法治政府指標評估體系構建的理論探索

文/慶 玲

法治政府是現代政府發展的綜合性和基礎性目標，是民主與法治的集中體現。法治政府評估指標體系涉及到現代政府管理的方方面面，具有適用領域寬、涵蓋面積廣和落實措施有力的優點，甚至比經濟指標或教育、衛生、環保、社會治安、計劃生育等單項或局部指標更為全面、科學、合理。因而法治政府評估指標體系在推動科學發展、構建和諧社會、提高政府執行力等方面的作用和影響力也更大。構建法治政府指標體系的目的，是要建立起一個能夠以比較簡明、合理的方式評價某一地區依法行政水平的指標系統。該系統應當科學準確，行之有效，能夠經得起時間、歷史和實踐的檢驗。怎么樣構建法治政府的指標體系，這是一個新興的課題，雖然從提出到現在已有了十多年的研究時間，但取得了很大進步，但隨著我國改革開放攻堅步伐的不斷加快和經濟社會的快速發展，如何進一步完善法治政府指標體系成為迫切需要。因此，大膽進行法治創新成為了必然。

一、構建法治政府指標體系的重要價值

法治政府指標體系，是由反映法治政府本質要求、具有內在關聯的指針組成的評價系統。它以細化和量化法治政府要求為著眼點，運用科學的標準，選擇和確定有代表性的重要指標，組成指標體系，綜合測算各地依法行政的水平，并尋找推進依法行政過程中的問題及其解決對策。因此，法治政府指標體系是引導、評價和預測中國法治政府建設的一把標尺，對依法行政的推進具有重要意義和價值。……