“新加坡模式”是否適合中國？

李光耀之所以成為世界輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，在于李光耀極其勤勉的努力和輝煌的成果，其小國生存的一些道理，也值得大國思考、借鑒。那么，“新加坡模式”也適合人口眾多、國情復(fù)雜的中國嗎？

早前，政治學(xué)者蕭功秦曾公開表示，如果對中國的社會(huì)國情進(jìn)行較為具體的考量，就會(huì)注意到，中國歷史、政治與社會(huì)國情與新加坡相比，存在著相當(dāng)大的不同，這就使中國要成功地效法新加坡政治模式存在著一些根本性的困難。

中國的社會(huì)政治問題更為嚴(yán)峻

首先，與新加坡相比，中國當(dāng)下的改革開放過程與現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中，存在著大量引爆性的社會(huì)問題。在改革開放二十年過程中，累積了相當(dāng)多的社會(huì)矛盾，這一狀況與中國從全能體制中脫離出來的特點(diǎn)有密切關(guān)聯(lián)。歸納起來中國社會(huì)轉(zhuǎn)型存在著五大困境，一是相當(dāng)一部分官僚的經(jīng)濟(jì)腐敗，二是發(fā)展過程中的分配不公，三是貧富兩極分化與地區(qū)差別擴(kuò)大，四是農(nóng)村失業(yè)嚴(yán)重，五是金融壞賬問題。此外，還存在對政府權(quán)威的持續(xù)挑戰(zhàn)，少數(shù)民族分離主義問題，以及大量歷史遺留問題，等等。一旦出現(xiàn)多元競爭時(shí)，反對黨必然會(huì)把這類問題作為攻擊執(zhí)政黨的突破口，使原來受到壓抑的不滿得到渲泄的合法機(jī)會(huì)，并進(jìn)而引發(fā)政治參與爆炸。

相反，新加坡作為一個(gè)超小型的東亞前殖民地國家，在政治發(fā)展過程中則沒有這類問題的嚴(yán)重困憂，特別要提出的是，新加坡的人民行動(dòng)黨恰恰在長期執(zhí)政中逐步解決了困擾這個(gè)國家的種種問題與矛盾，并在解決過程中獲得了更為豐沛的權(quán)威合法性資源。在執(zhí)政黨的經(jīng)濟(jì)效績?nèi)〉媒^對優(yōu)勢的條件下，即使邊緣性的小黨取得競選資格，也不會(huì)構(gòu)成對執(zhí)政黨權(quán)威的挑戰(zhàn)。換言之，新加坡是在還不存在重大的社會(huì)分裂與認(rèn)同危機(jī)的情況下，通過權(quán)威主義方式解決了認(rèn)同危機(jī)，并進(jìn)入選舉權(quán)威主義時(shí)期的。相反，如果中國在已經(jīng)出現(xiàn)了認(rèn)同危機(jī)與社會(huì)分化的條件下仿效選舉權(quán)威主義，其結(jié)果會(huì)如同東施效顰一樣，適得其反。

政治體制不同

其次，蕭功秦認(rèn)為，中國與新加坡的政治文化性質(zhì)根本不同。改革開放以前，中國實(shí)行的是社會(huì)主義的全能主義政治體制，國家全面控制社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治文化生活的幾乎全部領(lǐng)域。在這一體制下，一方面是政治決定一切，另一方面，這種革命時(shí)期形成的體制通過政治動(dòng)員來塑造公民的政治文化，并要求社會(huì)成員高度關(guān)心政治。正是在這個(gè)意義之上，中國的政治文化是動(dòng)員型的、具有強(qiáng)烈意識形態(tài)傾向的政治文化，對政治具有高度的易感性，即知識分子、民眾與各階層的社會(huì)成員，對政治高度敏感與政治參與愿望，有人說，“中國人個(gè)個(gè)是政治家”正表明中國人對政治的過度關(guān)注性。這種政治文化雖然在逐漸弱化，但只要體制外的反對黨競爭合法存在，革命政治文化的基因就會(huì)重新被激活，社會(huì)中有相當(dāng)一部分人就會(huì)以極快的速度，極大的規(guī)模地積極地參與到反對黨組織中來，形成對政府的巨大壓力，出現(xiàn)爆炸性的政治參與擴(kuò)大。

相反，新加坡的政治文化與中國相比有兩個(gè)顯著不同的特點(diǎn)，首先，是英國殖民地時(shí)期長期形成的法制傳統(tǒng)與完整的司法體系，人民習(xí)慣于在法制下規(guī)范自己的行為，其次，新加坡的政治文化是政治冷淡型，新加坡民眾一般沒有強(qiáng)烈的政治參與熱情。新加坡人的民族性有其歷史文化淵源。用李光耀的話來說，新加坡華人是“福建船民與苦力的后代”，整體上沒有受到過革命動(dòng)員性政治文化的影響，他們在權(quán)威主義的多黨制下比較“老實(shí)本分”。這兩個(gè)特點(diǎn)相結(jié)合，使新加坡型的“選舉權(quán)威主義”可以通過法制框架來有效規(guī)范公眾的政治行為。同時(shí)，由于新加坡公眾的政治文化是冷淡型的，反對黨對民眾的政治動(dòng)員力相當(dāng)有限。尤其是受到執(zhí)政黨通過資源壟斷對反對黨的活動(dòng)的限制的情況下更是如此。正因?yàn)槿绱耍词勾嬖诤戏ǖ亩帱h制，新加坡也不會(huì)形成政治參與過度擴(kuò)大。政治穩(wěn)定可以持續(xù)下來。

中國人口眾多國情復(fù)雜

中國與新加坡相比，國家幅員遼闊，人口眾多，主體民族與少數(shù)民族之間存在著長期的矛盾與緊張，所有這一切都會(huì)極大地增加多元民主競爭下國家控制的難度。相反，新加坡國家小，人口少，只有城市而沒有農(nóng)村，只有中央而沒有地方，新加坡沒有不同地區(qū)的巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化差距，在這樣一些條件下，政府對政治反對黨易于控制，而中國則難于控制。

蕭功秦強(qiáng)調(diào)，盡管新加坡的“選舉權(quán)威主義模式”下的民主是相當(dāng)有限的，但新加坡政治生活中的反對黨的有限存在，雖然不會(huì)對執(zhí)政黨的權(quán)威地位構(gòu)成真正意義上的挑戰(zhàn)，但是，卻對于防止執(zhí)政黨的長期執(zhí)政可能出現(xiàn)政治惰性，對于激發(fā)執(zhí)政黨的政治活力，加強(qiáng)社會(huì)力量對國家官員的監(jiān)督，確實(shí)也發(fā)揮著一定的如同“疫苗”般的積極作用。從執(zhí)政黨安排落選反對黨議員擔(dān)任“非選區(qū)議員”這一制度來看，人民行動(dòng)黨作為執(zhí)政黨本身，實(shí)際上也看到了這一點(diǎn)。某種意義上，人們?nèi)匀豢梢园堰@種低度民主模式看做是從權(quán)威體制向更高度的民主化模式長期演進(jìn)過程中的一個(gè)中間階段。就這一點(diǎn)而言，新加坡的“選舉權(quán)威主義”對于中國后全能型的權(quán)威主義向民主轉(zhuǎn)型，仍然可以提供某些有益的啟示。

李光耀的3個(gè)“中國預(yù)言”

李光耀本人對中國的發(fā)展道路與模式也有清醒和較準(zhǔn)確的預(yù)言。在《李光耀觀天下》一書中，他專門談到關(guān)于中國的3個(gè)預(yù)言。

李光耀在書中說：“5000年來，中國人一直認(rèn)為，只有中央強(qiáng)大，國家才能安全；中央軟弱則意味著混亂和動(dòng)蕩。每個(gè)中國人都理解這一點(diǎn)，這也是中國人的根本原則。西方一些人希望中國變成西方傳統(tǒng)意義上的民主國家，但這不會(huì)發(fā)生。中國是一個(gè)有著13億人口的巨大國家，文化和歷史都與西方不同，中國有自己的方式。”

在李光耀看來，中國的崛起已令西方和亞洲許多國家頗為不安。中國一再承諾堅(jiān)持和平崛起，絕不謀求霸權(quán)，但關(guān)鍵在于，是否有人相信。對此，李光耀認(rèn)為，中國會(huì)選擇低調(diào)地強(qiáng)大起來，影響力得到提升，不會(huì)恃強(qiáng)凌弱，但同時(shí)也會(huì)展示力量。

李光耀指出，中國人還意識到，要避免走日本和德國的老路。如果中國卷入戰(zhàn)爭，其國內(nèi)就可能出現(xiàn)動(dòng)蕩、沖突和混亂，因而也就可能再次出現(xiàn)衰退，而且或?qū)⒊掷m(xù)很長時(shí)間。但這并不意味著中國不論何時(shí)與他國陷入糾紛都會(huì)讓步。在涉及核心利益和重大關(guān)切時(shí)，中國也會(huì)堅(jiān)持原則。

李光耀認(rèn)為，中國重新成為國際舞臺上的一個(gè)重要大國是我們的時(shí)代最引人注目的事件之一。中國的經(jīng)濟(jì)崛起是非凡的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模是人類歷史上前所未有的；中國在軍事上也取得了長足進(jìn)展。

李光耀在書中寫道，全球力量格局在發(fā)生改變。再過20年到30年，中國將尋求與世界最強(qiáng)盛的那些國家平起平坐，中國希望成為世界最偉大的國家。

那么在今后10年到20年，中國將會(huì)采取什么樣的政治改革呢？

李光耀認(rèn)為，中國將會(huì)很小心地朝著一個(gè)更多參與的政府形式前進(jìn)。在中國的一些鄉(xiāng)村和一些較低級別的立法機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始實(shí)行直選，而中國提高直選的級別也并非不可想像，但其方式將是嘗試性的、遞進(jìn)式的。同時(shí)中國也在積極發(fā)展黨內(nèi)民主，黨內(nèi)民主同樣可以延伸到中國政治體系的其他方面。

2007年11月訪華時(shí)同習(xí)近平的首度會(huì)面，給李光耀留下了深刻印象。“習(xí)近平的大氣讓我印象深刻。他視野廣闊，看待問題深刻透徹，但又絲毫不炫耀才識。他給人的感覺很莊重。這是我對他的第一印象。我進(jìn)一步想到他曾經(jīng)受的磨難與考驗(yàn)，1969年到陜西插隊(duì)，一步步往上奮斗，從未有過牢騷或怨言。我想，他應(yīng)該屬于納爾遜·曼德拉級別的人物。”

李光耀說，習(xí)近平是“1949年以來中國第五代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心”，他領(lǐng)導(dǎo)的政府在各方面都擁有很強(qiáng)的能力。“越來越多的中國官員能講流利的英語。他們一心要建設(shè)一個(gè)富裕、發(fā)達(dá)、技術(shù)先進(jìn)的國家。”

在李光耀看來，中國正處于關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平將會(huì)集中精力處理這些問題。“不過我相信，他能處變不驚、妥善應(yīng)對。習(xí)近平很有影響力，我相信他能領(lǐng)導(dǎo)好中國共產(chǎn)黨，他的軍隊(duì)背景又使他在軍中同樣很有威信。”