兩會關鍵詞

本刊記者 | 左岸 鄔雪艷

兩會關鍵詞

本刊記者 | 左岸 鄔雪艷

每年春季的兩會都是新一年經濟發展的風向標，與往年相比，本次兩會最突出的特點之一就是：國務院總理李克強報告中信息通信相關內容所占的比例大幅增加，并引發代表熱議。為此，本刊記者特搜尋了信息通信相關內容的代表聲音以饗讀者。

新常態

著名經濟學家 厲以寧：

許多東西很難預料，未來經濟如何發展，我們也無法作出準確的預測。就目前來看，我們要做的是把握現在的經濟形勢和生態環境，適應進而去發展它。比如，以前到商店買東西需要實體貨幣，如今刷卡消費已經成為潮流。以前的家庭組織方式和生態方式，如今也都在改變。我們不僅要不斷適應“新常態”的出現，還要不斷適應環境的變化。如此，我們才能泰然處之。

中國移動董事長 奚國華：

在新常態下，我國經濟如何“轉方式調結構”，尋找新的經濟增長點成為關鍵。信息消費作為增長迅猛的新興領域，正處于全新發展時期。一是居民消費結構持續優化的升級換擋期。我國人均GDP達到7485美元，處于上中等收入國家水平，消費內容和結構不斷優化，高技術創新類服務和產品成為消費演進升級的重要方向。二是互聯網泛在應用與深度融合的創新凸顯期。信息通信技術在經濟社會各領域深度集成應用，催生互聯網金融、電子商務、O2O等新興業態，加速創新供給，激活潛在需求，形成大眾創業萬眾創新的新局面。三是新常態下全面繁榮信息經濟的戰略機遇期。2014年信息經濟總量突破16萬億元，占GDP比重超過26%，信息經濟全面發展為信息消費提供了穩定增長保障和全新戰略生態。

記者點評

新常態，是對目前處于新周期中國經濟的描述。2014年5月國家主席習近平在河南考察時首次提及“新常態”一詞；2014年11月9日國家主席習近平在亞太經合組織（APEC）工商領導人峰會上對“新常態”進行了系統闡述，詳細解釋了什么是經濟新常態、新常態的新機遇、如何適應新常態等關鍵點。

此屆兩會，不少委員對“新常態”的特點和內涵提出了自己的理解。的確，在中國經濟進入“新常態”后，經濟形勢正面臨一系列的新變化，經濟發展將從高速增長轉為中高速增長，經濟結構將不斷優化升級，驅動因素將從要素、投資轉向創新。但同時，“新常態”也將給經濟發展帶來許多新機遇，特別是對通信產業而言，在這全球新一輪科技革命、產業革命、能源革命蓄勢待發的時刻，作為新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的支柱性產業，信息通信技術正深度改變各領域，催生了互聯網金融、電子商務、O2O等新興業態；信息消費也正改變著我國居民的消費內容和消費結構。這正是通信產業飛速發展、調整升級的好機遇，雖然前行中不乏各種新挑戰，但善于與時俱進、吐故納新的智勇者必將滿載而歸！

智能制造

工業和信息化部部長 苗圩：

在新一輪科技革命和產業變革中，各國都在研究如何搶占新一輪發展的制高點。我們認為，互聯網和傳統工業行業的融合是要認真重視和搶抓的機遇，智能制造就是我們主攻的方向，這是實現我國制造業由大變強的根本路徑。過去5年，我國工業企業在研發設計方面應用數字化工具普及率已經達到54%，近5年年均增長4個百分點，這些發展勢頭很好，但與發達國家相比還有差距，特別是在智能化方面。工信部正在參與國家組織的關于智能制造重大工程的研究，將從今年開始花大約3年時間，選擇重點領域，在一些地區和行業做試點和示范探索，不斷總結經驗，推進智能制造發展。

中國工業經濟聯合會會長李毅中：

中國發展工業化，要著力發展制造業的智能化，發展工業互聯網，并逐步建立兩化融合的標準、評價和管理系統，從根本上提高電子信息產業自主化。其中，制造業的智能化與傳統產業改造、升級、優化、提質增效的需求相符，并符合發展戰略性新興產業和生產性服務業的趨勢，從發展之初就與新一代信息技術緊密結合，而不是建成以后再結合。從這個意義上來講，制造業的智能化是兩化深度融合在“新常態”下新層次的體現。

浙江移動總經理 鄭杰：

智能制造正變革著制造業，并掀起了新一輪的工業革命。對運營商而言，首先要做好智能管道這個基礎工作，智能制造對工業寬帶提出了新要求，即必須具備海量數據的傳輸、存儲、分析能力，運行穩定且覆蓋廣泛，具更先進的交互、共享技術，更強抵御安全風險能力。因此，我們將進一步做好網絡基礎能力的構建，實現智能管道能力建設和應用落地，面向企業創新流量產品，發展物聯網應用等數字化服務。

記者點評

所謂智能制造，就是面向產品全生命周期，實現泛在感知條件下的信息化制造。此次兩會，國務院總理李克強在政府工作報告中提出要實施“中國制造2025”規劃，堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，加快從制造大國轉向制造強國的轉型。

制造業是中國傳統產業，雖已發展多年、規模大，但仍停留在產業鏈的最低端，質量和效益不高。但隨著新一輪科技革命和產業革命的到來，信息化正帶動制造業的創新升級，特別是無線、移動、寬帶、泛在網絡的推廣和普及，給制造業帶來了新一輪發展的機遇，提供了新服務、新業態和新發展模式。因此，智能制造就成為我國制造業升級轉型的方向，也是“新常態”下中國制造業發展的必然趨勢，同時也是信息化與工業化深度融合的大趨勢。

TD-LTE“走出去”

中國移動董事長 奚國華：

作為我國主導的4G寬帶移動通信系統，TD-LTE實現了中國在信息通信領域首次引領全球產業，是國家創新戰略取得的重要成果。基于我國在TD-LTE產業取得的主導優勢，建議國家從政策和工作層面支持TDLTE“走出去”，積極拓展海外市場。

4G商用元年，中國TD-LTE建設和運營取得了舉世矚目的成績。截至2015年1月，中國移動已部署超過77萬個TD-LTE基站，占全球4G基站總數的40%以上，建成全球最大4G網絡，基本實現全國縣級以上城市和發達鄉鎮覆蓋。TD-LTE用戶數超過1億，僅1年時間就實現了2G時代10年、3G時代4年的用戶規模。TD-LTE網絡質量和業務體驗得到廣大用戶認可，用戶數仍在激增，有望在2015年底達到2.5億。

國內4G成功商用后，TD-LTE“走出去”是必然選擇。一是通過國際競爭提升我國通信產業核心競爭力，帶動網絡、終端、芯片等相關企業進軍國際市場，推動我國通信產業向全球價值鏈高端升級轉型。二是通過增加出口轉移通信制造業產能，拉動國內經濟發展。為此，建議從國家高度統籌部署，像推廣我國自主高鐵、核電一樣向海外推廣TD-LTE，打造國家新“名片”。

記者點評

無論從提升我國在國際標準領域話語權的角度，還是從促進TD-LTE產業鏈發展壯大的角度，推動TDLTE“走出去”都有著迫切的現實意義。

眾所周知，TD-LTE繼承并發展了TD-SCDMA的關鍵技術，中國企業在其中擁有大量的自主知識產權，在通信標準化組織ETSI披露的LTE專利中，中國企業擁有的LTE專利比例超過20%，其中包括大量TD-LTE核心專利。中國企業提交的TD-LTE標準化文稿占比接近50%。推動TD-LTE“走出去”，將有助于提升中國企業在國際標準領域的實際地位。

更重要的是，TD-LTE已形成中國主導、全球廣泛參與的端到端完整產業鏈，國內廠商占據全球TD-LTE系統設備3/4以上的市場份額，國產品牌占有超過76%的TD-LTE終端市場份額。如果TD-LTE成功“走出去”，那么眾多的國內廠商將從中獲益。

不過，目前TD-LTE“走出去”的形勢不容樂觀，根據GSA的數據，截至2015年1月7日，全球共有124個國家的運營商部署了360張LTE商用網絡，其中TD-LTE制式的網絡僅有48張，部署的國家為30個，與LTE FDD相差甚遠。為此，推動TD-LTE“走出去”已是迫在眉睫。

如何推動TD-LTE“走出去”是個難題，在此方面，政府需要在政策、外交方面予以支持，更需要協調TD-LTE生態圈形成合力，探索國有企業、民營企業、合資企業合作“走出去”方式。從國家層面協調金融信貸、電信設備、基礎建設、網絡運營等TD-LTE生態圈中的國有企業、民營企業、合資企業在“走出去”的過程中相互協同，形成合力，因地制宜，探索和創新商業運行模式。

信息安全

中國移動四川公司總經理簡勤：

目前依托移動通信運營商，建成信息安全的移動網絡體系條件已成熟。一方面，營造信息安全產業生態環境，搭建面向普通客戶的安全級信息安全服務網絡和服務平臺，同時營造產業發展的寬松氛圍，建立信息安全產業聯盟。另一方面，提升技術和產品、應用和服務模式的創新能力，形成一批國內領先、達到國際水平的技術、產品和服務。

中國移動廣東公司總經理鐘天華：

整體來看，我國網絡信息安全立法存在立法理念落后、立法結構不合理、制度規范不完善、規定之間協調性不足、操作性不強等問題。借鑒美國、日本等發達國家網絡信息安全立法的先進經驗，建議我國制定一部統一、完備的《中華人民共和國網絡信息安全法》，更好地保護國家網絡與信息安全，促進網絡經濟蓬勃健康發展，推進網絡空間法治化。

中國電信湖南公司總經理廖仁斌：

大數據時代的個人信息安全是一個戰略問題，只有重視好信息安全問題，大數據才能成為國家強大的生產力和產業鏈。國家在制定和實施大數據發展戰略、促進大數據產業大發展的同時，要站在維護國家安全、社會穩定和公民權益的高度，統一謀劃、統一部署、統一推進，加快建設大數據時代個人信息安全保護體系。

啟明星辰集團創始人兼CEO 嚴望佳：

信息安全保障體系建設，合規是基礎，效果是保障。建議國家盡快出臺、制定法律法規，建立信息安全責任落實制度，要求用戶對安全采購的結果負責，在關鍵基礎設施、敏感部門、政府機構等可推行首席信息安全官制度。

記者點評

據CNNIC報告顯示，有74.1%的網民在過去半年內遇到過網絡信息安全事件。有專家估計，中國每年因網絡信息安全問題造成經濟損失達數百億美元。網絡信息安全問題已影響到企業、網民的正常生產和生活秩序。

不過目前我國的信息安全防護水平仍處于較低層次，大多依靠企業與個人自身來防御，國家層面未曾建立起相應的制度體系，使得安全威脅有機可趁，有空可鉆。為此，要構建安全防御體系，就需要國家、企業、個人聯合，從制度、體系、技術到實施環節全面配合，綜合運用各種安全防護手段，完善網絡基礎設施保護規定，強化公民信息安全保護，為打擊網絡違法活動提供全方位的保障。

大數據

國家發改委主任 徐紹史：

我們對政策措施做了一個“工具箱”，區分經濟平穩增長、經濟波動、經濟趨勢性下滑三種情況，準備相應的、對應的政策措施，還要調適我們的評價、分析方法，但一些統計數據不匹配、相背離的現象很多。經濟進入“新常態”，有新的特點、新的情況，因此需要應用大數據、云計算以及多種分析評價方法分析經濟運行情況，以此掌握“新常態”下經濟的新特點，探尋“新常態”下經濟運行的新規律。

民盟中央副主席 鄭惠強：

大數據技術具有定位、搜索、挖掘和深度分析功能，可以為預警分析提供科學方法，而網格化管理技術則把活動區域劃分為一個個網格，依托統一的城市數字化管理平臺對網格實時巡查，主動發現問題，實現應急處置。因此，運用大數據和網格化技術保障城市公共安全，同時又不干擾城市正常運轉和市民正常生活，是比較經濟、科學和可行的選擇。

浪潮董事長 孫丕恕：

政府要從國家層面統籌規劃，出臺指導意見和行動規劃，明確政府數據開放工作的主管部門，制定我國政府數據開放規劃和指導意見，在全國開展試點和示范。要盡快著手制定全國統一的政府開放數據標準，從技術操作層面為全國各級政府開放數據的大共享奠定基礎。

佳都科技董事長 劉偉：

大數據是智能化時代發展的關鍵，在剛過去的2014年，大數據發生了關鍵性的變革。全世界諸多國家紛紛將目光聚焦在大數據領域，開拓大數據領域。而今，智能化應用以大數據為平臺進行著各種服務。我國在產業建設中，不僅要做好大數據，推進國家大數據研究，鼓勵發展大數據應用，還需在激勵數據開放共享的同時，要做好隱私保護，保證大數據有序、良性發展。

記者點評

正如麥肯錫所言：數據，已經滲透到當今每一個行業和業務職能領域，成為重要的生產因素。在這個每個人的行為都能被“數據化”的信息時代，大數據作為生產要素的作用正與日俱增，并引發了整個社會生產模式的變革，可與云計算、物聯網等新技術相融合的大數據，以及相應的數據挖掘和分析技術，將給社會生產、人們生活帶來顛覆性革命。在這場新的產業革命時代，“大數據”不僅加速并深化信息化與工業化的融合，賦予傳統制造業以智慧，大規模提升生產效率；還將深入到現代社會的各個領域，在管理、決策等方面發揮越來越重要的作用。為此我們必須在加快大數據產業布局、推動大數據發展的同時，完善相應的法律法規建設，加強數據保護措施，為大數據發展打造健康的產業環境。

互聯網金融

中央財經大學金融學院教授 賀強：

我國目前的金融監管機制是以行政監管為主、市場監管為輔。隨著近年來互聯網金融的高速發展，這一機制已經逐漸難以滿足金融行業發展的需求。在云計算和大數據充分發展的今天，金融監管應該有理有據，“理”是法律法規，“據”則是科學量化的評價依據。建議監管摒棄經驗主義和教條主義，建立科學量化的風險評價機制，利用科學模型，得出量化的評價指標作為監管決策的參考和支撐。

永隆銀行董事長 馬蔚華：

P2P發展很快，同時行業亂象也不斷出現，平臺倒閉與“跑路”之風愈演愈烈，其主要原因就是監管的暫時缺失。因此，有必要加快出臺P2P行業的監管政策，落實有節奏、松緊適度的監管。一方面需要循序漸進、松緊適宜地實施監管，另一方面也要避免因為擔憂監管過緊而放手不管。

記者點評

互聯網金融第一次寫入政府工作報告是在2014年的兩會上，時隔一年，這一概念又在報告中被重點提及，足以說明互聯網金融的重要性。事實上，互聯網金融雖然是2013年“余額寶”誕生之后才在我國出現的新事物，但是其發展速度之快令人側目。以“余額寶”為例，截至去年底，“余額寶”的資產規模已經達到5789億元，從全球來看都屬于規模較大的貨幣基金。

面對風起云涌的互聯網金融浪潮，三大運營商也已行動起來。例如，中國電信率先于2014年推出余額增值理財服務“添益寶”；同年5月，中國聯通和安信基金聯合推出針對手機套餐用戶的“話費寶”，同時實現話費充值和余額理財功能；8月，中國移動推出互聯網金融產品“和聚寶”，三大運營商全面進入了互聯網金融領域。

值得注意的是，運營商盡管坐擁12億海量用戶，具有龐大的客戶信息和沉淀資金，但是試水互聯網金融并非易事。例如：運營商管理制度規范，在發展新興業務時小心謹慎，缺少互聯網企業的魄力和勇氣，在靈活性和應變性上略輸一籌；其次，互聯網金融是互聯網與金融的跨界融合產品，然而無論對于互聯網還是金融領域，運營商都不是特別擅長，跨界經營時運營商還有很多功課要補；再次，運營商盡管擁有渠道、用戶數、品牌等諸多優勢，但難以依靠自身發展快速積累在管理經營模式、人才隊伍等方面的關鍵能力。綜上所述，運營商要走的路還很漫長。

此外，互聯網金融中出現的問題，運營商在日后發展過程中也需要注意防范。目前，如兩會代表馬蔚華所言，P2P行業亂象不斷，平臺倒閉和“跑路”之風愈演愈烈，顯現這個行業的監管缺失。運營商在發展類似業務時，要完善監管政策和法規制度，做到防患于未然。