土地經(jīng)營權確權登記頒證工作實現(xiàn)大逆襲——專訪上饒市農(nóng)業(yè)局黨委書記、局長徐裕兵

◇文/胡琳菁（本刊記者）

土地經(jīng)營權確權登記頒證工作實現(xiàn)大逆襲——專訪上饒市農(nóng)業(yè)局黨委書記、局長徐裕兵

◇文/胡琳菁（本刊記者）

上饒地處贛東北中低山區(qū)和丘陵區(qū)東南部，貫流境內(nèi)9縣、市的信江及其支流兩岸，形成了大批的河谷平原，區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展由來已久，遠在秦漢時就有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱，歷來是全國全省重要的商品糧、棉、油、魚、豬基地。區(qū)內(nèi)地勢平坦，土壤肥沃，河網(wǎng)交錯、水源豐富，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的天然場所，也孕育著許許多多優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)品種。

如今，隨著時代的變遷，農(nóng)業(yè)發(fā)展也早已不是過去傳統(tǒng)的“刀耕火種”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概念的提出和推進，需要全新的思維和模式去打造。面對上饒豐富的農(nóng)業(yè)資源，上饒市農(nóng)業(yè)局黨委書記、局長徐裕兵有著自己的想法。

土地經(jīng)營權確權登記頒證從倒數(shù)第一到全省前列

見到徐裕兵時，他正為全省農(nóng)民圍棋大賽忙碌著。三十多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作磨練和多個縣的領導崗位砥礪，豐富了他農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的經(jīng)驗，也鑄就了他頑強的意志和總攬全局的能力，使他對“三農(nóng)”工作駕輕就熟。2014年8月上任伊始，就遇到了艱巨繁瑣的全市農(nóng)村承包土地經(jīng)營權確權登記頒證工作。

“當時就好比在打一場戰(zhàn)役，要像急行軍日夜兼程，要以攻堅的勇氣打勝仗。”徐裕兵其實并不很贊成“5+2”、“白加黑”工作方法，但在嚴峻形勢面前，無法選擇。為了使上饒農(nóng)村承包土地經(jīng)營權確權登記頒證工作趕上全省的進度，在頭一個多月里，他不分白天黑夜，幾乎跑遍了每個縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和許多村組，而且每晚12點親自電話調(diào)度各地工作進展情況，四個多月以來也沒有了雙休日。

熟悉他的人，都說徐裕兵抓農(nóng)村工作是個“老把式”，他創(chuàng)立了全市以“八個連環(huán)組合拳”強力推進農(nóng)村土地確權工作的套路，即：每日一調(diào)度，每日發(fā)一條手機信息，每周一督查，每周發(fā)一份簡報，每旬一進度通報，每旬發(fā)一期督查通報，每月召開促進會，每月對落后縣市區(qū)領導進行約談。一場爭先恐后的“確權工作大比武”在上饒開展得如火如荼。

逐漸的，全市形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級書記抓確權，各級黨委、人大、政府、政協(xié)四套班子齊上陣，“六個層面”共努力，“八個連環(huán)組合拳”齊發(fā)力的轟轟烈烈的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權確權工作氛圍。很快，上饒農(nóng)村承包土地經(jīng)營權確權登記頒證工作，就由全省倒數(shù)第一躍居全省前列。

多方聯(lián)動扶持推動“三品一標”企業(yè)發(fā)展

在江西目前眾多的地標性農(nóng)產(chǎn)品中，上饒的品種有萬年貢米、玉山茶油、廣豐馬家柚、余干辣椒等一大批特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，而這些優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品如何推向市場，如何打造品牌，成為擺在徐裕兵面前的一項重要工作。

記者從上饒市農(nóng)業(yè)局了解到，目前上饒市創(chuàng)建了“三品一標”375個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品241個，綠色食品75個，有機食品37個，地理標志農(nóng)產(chǎn)品22個，“三品一標”有效使用率位居全省前列。

“為了能更好推動‘三品一標’工作，我們首先是鼓勵企業(yè)積極申報，對申報企業(yè)進行指導和培訓，提高申報效率。2014年，上饒市組織企業(yè)人員參加‘三品一標’培訓118人次，組織企業(yè)申報‘三品一標’農(nóng)產(chǎn)品56個。新申報全國綠色食品原材料標準化生產(chǎn)基地1個和全國有機農(nóng)業(yè)（德興紅花茶油）示范基地1個，填補了江西省有機農(nóng)業(yè)示范基地的空白?！毙煸１蛴浾呓榻B道。

其次，上饒市農(nóng)業(yè)局還加強獲證企業(yè)證后監(jiān)管。上饒市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門已將獲證企業(yè)全部納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，定期開展實地督導，重點檢查單位產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)操作、檔案記錄、產(chǎn)品檢測、包裝標識、標志使用和質(zhì)量追溯管理的相關制度落實情況，發(fā)現(xiàn)問題的，要求企業(yè)限期整改；定期進行監(jiān)督抽檢，確保產(chǎn)品質(zhì)量。整改不到位、抽檢不合格的，一律依照程序上報取消其認證資格。

此外，政府對“三品一標”企業(yè)的扶持力度也逐年增加。2012年，市政府印發(fā)了《上饒市人民政府關于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》，將“三品一標”獲證企業(yè)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持范圍，對新獲證企業(yè)給予獎勵。2014年，又依托江西省農(nóng)業(yè)廳對“三品一標”獲證企業(yè)的獎勵補助政策，上饒市共有14家企業(yè)獲得獎勵補助資金26.768萬元。

四個持續(xù)增長十個全省前列

據(jù)介紹，去年上饒全市糧食種植面積890.08萬畝，同比增0.05%，糧食總產(chǎn)350.6萬噸，同比增1.62%，實現(xiàn)了“十一連豐”；市級以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入285.5億元，同比增5.7%,帶動農(nóng)戶121.8萬戶，促進農(nóng)民增收29.7億元；全市蔬菜總產(chǎn)170萬噸，同比增6.25%；水果總產(chǎn)58萬噸，同比增3.57%；茶葉總產(chǎn)1.41萬噸，同比增8.46%。肉類總產(chǎn)31.6萬噸，同比增3%。油料總產(chǎn)21.71萬噸，同比增6.42%；全年農(nóng)村居民人均可支配收入突破9000元大關，達9011元，同比增11.5%?？傮w來說，2014年的上饒市農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了四個“增長”。

除此以外，水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積、總產(chǎn)、產(chǎn)值均排名全省第一；農(nóng)村土地確權工作總體進度排名全省第一；全市合作社總量、省級以上示范社數(shù)量均排名全省第一；建成全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地9個，監(jiān)測面積286萬畝，排名全省第一；實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯2.4億美元，同比增21%，列全省第二，休閑農(nóng)業(yè)工作獲得全省先進單位稱號；農(nóng)機總量位居全省前列，完成農(nóng)機購置補貼1.3億元，排名全省各設區(qū)市第一。

上饒市還被認定為全省唯一的全國新型職業(yè)農(nóng)民培育整體推進示范市（全國14個），有8個縣被評為新型職業(yè)農(nóng)民培育國家級示范縣。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計檢測和信息發(fā)布、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法水平等等，也均走在全省前列。

在江西目前的地標性農(nóng)產(chǎn)品中，上饒市就有22個，位居全省前列。

咬定加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強市步伐總目標確保作風建設永遠在路上

“2015年的工作依然艱巨，如何抓住江西省建設生態(tài)文明先行示范區(qū)的歷史性機遇，圍繞‘穩(wěn)糧增收、調(diào)整轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效、改革創(chuàng)新’的工作主線，把握‘實干興贛、發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起’的總體要求，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)法治保障，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展好形勢，努力使農(nóng)業(yè)成為‘推動發(fā)展升級’的標兵，顯得更加緊迫?！?/p>

徐裕兵告訴記者，首先是要咬定加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強市步伐這個目標，推進深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依靠科技進步，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。其次，既要堅持抓好深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，又要堅持抓好糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展。按照“穩(wěn)面積攻單產(chǎn)，調(diào)結構提品質(zhì)”的指導思想，促進全市糧食持續(xù)增產(chǎn)、經(jīng)濟作物提高效益、畜禽水產(chǎn)穩(wěn)定供給。一要千方百計抓好“米袋子”，二要全力以赴充實“菜籃子”。

“這還遠遠不夠，第三，要重點推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。再就是，落實四個保障，即保障依法行政、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民增收?！?/p>

最后，徐裕兵還認為，作風建設永遠在路上，因此，需要在整個過程中轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化服務、全力確保圓滿完成年度各項目標任務；要鞏固擴大群眾路線教育成果，內(nèi)強素質(zhì)外樹形象、全力推進落實，立足全年、狠抓當前。