信息視點

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浙江：全面排查地災隱患 最大限度降低風險

11月19日，浙江省政府辦公廳發出《關于開展地質災害隱患大排查有關工作的通知》，要求各地全面開展地災隱患大排查，進一步落實地災防治責任，全面落實地災防范措施，最大限度降低地災風險，全力確保人民群眾生命財產安全。通知明確，一要排查已查明的地災隱患點，內容包括：查明地災隱患點的穩定性，裂隙發育及位移變形情況，地下水出露情況；威脅戶數和人數、房屋面積、設施設備、工廠、公路等，以及可能導致的經濟損失；隱患點的防災預案，出現險情征兆時的預警信號，群眾撤離路線和臨時避險場所；隱患點的監測責任人、監測設備、警示牌、監測記錄的落實情況；“防災明白卡”和“避險明白卡”發放情況。二要排查新發現的地災隱患點，內容包括：核實并確定地災隱患點的規模、危險區范圍、威脅對象、危害性及危害程度；制定防災預案，設置警示牌和遇險撤離路線圖，確定臨時避險場所；發放“防災明白卡”和“避險明白卡”，落實責任人和監測人，建立監測點。三要排查在建工程，內容包括：檢查在建工程地災危險性評估報告編制及相關防災措施落實情況；生產區和生活區地質災害防范、治理措施落實情況；工地需配套建設的地質災害治理工程的設計、施工和驗收與主體工程的設計、施工和驗收是否同時進行；地質災害動態監測預警情況等。四要排查地災避讓搬遷項目，內容包括：列入搬遷對象但尚未實施搬遷的農戶和正在實施但尚未完全完成搬遷的農戶，是否制定了具體的搬遷計劃和工作措施；農戶周邊隱患點的穩定性情況；已經搬遷的農戶，老房子是否已拆除，未拆除的原因和拆除計劃、工作措施。

上海：對“十三五”城市土地利用作出四項部署

上海市規劃和國土資源管理局近日召開專題會議，傳達學習黨的十八屆五中全會精神。會議要求，全市規劃國土資源系統要認真學習、深刻領會，在全市2040總體規劃、“十三五”規劃、土地利用總體規劃、謀劃明年工作及當前制定各項政策措施中貫徹好全會精神。據悉，“十二五”以來，上海市土地利用結構進一步優化，土地節約集約利用水平明顯提升。2011年-2014年，年度新增建設用地總量較“十一五”期間下降16%，尤其是2014年以來，年度新增用地從原來的50平方公里降到目前的30平方公里以下，2014年單位建設用地GDP比2010年提高27%。會議圍繞“十三五”上海城市土地利用，作出4項工作部署：一是優化城鄉空間格局，實施差別化發展戰略。按照“網絡化、多中心、組團式、集約型”目標，全面優化形成“主城區—新城—新市鎮—村莊”的城鄉體系。二是轉變土地利用方式，促進資源節約集約利用。突出生態文明建設和存量規劃特征，嚴守“四條底線”，落實“五量調控”。以存量用地更新利用滿足城市未來發展的空間需求，通過土地利用方式轉變倒逼城市發展轉型，科學合理配置好生產、生活、生態用地，促進土地混合利用和建筑復合使用，為城市功能提升和布局優化完善做好土地資源保障。三是實施生態優先發展，改善城市綜合環境。嚴守生態安全底線，確保“生態用地只增不減”，不斷改善城市生態環境質量。四是強化公共服務設施建設，全力提升城市品質。以社區為基本單元，統籌優化住房體系和公共服務體系建設，基本實現公共服務均等化目標，推進重大公共設施建設和城市有機更新。

重慶：搭建農村產權交易三級服務平臺

今年以來，重慶市國土資源和房屋管理局從加強平臺建設、拓展進場交易規模、建立長效機制著手，推進農村產權流轉交易市場服務體系建設。重慶局搭建了市級、區縣平臺和鄉鎮服務窗口與村級服務點為基礎的三級有形市場服務平臺。一是依托市級平臺----重慶農村土地交易所，負責組織地票等指標、農業知識產權和大額農村產權標的流轉交易等；二是區縣平臺統籌轄區不動產登記相關資源建設，市國土房管局積極推動區縣農村產權流轉交易平臺建設；三是鄉鎮服務窗口、村級服務點做好鄉鎮范圍內農村產權流轉交易服務工作。利用電子平臺推進信息化建設。按照“互聯網+農村產權交易”要求，重慶局積極構建農村產權在線交易體系。目前，耕地、林地、“四荒地”、養殖水面經營權和農業機械等品種在線交易已在部分區縣試運行。拓展進場交易規模，推進各類農村產權流轉交易，大力培育市場主體。一是今年前10個月，重慶農村土地交易所組織農地經營權流轉交易10.91萬畝，成交1.99萬畝、合同金額1.33億元、惠及農戶4149戶；二是組織養殖水面經營權掛牌流轉交易76.4畝；三是培育市場主體，發展農村產權交易會員87家。

河南：國土資源科研院注重業務培訓

今年以來，河南省國土資源科學研究院為適應國土資源管理工作新形勢、新任務的要求，從上到下狠抓干部職工的培訓教育工作，從開展與國土資源管理有關的政策、技術規范和理論等方面的培訓出發，共舉辦各類培訓講座10期，選派50余人次參加各類學習培訓活動。為做好教育培訓工作，該院主要采取3項措施。突出重點，增強教育培訓的針對性。針對職工隊伍年齡結構年輕、工作經驗不足的現狀，河南省國土資源科學研究院把抓好基礎知識培訓作為加強人才隊伍建設的一項重要舉措。根據年度培訓計劃，該院舉辦了4期基礎地質知識系列講座。每期講座一個專題，邀請傳統優勢專業及優勢專業的帶頭人，圍繞河南省地層古生物概況和河南省地質構造背景漫談等基礎地質知識進行授課。靈活多樣，提高教育培訓的實效性。該院結合重點工作，采取不同形式進行培訓。邀請中科院和中國地科院有關專家到院進行專題學術報告，并與技術人員就相關問題展開交流與探討；通過積極組織參加全省礦產資源綜合勘查、利用、評價高級研修班，全省礦產資源規劃培訓和礦政管理培訓會等，達到以會代訓的目的。健全機制，促進教育培訓的規范性。在修訂了《職工教育管理規定》，加強教育培訓規范化、制度化的基礎上，該院把部門內部培訓作為年度責任目標考核的重要依據之一，逐步實現由“要我學”到“我要學”的轉變。通過開展多種形式的培訓，河南省國土資源科學研究院干部職工的業務能力和綜合素質得到進一步提高，為各項事業健康平穩發展提供了堅強的組織保證和人才智力支持。

湖南：三步走 構建不動產統一登記體系

湖南省近日出臺了《湖南省不動產統一登記工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》分五部分，明確了不動產登記改革的指導思想、基本原則、目標步驟、主要任務和保障措施，是湖南建立和實施不動產統一登記制度的綱領性文件。《實施方案》提出，按照登記機構、登記依據、登記簿冊和信息平臺“四統一”的要求，分三步構建權屬清晰、分工合理、權責一致、便民高效、法治保障的不動產統一登記體系。一是試點突破階段。瀏陽市、澧縣、芷江侗族自治縣等3個試點市縣在今年底具備統一登記發證能力。二是全面推進階段。今年年底前，全面完成市縣兩級不動產登記職責整合；2016年底前，實現統一登記發證。三是規范完善階段。2017年底，不動產登記信息管理基礎平臺投入運行；到2020年，形成政事政企事企分開、管理規范、部門協調、運行有序、便民高效的不動產登記體制機制。《實施方案》明確了不動產統一登記的四大改革任務。一是整合登記職責，組建登記機構。各市州、縣市區國土資源部門為本地區的不動產登記機構，要將不動產登記的各項職責完整地統一到國土資源部門，理順登記與審批、監管等行政職責的關系，整合設立不動產登記中心，加強統一登記窗口建設，實行“一站式”服務。二是優化業務流程，統一登記發證。要確定統一登記范圍，設計統一登記的業務流程，做好工作銜接過渡。三是搭建信息平臺，推進互聯共享。要加強不動產基礎數據采集，加快不動產登記數據整合建庫，建立統一登記應用平臺，推進信息共享與應用。四是完善法規制度，提升服務水平。要加強不動產登記地方配套立法，完善登記相關管理制度、規范和標準，建立不動產權屬糾紛調處機制。此外，市州、縣市區人民政府要擔負起建立不動產統一登記制度的主體責任，將不動產統一登記納入本地政府機構改革和職能轉變工作中統籌考慮，建立政府主要負責人親自抓、分管負責人具體負責、各有關部門密切配合的工作議事協調機制。湖南省委、省政府已經將不動產統一登記工作列入重大改革督辦事項，近期將組織開展督查，督查結果納入各級政府績效考核內容。

安徽：五年建成高標準基本農田2703萬畝

“十二五”以來，安徽省各級國土資源部門堅守耕地保護紅線，建成高標準基本農田2703萬畝，新增耕地104萬畝，均超額完成國家下達任務，連續17年實現耕地占補平衡。5年來，安徽省全面加強耕地保護，預計到今年年底，全省耕地保有量和基本農田面積分別可達8810萬畝、7380萬畝以上，比2020年目標任務分別高出270萬畝和19萬畝。及時調整完善耕地占補平衡指標交易辦法，省級平臺累計交易指標14萬畝，有效保障了重點項目用地。全力推進國家和省級投資土地整治項目實施，完工193個，驗收146個，完成率和驗收率分別由“十一五”末的37.1%和18.6%提高到91.5%和60.79%。177個整體推進農村土地整治示范建設項目完成率達100%，兌現了部省協議承諾。5年來，安徽省認真開展永久基本農田劃定工作，合肥、淮北、淮南、馬鞍山城市周邊永久基本農田劃定成果已報送國土資源部，編制全省其余12個市城市周邊暨全省全域性永久基本農田劃定工作實施方案，落實1.5億元永久基本農田劃定工作補助經費，12個省轄市、2個直管縣城市周邊永久基本農田劃定數據包已生產完成。編制《安徽省土地整治規劃》，先后出臺《補充耕地指標交易管理暫行辦法》《農村土地整治項目驗收工作指南》《高標準基本農田建設“以獎代補”專項資金管理暫行辦法》等，并在宿州、淮北兩市開展領導干部耕地保護責任離任審計試點。

寧夏：部署“十三五”土地整治規劃編制

寧夏回族自治區國土資源廳日前印發通知，要求全區各市、縣（區）和農墾集團認真做好“十三五”土地整治規劃編制，確保2016年6月底前全面完成各級規劃編制工作。通知明確，“十三五”土地整治規劃的總體目標是：在保護和改善生態環境的前提下，宜農未利用土地資源得到適度開發；土地整治全面、有序展開；新增工礦廢棄地得到全面復墾，并逐步提高廢棄土地復墾率；確保土地整治開發復墾補充耕地數量和質量不低于建設占用和災害損毀的耕地；土地利用效率明顯提高，促進土地資源集約、合理利用和經濟社會可持續發展。通知要求，“十三五”土地整治規劃以2015年為規劃基期，規劃期至2020年；規劃數據以2014年度土地變更調查數據為基礎，充分利用已有資料，在補充調查基礎上，深入分析土地整治潛力，確定本地區補充耕地和高標準基本農田建設、城鄉建設用地增減掛鉤、城鎮低效用地再開發、工礦廢棄地復墾利用等任務。通知強調，市級“十三五”土地整治規劃應著重明確土地整治的重點區域和重點工程，明確本地區范圍內補充耕地的區域和政策，確定土地整治投資方向等。縣級“十三五”土地整治開發規劃應著重劃分適宜開墾區和土地整治區，明確土地整治項目的位置、范圍、規模和優先順序，并落實到圖上，作為確定土地整治項目的依據。各市、縣（區）要建立由本級地方政府負責，國土資源、發改、財政、農業等部門參加的規劃編制組織機構，負責制定工作計劃、審查規劃方案、協調重大問題、落實編制經費等。

黑龍江：出臺“互聯網+”行動計劃

為構建國土資源綜合服務體系，促進行業轉型升級，讓“互聯網+國土”建設成果惠及百姓，日前,黑龍江省國土資源廳出臺《黑龍江省國土資源系統“互聯網+”行動計劃》。黑龍江省國土資源系統“互聯網+”行動計劃主要目標是：充分依托“國土資源云”建設工程，為“互聯網+”行動穩步實施筑牢基礎；創新管理理念，轉變服務方式，重點建立國土資源公共服務平臺；深挖國土資源基礎數據的巨大潛能，充分依托大數據為穩增長、調結構、促改革提供堅實保障；規范“互聯網+國土”信息服務產業行為；全面提升行業大數據運用保障能力。行動計劃包含五項重點實施內容：一是整合現有存量數據，建設“互聯網+國土資源大數據”。二是應用“互聯網+土地整治、土地利用總體規劃和行政審批”，配合省政府辦公廳、省發改委做好固定資產投資網上審批監管平臺建設。同時，保障建設項目用地預審、供地審批，以及新立采礦權審批等并聯審批事項。三是建立數字地質檔案館和數字地質博物館,面向政府實現相關數據的統計分析及查詢服務。四是探索“互聯網+不動產統一登記模式”，公布相關不動產統一登記統計數據，發布相關信息。五是以“互聯網+全省地質公園建設”工作入手，發布全省地質災害隱患點信息，通過與氣象、民政等部門實現數據共享，聯合發布預警預報信息。