小時，只是將一些基本的安全注意事項作了講解，沒有進行深層次的講學(xué)。

（5）不管何種形式的安全教育，都必須注重“考培結(jié)合”的原則，就是培訓(xùn)和考試必須結(jié)合，以檢測是否達到了教學(xué)的目的，是否取得了教育的意義。檢測的形式要靈活，不局限于書面測試，應(yīng)重在檢測新工人是否掌握實際操作技能及相應(yīng)的安全意識，比如：可以進行座談、分組討論、口頭回答、演示、操作等。

人們認為固有安全教育的模式就是要有教師、教室、桌子、板凳、書籍等硬件設(shè)施。其實，日常的面對面的聊天、組織開展的各類安全活動、平時的安全會議等等，無不充斥著對安全教育的詮釋。因此，絕對不能將安全教育模式固有化。

2.4 培育基層安全文化，加強班組安全教育

企業(yè)安全文化是企業(yè)的形象、企業(yè)的思路、企業(yè)的戰(zhàn)略目標，那么班組安全文化則是班組在施工過程中確保安全生產(chǎn)的導(dǎo)航燈，指引作業(yè)人員向正確的方向前進。

班組是施工現(xiàn)場最基層的一個組織，也是施工現(xiàn)場安全管理的重心。因此，抓好班組的安全管理對于提高項目部，施工企業(yè)安全管理整體水平有著舉足輕重的作用。

（1）抓好班組長安全意識教育，設(shè)置班組長為項目部兼職安全員，參與項目日常安全管理，真正發(fā)揮模范帶頭作用。

（2）大力抓好班前（后）安全活動，每天上班前由班組長交代當日作業(yè)內(nèi)容及作業(yè)注意事項，并記錄在檔。班組長在作業(yè)前加強安全檢查（包括個人勞動保護用品、作業(yè)環(huán)境及施工機具等檢查），作業(yè)中要加強排查，作業(yè)后要加強復(fù)查，發(fā)現(xiàn)安全隱患要立即整改。

（3）要提高班組凝聚力，充分發(fā)揮團隊作用，在作業(yè)中要發(fā)揚互助友愛的協(xié)作精神，班組作業(yè)人員不僅要自保，更要互保、聯(lián)保。

（4）項目部組織開展各班組間的安全交叉檢查，不僅能排查現(xiàn)場安全隱患，還能互相找出差距，彌補不足，互相提高，互相學(xué)習。

2.5 發(fā)揮各級安全監(jiān)管職能，將安全教育作為指標考核

目前，各級安全監(jiān)管職能部門在日常安全監(jiān)管中對工程合法、合規(guī)以及現(xiàn)場安全進行了覆蓋，但在安全檔案資料特別是安全教育方面未作嚴格要求。很多現(xiàn)場安全教育資料都是安全員一人在辦公室“閉門造車”，只是為了完成檔案資料，根本未進行安全教育，即使做了安全教育資料，也并沒有完全涵蓋現(xiàn)場從業(yè)人員。安全教育管理基本處于“真空”狀態(tài)。

因此，要充分發(fā)揮各級安全監(jiān)管職能部門作用，加大安全監(jiān)管力度及深度，對現(xiàn)場實體安全督查的同時要加強對安全管理檔案資料特別是安全教育等資料的督查，并把項目安全教育情況作為項目安全管理工作好壞的評價依據(jù)。

3 結(jié)語

俗話說，活到老，學(xué)到老。人的一生就是不斷學(xué)習、不斷進步的過程。安全教育是一個永無止境的話題，我們只有不斷加強制度建設(shè)，強化組織保障，落實具體職責，注重教學(xué)形式，確保教學(xué)質(zhì)量，加強基層基礎(chǔ)管理，注重班組安全，加強政府監(jiān)管，強化考評結(jié)合，這樣才能抓好施工現(xiàn)場農(nóng)民工安全教育，提高安全意識與安全技能水平，變“要我安全”為“我要安全”的良好氛圍，從而防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。