由表及里：“流量不清零”后還需降資費

藍戈智庫|舒文瓊

由表及里：“流量不清零”后還需降資費

藍戈智庫|舒文瓊

政府部門三令五申運營商實施“流量不清零”，實質上是希望其能夠降低資費，惠及廣大消費者。因此運營商在實施“流量不清零”之后，還需要在降低資費方面下功夫。

爭論已久的“流量不清零”政策近日終于塵埃落定，從10月1日起，三大運營商宣布正式實施手機套餐流量當月不清零，為僵持已久的“手機流量是否可以清零”的爭論劃上了句號。

放眼各行各業，運營商的不清零政策都屬于創新之舉，而為了實施“流量不清零”，三大運營商均對原有的計費支撐系統進行了大規模改造，投入了巨大的資金和人力。然而，消費者對于這一政策的反應則較為平淡，認為僅限于兩個月內不清零的做法沒有實質性改變，有的用戶提出“每個月都不夠用，哪有什么流量可以剩下。”

超前的“流量不清零”

運營商原本采用的“包月套餐+流量清零”是全球通行的做法。相對于“用多少、算多少”的模式而言，包月套餐相當于用戶承諾每月至少消費多少流量，作為對用戶的獎勵，運營商對包月套餐收取更低的單價；如果流量不清零，那么用戶就無法保證基本的使用量，因此也就不能享受到包月套餐的低單價。

正因為如此，環顧全球運營商，目前僅有AT&T、T-Mobile等5家運營商實施了流量不清零，并且也限定了范圍和不清零的時間（AT&T、T-Mobile也是當月不清零），所以此次國內三大運營商步調一致地宣布流量不清零，可以說是走在了全球運營商的前列。

跳出通信業的圈子，放眼其他行業，“套餐+定期清零”也是通行的做法：健身房辦卡規定了使用期限，在線課程規定了多長時間內上完，購物卡、蛋糕卡、美容卡都設有使用期限，就連航空公司的積分卡也會定期積分清零，諸多例子數不勝數。

因此，運營商此次突破性地采取“流量不清零”的做法，在各行各業看來顯得非常“另類”。事實上，作為央企龍頭的三大運營商如此積極地響應和貫徹國家政策號召，此次“流量不清零”已經不是第一次。例如：此前不久國資委要求央企降薪，中國移動第一個做出響應，宣布中高層最高降薪達50%！運營商在執行中央命令時態度之積極、行動之迅速、置自身利益于不顧，令其他行業無法企及。

在積極響應的背后，是運營商付出的巨大代價。降薪以犧牲員工福利為代價自不必說，就“流量不清零”來看，由于需要把當月未使用完的流量轉存到下月，并且在下個月首先使用轉存的流量，因此就涉及到復雜的計費規則，需要對計費系統、支撐系統進行大規模改造，此外還有大量的客戶溝通工作需要進行。而運營商實行“流量不清零”后，用戶有可能會減少對于流量的使用，因此運營商推行“流量不清零”對自身而言是徒勞無功的。

用戶滿意度不高原因何在

然而運營商這一費心費力的做法用戶并不領情。歸根結底原因在于，用戶希望的只是降低資費，而并非流量能否清零。

以北京移動的1G流量包為例，該流量包的月使用費為50元，單價為0.05元/M；使用完之后可以按照0.29元/M的單價計費，也可以申請流量疊加包，如10元100M，其單價為0.10元/M。

套餐內0.05元/M的流量單價尚可接受，套餐外單價就較為不菲，這對比其他行業也不大合理，例如筆者辦的游泳卡，單次76元，50次卡平均每次60元。正因為套餐內和套餐外的價格差異巨大，因此用戶往往會選擇較大的流量包，這就造成了流量包使用不完。事實上，用戶在意的并不是清零或者不清零，而是運營商能否提供合理、便宜的資費，讓自己隨心所欲地上網，不要出現“月初隨意用、月末不敢用”，或者“到哪里都先打聽Wi-Fi密碼”的情景。

事實上，李克強總理之所以事無巨細地督促運營商實施“流量不清零”，其目的也是推動“提速降費”大目標的實現。在今年5月13日主持召開國務院常務會議時，李克強總理提到了“上網流量不清零”、“流量可轉贈”，更強調了“提速降費”，要求運營商年底前實現手機流量和固定寬帶單位帶寬平均資費水平同比下降30%。可以說，“流量不清零”只是手段，降低資費才是最終目標。

降低資費是根本

近年來，摘不掉“壟斷”帽子的電信運營商背負了過多的社會輿論指責和批評。垃圾短信屢禁不止？詐騙電話猖獗橫行？對不起，凡是經過通信網絡的都可以找運營商興師問罪。而運營商也在有口莫辯的現實中逐漸學會了無原則地沉默、接受和自我反省。但是無論其做什么似乎都很難得到輿論和用戶的認可，甚至于是“說什么、做什么、錯什么”。面對這樣的形勢，運營商該怎么辦？

可以預見，運營商所面臨的不利輿論環境一時半會兒很難改變。既然如此，不如研究用戶和政府的真正需求，“投其所好”地解決問題。以“流量不清零”為例，政府希望運營商降低資費，這已經上升到政府意志層面，運營商對此必須積極配合，而不能有抵觸情緒。

具體來看，與其糾結于是否清零、能否共享，還不如改變資費設置規則，降低套餐包外流量單價，消除用戶對流量資費過高的以偏概全認識；或者早日推出階梯定價規則，設置合理的資費標準，鼓勵用戶增加使用量。運營商掌握了用戶的流量使用情況之后，可以據此統計出使用流量的分布規律，從而制定出讓用戶可以接受的資費標準。