秦皇島文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的現(xiàn)狀與路徑探析

文/楊秋宇 馬永輝

隨著社會與經(jīng)濟的迅速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的一個重要組成部分，其發(fā)展的關(guān)鍵在于人才。近年來，秦皇島文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了喜人的成績。但是相關(guān)研究的進展速度遠遠跟不上文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度，不能夠給產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供足夠的支撐。在目前的基礎(chǔ)上，如何推動文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、深層次化、高水平化發(fā)展，當前亟需解決的問題就是加快文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展。

一、正確界定文化產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)人才

什么是文化產(chǎn)業(yè)?這是一個較新的概念，在不同國家和地區(qū)以及不同人群中有著不同的定義。本文認為文化產(chǎn)業(yè)是為社會廣大群眾提供文化產(chǎn)品、與文化有關(guān)聯(lián)的活動、與娛樂產(chǎn)品及服務(wù)相關(guān)聯(lián)的一切活動的集合。

文化產(chǎn)業(yè)人才有廣義和狹義之分，廣義的文化產(chǎn)業(yè)人才是指與從事文化系統(tǒng)相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)的人員。狹義的文化產(chǎn)業(yè)人才是指在圖書館業(yè)、文化和藝術(shù)科研、群眾文化服務(wù)人員、藝術(shù)業(yè)和文物業(yè)等行業(yè)從事工作或服務(wù)的主體人群。

二、秦皇島文化產(chǎn)業(yè)人才的現(xiàn)狀

在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上，秦皇島有著得天獨厚的綜合優(yōu)勢。秦皇島坐落于渤海之濱，是一個環(huán)境優(yōu)美的度假勝地，又是一個對外開放的口岸城市。隨著京津冀一體化的深入，這將給秦皇島文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力。文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展對文化產(chǎn)業(yè)人才的需求也更加旺盛。因為文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，已有的文化產(chǎn)業(yè)人才總量不足、質(zhì)量差、結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足我市文化大發(fā)展大繁榮的需求。首先，文化領(lǐng)軍人物缺乏，高水平的文化人才稀缺，特別是缺少既懂得文化產(chǎn)業(yè)又懂經(jīng)營管理及資本運作等的復(fù)合型人才。另一方面文化產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理，總體數(shù)量少。另外，隨著秦皇島各類創(chuàng)意園區(qū)的建立，人們發(fā)現(xiàn)各類創(chuàng)意人才不足。從確定旅游立市以來，秦皇島市相關(guān)的旅游從業(yè)人數(shù)激增，但缺乏從事高端旅游行業(yè)的人才。從業(yè)專業(yè)化角度來看，其程度低，專業(yè)素質(zhì)較差。因此要促進秦皇島文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須需要文化產(chǎn)業(yè)人才作為智力支撐，所以加快對文化產(chǎn)業(yè)人才的建設(shè)就顯得尤為重要。

三、秦皇島文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展面臨的問題

（1）文化產(chǎn)業(yè)人才層次和結(jié)構(gòu)不合理。文化產(chǎn)業(yè)人才從學(xué)術(shù)角度講本應(yīng)具有高學(xué)歷和高級職稱，從造詣角度應(yīng)是有影響力的領(lǐng)軍人才和文化大師，目前秦皇島在這兩方面欠缺。文化產(chǎn)業(yè)人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)，多數(shù)是單一的技術(shù)、藝術(shù)、文化方面的人才，缺乏管理人才、策劃創(chuàng)意人才，特別是復(fù)合型人才極缺。正是因為上述原因致使秦皇島文化產(chǎn)品缺少科技含量，秦皇島文化產(chǎn)品附加值較低，因此秦皇島文化產(chǎn)品缺乏市場認知度，其市場競爭力較弱。

（2）文化產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)意人才。秦皇島文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意人才的數(shù)量與質(zhì)量受文化發(fā)展的影響。不夠重視文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才的培養(yǎng)，很多文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理者都是由政府直接任命，這些人員沒能真正意識到創(chuàng)意對于文化產(chǎn)業(yè)的重要性，對文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏重視，其本身缺乏冒險精神，辦事拘泥于文件，這就造成決策層與創(chuàng)意人才之間缺乏溝通，使一些好的想法被束之高閣，無法實現(xiàn)，這是對創(chuàng)意人才的一種巨大浪費。從而制約文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意人才的發(fā)展與成長。

（3）文化產(chǎn)業(yè)人才的綜合素質(zhì)較低。文化產(chǎn)業(yè)人才的整體素質(zhì)低，嚴重制約文化產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。相對于發(fā)達地區(qū)，秦皇島的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)低，特別是基層缺乏文化產(chǎn)業(yè)人才。因此，秦皇島文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍的戰(zhàn)斗力較弱，且缺乏競爭力，嚴重障礙了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（4）文化產(chǎn)業(yè)人才激勵機制不健全。目前，秦皇島產(chǎn)業(yè)人才激勵機制不夠健全，沒有建立起運用市場機制進行激勵的制度體系。目前的分配政策沒有有效調(diào)動人才工作的積極性和創(chuàng)造性，在財富分配中沒有充分考慮到知識、技術(shù)、管理等要素。還有產(chǎn)業(yè)人才評價體系尚未構(gòu)建，在人才選拔上存在著嚴重的論資排輩以及行政化現(xiàn)象，績效考核只是流于形式。此外，在人才的投資和投入培養(yǎng)上，一是政府投資不足，二是投資主體不明確，由誰來投資，沒有形成多元化的人才投資機制。因此需要開辟文化產(chǎn)業(yè)人才資源的配置路徑。

四、采取有效措施和新路徑發(fā)展秦皇島文化產(chǎn)業(yè)

如何使得秦皇島市文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，那就需要建立一支層次與結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新與創(chuàng)意相結(jié)合高素質(zhì)人才隊伍，著重做好以下四方面工作：

首先，加大政府扶持力度。秦皇島市領(lǐng)導(dǎo)的決策作用要加以優(yōu)勢性發(fā)揮，具體到秦皇島市下各級干部和政府以及相關(guān)管理人員都應(yīng)當將整個文化產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)相關(guān)工作當作重點工作來抓。針對政策要加以完善，具體來說，要根據(jù)不同類型、不同層次、不同需求來具體定制人才建設(shè)策略。進一步增大政府對該項內(nèi)容的投入力度以及設(shè)立專項人才的建設(shè)基金，這也是關(guān)系到各項人才的基礎(chǔ)性建設(shè)所在。系統(tǒng)來說，我們開展各項類型的工作都基本上離不開資金的支持。

第二，確立創(chuàng)新人才引進機制。秦皇島市各級相關(guān)部門要引導(dǎo)和扶持該項專業(yè)類型人才的招收和培養(yǎng)。從這個角度來看有兩方面的具體工作要做：首先要針對高層次的急需人才進行大力度的引入工作；其次是要緊扣整個以業(yè)聚才的整體工作思路，進而對整個秦皇島文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)提速并力爭打造整個秦皇島市區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)人才的良性循環(huán)機制；最后，筆者要提的就是要充分建設(shè)好相關(guān)人才的服務(wù)體系，力爭打造整個文化里人才的良性工作環(huán)境，努力塑造整個城市相關(guān)的大環(huán)境。

第三，建立人才培育體系。在秦的各大高等院校應(yīng)建立文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機制和人才培養(yǎng)模式，使其成為文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)中的主戰(zhàn)場。建立具有本校特色的文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科體系，形成系統(tǒng)化、專業(yè)化的人才培養(yǎng)機制。要依據(jù)自身的學(xué)科優(yōu)勢和師資狀況，在充分了解文化產(chǎn)業(yè)市場需求的基礎(chǔ)上科學(xué)擬定培養(yǎng)計劃，合理設(shè)置相關(guān)專業(yè)。要細化培養(yǎng)方向。要立足于自身辦學(xué)條件，提升文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的專業(yè)性、針對性和實效性。要加快文化產(chǎn)業(yè)人才供求信息化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系建設(shè)，提供便捷、準確的人才信息服務(wù)，為政府決策、企業(yè)引才、人才擇業(yè)提供參考。

第四，完善人才管理體制。首先是聘用人才，采取公開擇優(yōu)的原則，公開競聘上崗，實行合同管理。其次在人才考核評價上，要建立健全公正、透明、規(guī)范的內(nèi)部績效考核淘汰機制，完善考核程序、方式和指標，增強考核的科學(xué)性和實效性。分配形式要多樣化，使得優(yōu)秀人才在充滿激勵的土壤上脫穎而出。還要健全獎勵制度，堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，對業(yè)績卓著、貢獻突出的優(yōu)秀人才進行獎勵，發(fā)揮其示范、輻射作用。

隨著京津冀一體化的推進，秦皇島應(yīng)充分利用自身的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，進一步打造人才優(yōu)勢，從而為實現(xiàn)秦皇島文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

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