建設美麗生態吉安

◇文/楊莉仁（吉安市農村能源管理站）

建設美麗生態吉安

◇文/楊莉仁（吉安市農村能源管理站）

農業面源污染的日趨嚴重，已成為制約吉安市農業和農村經濟發展的重要因素。對此，該市緊緊圍繞“生態文明建設”目標，按照“科學發展、因地制宜、分類指導、突出重點”的原則，以生態農業、綠色種養為載體，污染治理為重點，狠抓七大防治工程，使農業面源污染得到了一定的遏制。

防治重點及成效

狠抓戶用沼氣工程，建立農村清潔能源新模式。從開發清潔能源入手，不斷延伸生物鏈、產業鏈，在農業生產領域廣泛應用沼氣技術，實現“豬-沼-果”、“豬-沼-魚”、“豬-沼-菜”的立體循環，形成了養殖、沼氣、種植“三位一體”的生態農業模式。

狠抓綠色植保工程，開展節約環保農業技術示范。大力實施生態治理、生物控制、物理誘殺等綠色植保防治措施，有效地減少對農藥和化肥的使用。

狠抓畜禽清潔養殖工程，控制畜禽養殖污染源頭。全市大力發展畜禽標準化規模養殖，以鄉鎮為單位劃定畜禽養殖禁養區、限養區、可養區，引導畜禽養殖標準化的合理布局，控制養殖規模。

狠抓漁業清潔生產工程，推行水產標準化健康養殖。建立養殖日志、用藥日志、銷售日志等，加強對養殖廢水排放的監管。合理調整養殖布局，科學確定養殖密度，優化養殖品種結構，嚴格限制餌料、飼料等投入品的使用。

狠抓作物秸稈利用工程，初步形成多元化利用格局。全市先后建設了秸稈循環型農業示范工程、秸稈能源化利用示范工程、秸稈制沼氣示范工程等，與此同時，還大力推廣秸稈直接還田增肥、飼養過腹還田和加菌劑降解技術，使秸稈多元資源化利用格局初步形成。

狠抓鄉村清潔工程，防治農村生活垃圾污染。吉安市以鄉村清潔工程為切入點，以垃圾和污水“減量化、資源化、無害化”為目標，以沼氣為紐帶，配套實施“三清三改”、“五通一氣”工程，大力整治農村環境衛生。

狠抓環境監測工程，及時掌握農業污染源動態數據。一是搞好農業污染源普查；二是搞好農業環境監測試點；三是開展實施農產品產地污染防治普查。這些舉措均為及時掌握該市農產品產地污染狀況提供了數據支撐。

防治工作中存在的問題

盡管各地做了大量的防治工作，然而整體還存在著許多困難和問題。主要表現在：一是防治形勢不容樂觀。在增產增收的利益驅動下，農藥和化肥的使用量有增無減；畜禽市場治污設施投入運行成本高；農作物秸稈綜合利用率仍然很低；戶用沼氣普及率僅占農戶的1/3左右；農村環境衛生基礎設施建設滯后。二是防治認識有待提高。一些領導干部和部門對農業面源污染防治的認識不足；農民群眾盲目追求高產，隨意加大化肥、農藥、薄膜的使用量，甚至使用違禁農藥。三是防治投入嚴重不足。缺乏專職防治機構和隊伍，防治設施落后，防治技術薄弱，很多防治任務難以落實。四是防治機制還不健全。農業面源污染防治涉及多個部門，各部門職能交叉重疊，責任不明確，缺乏統籌協調。五是防治科技推廣難。吉安市農業經營的規?；?、集約化、組織化程度仍然偏低，農業勞動力年齡偏大、文化偏低；農業技術推廣體系不健全，專業技術人員嚴重缺乏，適合農村需要而又成本低廉的實用環保技術缺乏，綠色生態種養技術和先進實用的防治技術推廣難度大。

多措并舉 共治面源污染

加強領導，營造“齊抓共管”的防治氛圍。第一，堅持高位推動，強化防治協作。全市各級黨委政府制定好防治方案，明確目標任務，層層抓落實。第二，科學編制規劃，強化防治考核。各地從源頭預防、過程控制和末端治理等環節入手，以畜禽水產養殖污染防治、農業廢棄物資源化利用、節肥節藥及綠色農產品技術推廣應用為重點，科學制定農業面源污染的防治規劃，堅持把生態創建和農村環保作為各級領導干部和相關部門考核的重要內容，建立新的考核體系和激勵機制。第三，加大宣傳教育，強化防治意識。大力宣傳農業面源污染的成因危害和防治的重大意義，采取通俗易懂和農民喜聞樂見的形式，引導他們自覺培養文明環保的生產生活方式。

嚴格執法，始終保持強有力的防治態勢。第一，大力開展養殖污染防治。加大養殖污染處罰力度，加強養殖場所污染排放的監管，對不能達到環保要求的要限期治理。第二，加強農藥化肥的使用管理。建立農藥化肥市場準入和安全追溯制度。引導農民科學用藥、合理施肥，鼓勵他們使用農家肥、新型有機肥和生物農藥或高效、低毒、低殘留的農藥。第三，加大農村環境整治力度。繼續抓好農村戶用沼氣工程，建立完善的“村收、鎮集、縣處理”等農村垃圾處理模式。擴大鄉村清潔工程的實施范圍，實施農村環境連片整治示范工程。

加大投入，提升防治工作的能力和水平。第一，不斷拓寬資金投入渠道。一是加大財政投入；二是積極向上爭取防治項目，用好地方資金配套治理資金；三是將相關部門的農業面源污染防治資金整合捆綁起來；四是提高補助標準；五是積極探索市場化的投入機制。第二，加強防治隊伍設施建設。擴大公民對農業面源污染防治的知情權、參與權和監督權。建立高效的農業面源污染預報預警系統、快速反應系統以及重大農業面源污染事故監測體系。第三，加快制定完善政策法規。針對性地制定、完善和細化地方性農業面源污染防治法律法規，做到有法可依，依法防治。建立健全的無公害農產品、綠色食品、有機食品生產獎勵政策。

創新理念，開創全市防治工作新局面。第一，以結構調整來促進農業面源污染防治。把優化調整農業結構作為農業面源污染防治的重要著力點，充分發揮全市各個現代農業科技園區的示范帶動作用，大力發展生態農業、有機農業和特色農業，引導農民走生產發展、生態良好的文明發展道路。第二，以規模經營促進農業面源污染防治。培育農業經營大戶、專業合作社等新型經營主體，用于實現規模經營，此舉有利于推行統防統治、測土配方施肥、現代生態農業、標準化健康養殖等。第三，以科技創新促進農業面源污染防治。以創新為動力，開展無公害、綠色、有機農產品生產技術等研究開發，為農業面源污染防治提供相應的科技支撐。