運營商如何將“提速降費”從危轉機？

特約撰稿人 | 譚炎明

運營商如何將“提速降費”從危轉機？

特約撰稿人 | 譚炎明

若從動態的視角觀察和評估，寬帶“提速降費”不僅不會給運營商帶來風險，反而將在政府決策層的關注推動下，成為運營商啟航新階段的動力和機遇。

在國務院常務會議上總理對寬帶提出了“提速降費”的要求，一時間引起輿論紛紛，民眾對詬病已久的寬帶服務改善充滿期待，基礎電信運營商卻通過各種渠道叫苦不迭。盡管如此，電信運營商們仍然拿出了實際行動開始響應總理的要求，推出了諸如“免費提速”、“流量不清零套餐”、“加速不加價”等一系列寬帶業務方案，然而民眾和媒體卻并不買賬，批駁運營商“無誠意”、“忽悠總理”等，如此看來電信運營商們有點費力不討好，甚至花錢換來挨罵。

那么，“寬帶提速降費”的要求難道真的難以實現嗎？這對運營商究竟意味著什么？運營商應該如何面對呢？

寬帶服務的真相

長期以來，國內的寬帶服務一直被用戶詬病為“貴”、“慢”……在“互聯網+”的大時代背景下，通信基礎設施大有“拖后腿”的嫌疑，那么事實真相到底如何呢？

對比歐美發達國家和近鄰韓國的寬帶服務，我們可以發現：在發達國家紛紛開始進入以100M+為代表的高帶寬時代之際，國內的寬帶服務在大部分地區仍然處在“光進銅退”的攻堅期，“光纖到樓”和“光纖到戶”還遠未普及，因此，從平均接入帶寬來看，相對的“慢”可以說是實情；此外，從國內大部分地區寬帶服務的單價來看，或許價格的絕對值并不高，但從其占當地居民可支配收入的比例來看，相對的“貴”也是實話。

可見，在國家大力推進“寬帶中國”戰略和“互聯網+”的產業發展策略背景下，相對“慢”且“貴”的寬帶服務確實不合時宜，也難怪連總理都看不下去了，明確提出了寬帶“提速降費”的要求。

寬帶“提速降費”之危

國務院總理都明確提出要求了，按理說，作為大型國有企業的電信運營商們從講政治的角度出發，就應該不折不扣地執行，怎么還會鬧出諸多風波呢？其實主要癥結在于，在目前通信企業市場化運行的環境下，電信運營商如毫無保留地執行，將給其帶來很大的經營風險。

第一，收入大幅度下滑。盡管國內寬帶服務單價“相對較高”，但價格絕對值低，屬于典型的趨飽和、低ARPU服務，如只是進一步降低單價，在短期內用戶規模無法實現快速提升的情況下，基礎電信運營商（尤其是中國聯通和中國電信）的業務收入必將大幅度下滑，而收入穩定增長又是國資委對電信運營商年度考核的重要指標，運營商因此陷入兩難境地。

第二，造成基礎網絡投資的巨大缺口。作為市場化運作的大型國有企業，各電信運營商不僅需要自行籌集各項固定資產投資所需款項，同時在投資規模上還受到國資委的重點監管。盡管運營商每年都在大力保障寬帶業務投資，如光進銅退、光纖覆蓋等專項重點建設，然而雖經歷多年投資改造，但高帶寬覆蓋進展仍與發達國家有著明顯差距，如果想快速實現寬帶提速，運營商將面臨巨大的投資缺口。

第三，業務經營面臨虧損風險。作為多元化業務的經營者，電信運營商的業務資費策略往往會包含“交叉補貼”等因素，以相對高利潤的業務（如寬帶等）補貼虧損的業務（如固定電話等），從而在保障用戶獲得穩定的多元化業務服務的同時，使企業也可以獲得合理的利潤。總理這次單獨強調了寬帶降費，如果運營商簡單回應，直接降低寬帶業務價格，將導致業務盈利基礎更加薄弱，使企業面臨虧損風險，而偏偏國資委對電信運營商的考核也重點關注利潤。

寬帶“提速降費”之機

如果從靜態的視角來看總理提出的寬帶“提速降費”要求，電信運營商的確將面臨巨大的經營風險和國資委考核的挑戰；然而，從動態的視角來看，我們卻可以發現總理要求所帶來的機遇。因為總理只要求寬帶“提速降費”的結果，即通過信息基礎設施的發展促進宏觀經濟的穩步提升，至于這個目標如何實現，卻要依靠相關部委和企業的共同努力，這是一個動態調整的過程，也恰是運營商發展之機。

首先，運營商應借助國家戰略投資彌補寬帶基礎設施的投資缺口。從韓國、澳大利亞等高帶寬國家的發展經驗來看，政府對網絡基礎設施的集中投資是保障寬帶網絡快速提質的強有力手段，通過國家的集中性戰略投資可以有效緩解企業投資資金不足，以及短期投資動力不足的困境。目前，我國宏觀政策上有“寬帶中國”戰略作為依據，同時又有總理的明確要求，政府有理由也有必要重點投入資源，以解決寬帶基礎設施的建設困境，作為運營企業也正好可以“借東風”快速提升業務質量。

其次，運營商要積極爭取考核松綁以獲取休養生息的機會。按照總理寬帶“提速降費”的要求，運營商正好可以與國資委等監管部門進行溝通，通過取得國資監管部門的諒解，釋放部分收入和利潤的考核壓力。這樣一方面能夠讓員工團隊適當緩解追求高速發展帶來的壓力，另一方面也可以通過更靈活的方式逐步培育創新產品和新商務模式。

最后，運營商還需調整業務布局構建新的發展動力。運營商應借此機會，逐步降低和取消寬帶業務對其它業務的交叉補貼，明確各類業務的運營成本結構，使每項業務都能在“陽光”下核算，并加強科學決策，逐步淘汰落后產品，優化產品布局，構建面向未來的數字化、多媒體化產品組合，打造全新的發展動力。

總而言之，若從動態的視角觀察和評估寬帶“提速降費”帶來的影響和沖擊，可以發現這不僅不會給運營商帶來風險，反而將在政府決策層的關注推動下，成為運營商啟航新階段的動力和機遇。