建立項目工會聯席會議制度切實維護農民工合法權益

高智駿

企業工會作為聯系群眾的橋梁和紐帶，在企業積極應對改革和自身發展轉型時期，積極維護職工權益，推動發展和諧勞動關系，把竭誠為職工群眾服務作為工會工作的出發點和落腳點。構建和諧勞動關系是加強與創新社會管理的基礎工作。七建集團工會在構建互利共贏、和諧穩定的勞動關系方面下了很大的功夫，堅持共建共享、互利共贏的理念。

目前參與七建集團工程建設的進城務工人員約20000人，已成為公司一支主要的“戰略伙伴”。公司工會從全面貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，從增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，維護工人階級隊伍和工會組織團結統一出發。根據全總“組織起來，切實維權”的精神，堅持“圍墻內是一家”的理念，確立“民工是好兄弟”的觀念，在以人為本的人性化管理上，拓展企業民主管理的渠道，建立項目工會聯席會議制度，切實維護進城務工人員權益和協調和維護不同單位會員的合法權益。

在對勞務人員的管理上，我們進行了大量探索，在實踐中也遇到了不少問題，比如：1. 公司是管理型的企業，務工人員是勞務公司的人，在性質上不是同一的職工。如何把務工人員融入公司企業之中，在渠道和內容上值得研究的;2. 務工人員的入會是參加勞務公司，城建制隊伍等單位的管轄，不屬于我們，因此，會員證、會費等存在著實際的問題;3. 現階段，在公司層面和農民工代表進行聯席會議，將來在針對進入施工項目上，如何通過聯席會議切實維護務工人員基本權利和權益，切實解決他們在工地上生活、生產、分配等事宜;4. 建筑單位由于施工項目周期不一樣，各個工種施工的時間長短不一樣，務工人員的流動性大，因此，變數變化大，對工作帶來切實的難度，值得我們不斷探索、創新、開創一條切實符合實際的對務工人員維權之路;5. 在集團組建成立勞務公司時，沒有同時建立工會組織，因此給建立項目工會聯席會議制度帶來了很大困難，而且，工會組織不落實，農民工沒法參加工會。針對這些問題，我們不斷探索，逐漸摸索出了一條適合自身的做法，具體的做法是：以工程項目為單位，由參與該工程項目建設的各個施工單位為一個工會小組的工會負責人組成，項目總承包單位工會負責召集。成立為×××項目工會聯席會議，一旦成立，掛牌應予公示，制定相應的工作制度，做到每月一次工作例會，并確定了8項基本任務。

一是維護經濟權——督促按規定支付務工人員的勞動報酬和按時繳納《上海市外來從業人員綜合保險》等費用，做到按工資發放辦法執行，每月定期結清，每月定期發放生活費，年底回家前統一發放，決不拖欠勞務工一分錢。

二是維護生命健康權——監督安全生產和勞動保護，做好班組“三上崗一講評”，每月自查安全生產，做好防暑降溫和防止食物中毒工作，享受定工種發放工作服、手套等勞動防護用品，保障勞務工身心健康。

三是維護生活保障權——監督現場生活設施文明衛生達標。提供良好的工作環境，做到“五有”設施，指有食堂、浴室、廁所、茶水棚、宿舍。生活上創造像旅館式管理靠近，使勞務工有一個舒心的休息環境。

四是維護學習教育權——開辦民工夜校，請民警、社區干部、公司領導、項目技術骨干、專業人員等多方面對勞務工進行法制安全職業道德教育和組織實施必要的技能培訓，激勵勞務工忠于職守、奮發敬業，做個文明職工。

五是維護榮譽名譽權——積極引導和組織勞務工參加市重大工程立功競賽活動和各類先進評比活動，每季評出項目優秀員工2名，每年參加競賽的各類先進集體和先進個人評比，對于榮獲先進的集體和個人給予表彰和獎勵以資鼓勵。

六是維護知情權——發揮好務工人員與行政主體的橋梁紐帶作用，建立“雙向溝通制度”，每月一次項目座談會，由項目負責人向勞務工即時通報工程建設情況，聽取與征詢務工人員的各方面的意見，統一思想，形成共識，促進工程建設。

七是維護民主保障權——接待處理和協調工地務工人員的來信來訪，建立“信訪制度”，做到件件有落實，幫助和關心務工人員的思想、生活和工作，有事在項目內解決，決不上訪。

八是維護休息娛樂權——設立民工俱樂部，配備閱覽室、健身房、電視室、康樂球室，提供象棋、撲克牌、報刊雜志等娛樂學習用品，舉辦文體娛樂比賽，舉辦共創精神文明聯誼活動，創建工地之家。

通過8個方面的切實維權，使勞務工都深感自己是大家庭中的一員。大大地提高了廣大勞務工對企業認同感，歸屬感和信任感，使勞務工從單純的“進城打工掙錢”的想法中解脫出來，真心實意的自己融入企業大集體中，樹立對國家、企業、業主的負責態度，立足崗位，團結協作，勤奮工作，安全文明，高質量、高速度地全面完成工程建設任務，為企業的發展、穩定樹品牌、創信譽、提效益作出自己最大的努力。

在集團層面大力推進建立項目工會聯席會議制度的過程中，基層各單位和項目體也根據自己的實際情況采取了一些有針對性的措施：

一是從先進的理念抓策劃，營造溫馨和睦的家。項目部以先進的理念為先導抓好策劃，在體現“人性化”上下功夫。為民工營造一個“環境布置優美、生活設施齊全、現場排水系統貫通、多媒體宣傳快捷”溫馨和睦的家。首先，在總體布局中盡量做到超前化，社會化，環保化。在布局中體現一個“新”字，如將生產區、生活區、辦公區進行三隔離、既分開又互相聯系。使管理人員和民工能迅速進入角色，既感受不同的氛圍，又使人耳目一新。既體現技術上的先進性，又體現費用上的經濟性。在辦公區管理人員的責任制和本人照片一起上墻、使民工感受到求真務實的工作作風，在生活區架設統一的鋼管曬衣架（用舊鋼管），既解決了以往民工宿舍中曬衣的凌亂現象，又使生活區得到了美觀。在民工活動室的配備上添置了體育用具，使民工在工作之余能夠鍛煉身體。在宿舍、食堂的布局中配備了一定的綠化，做到了現場布置完美。在生活區中設立風采欄，將在每月競賽中評出兩名最優秀民工予以張榜。其次，在文明施工方面，以創建高標準文明工地為目標，通過相關人員的共同策劃、研究及現場組織實施，使大臨設施的布置達到了預期效果。工地的兩個主入口都做了醒目標志，給出入人員帶來了方便;外圍墻做了較大幅度的宣傳，再配以綠化，并保持整潔的長效性;場內布置了“十牌三圖”、宣傳標語，時時刻刻敲響現場人員的安全警鐘;設立了立功競賽臺、停車區和旗桿，進行了綠化，使現場人員有了一個賞心悅目的工作環境，更加提高了工作積極性。

在生活區布置上，做到生活設施創新、齊全，食堂用餐采用定制圓桌，環境優美，還設置了職工之家，包括閱覽室、乒乓房和健身房，使民工有了一個學習、娛樂的固定場所;還設置了廠務公開欄、黑板報宣傳等，使職工能迅速了解企業重大問題;在宿舍內人均配一只儲物柜，專用臉盆、毛巾架及手機充電插座，室外設洗衣擦板、洗漱臺、配置整齊劃一的集中曬衣架的，使民工有了一個舒心的休息環境。

二是堅持“四個一樣”關愛民工落實員工待遇。首先是政治上一樣保證。通過組織和思想工作網絡，設置了班組學習室，堅持每月一次政治思想學習，堅持每周一次安全生產學習，創辦了班組學習園地，對勞務工進行“職業道德”，七建“員工守則”，“服務手冊”教育等，激勵勞務工忠于職守，愛崗敬業，做個文明職工。積極組織勞務工參加“勞動競賽”、“安全月”“爭先創優”活動，形成了“比、學、趕、幫＼超”的良好氛圍。其次是行政上一樣管理。勞務工人進場前由安全科、人事部門給予入廠教育，簽訂“勞務工守則”責任書，有計劃、有步驟、有系統給予崗位培訓及專業技術業務培訓。開展規范服務，提倡規范服務用語，統一著裝、統一胸卡，以文明舉止塑造企業形象。堅持每月一次綜合治理檢查，安全生產、勞動保護檢查，場容場貌標化檢查以及文明單位、文明場站達標檢查。使勞務工的整體素質有較大程度的提高。在待遇上一樣合理。建立了勞務工委員會，制訂工作條例以及“勞務工守則”。對勞務工中出現的勞動糾紛進行協調。對勞務人員的表彰、獎懲、辭退、招工等重大問題有勞務委員會討論決定，穩定勞務工的思想情緒起到了重要作用。制定了勞務工按崗位定計件、定定額、定單價，使勞務工享受一樣的得益待遇。制定工資發放辦法，每月定期結清，每月定期發放生活費，年底回家前統一發放，決不拖欠勞務工一分錢。勞務工還與自有職工享受定時、定工種發放工作服、手套等勞動防護用品，保證勞務工身心健康。第四是生活上一樣關心。提供良好的工作環境和生活環境。宿舍統一裝修，鋪設了木地板，安裝了電風扇，統一購置了更衣箱，統一制作了面盆架、寫字臺等設施，并且通過勞務工自己出一點，企業補貼一點的辦法，做到床單、被褥、蚊帳三統一。逐步向旅館式管理靠近，讓勞務工有一個理想的休息生活環境。豐富勞務工的業余文化生活，設立了職工俱樂部，配備了閱覽室、健身房、電視室、康樂求室，提供象棋、撲克牌、報刊雜志等娛樂、學習物品。每季度舉辦一次文體娛樂比賽，每年與消防中隊舉辦“軍民共建、共創精神文明”聯誼活動，各類小型座談會，更增強了企業的凝聚力。每當逢年過節，組織專人負責為勞務工購買回家車票，保證勞務工能夠按時回家探親。

三是關心提高勞務工安全意識。外來務工人員普遍存在著安全技能，安全意識安全自我保護差的狀況。隨著工程量的擴大，任務的緊張，務工的施工隊伍拉郎配，綜合素質越來越差，對安全生產造成極大的危險。因此，在重大工程項目上，七建的項目體以分公司為單位，建立了民工夜校，根據工程建設的實際，邊工作邊學習邊培訓，主要采取了對一線工人，由公司教育培訓中心的老師統一負責，使用上海市建委統一編寫的“一線工人安全生產教育”教材，定期開展有針對性的教育，進行工地上課，培訓教育后，按市建委統一的考卷進行考試，有效的提高了他們的安全意識，保證了他們的生命健康。

近幾年的實踐和探索表明，建立健全項目工會聯席會議制度這種形式是可行的，基本解決了特大型建筑總承包集團建立農民工民主管理機制的問題，對切實維護農民工合法權益，營造和諧的企業管理氛圍起到了積極的作用。接下來，我們要進一步解放思想，虛心學習兄弟單位的經驗，推動項目工會聯席會議制度進一步深入發展。