整治換馬甲的“紅頂中介”刻不容緩

姜春康

最近一次的國務院黨組會議強調，要消除行政審批“灰色地帶”，整治“紅頂中介”。

記者近日在多地調查發現，隨著各級政府部門加速簡政放權，一大批審批事項被取消或下放。然而，一些擁有特殊利益關系的“紅頂中介”機構卻悄然換“馬甲”。（1月22日新華網）

政府簡政放權，意在將改革紅利還之于民。可“紅頂中介”出現，讓審批權限變成了“灰色錢袋”。“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業的票子、供官員兼職的位子”，通過形形色色的手續、關卡、資質、認證，“紅頂中介”們蠶食著行政審批改革紅利。整治“紅頂中介”以及其各式換馬甲改“面子”不改“里子”變種，刻不容緩。

顧名思義，“紅頂中介”這種常見的腐敗現象，指政府官員以服務費、會費、協作費、咨詢費的名義“分紅”，要么以高房租、超額水電費等享受向主管部門 “進貢”，更有直接將資金劃轉至主管部門或者所屬事業單位，極大傷害著政府公信力。“紅頂中介”的出現讓“紅利”流失，壟斷氣息明顯。一些由政府轉型過來具有審批權的組織，過去就是政府部門，后來變成了協會;一些捆綁在政府主管部門的協會，主管部門有一部分職能隱藏或直接委派給這類協會;一些政府主管部門領導退休后，在里面任職等，這些都是“紅頂中介”的“勢力范圍”。在原鐵道部窩案中，丁書苗等人通過收取30余億元“中介費”，幫助23家企業在57個鐵路建設工程項目中中標，其中丁書苗違法所得數額共計折合人民幣20余億元，就是典型案例。

“紅頂中介”危害不言而喻。可隨著各級政府部門加速簡政放權，一大批審批事項被取消或下放，仍跳出來一批換“馬甲”的“紅頂中介”，該現象更值得警惕。如一些部門在行政審批名義上取消后，仍以擔心社會機構弄虛作假、質量無法保障等理由，安排“信得過”的企業承攬業務，他們其實不是“擔心無法保障”，而是“擔心無法獲利”。

“紅頂中介”靠壟斷獲得巨大利益，其讓市場走開的“暴力”做法，不僅損傷政府公信力，也容易擾亂市場秩序并引發群眾不滿。數據顯示，2014年6月的審計署報告稱，至2013年年底，13個中央部門主管的35個社會組織和61個所屬事業單位利用所在部門影響，采取違規收費、未經批準開展評比達標、有償提供信息等方式取得收入共計29.75億元。當前，除企業遭遇審批事項轉移到“紅頂中介”外，居民生活中的部分服務，也由于被指定后價格偏高引發群眾不滿。

治理權力外溢的“紅頂中介”，并非一日之功，這就需要做長期“戰斗”。一方面嚴控嚴查各種名目依附政府權力的機構，尤其從政府機關劃分出來很多中介組織，建立完善的發現機制和監管體系，只有讓各類“潛規則”無處遁形，才能有效讓紅利歸民;另一方面讓權力走開，轉變政府職能，可由市場自行配置資源，讓所有中介組織平等競爭，同時通過深化審批改革，建立公平正義的企業服務保障體系，從而淘汰以往在審批過程中故意“挑刺兒”獲利的中介，就可讓群眾享受到原本就便捷又“干凈”的改革紅利。