教育創(chuàng)強揭東情

羅峰 龍建剛

岐山疊翠，榕水綿長。沐浴著改革開放的春風，揭陽市揭東區(qū)——一片孕育文明的神奇熱土，一個教育興盛的人文鄉(xiāng)邦，一座新興的山水城市，正在粵東強勢崛起、活力四射。

這里，地處廣東省東部，毗鄰榕城區(qū)，東與潮州市潮安區(qū)接壤，北靠梅州市豐順縣。全區(qū)轄1個街道和6個鎮(zhèn)，面積498平方公里，常住人口57.7萬人。

這里，有聞名遐邇的揭東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中德金屬生態(tài)城等工業(yè)園區(qū)，有“中國竹筍之鄉(xiāng)”之譽的埔田竹筍基地，更有全國知名“淘寶村”——錫場鎮(zhèn)軍埔電子商務村。

這里，人文鼎盛，崇教厚德蔚然成風。目前，全區(qū)有中小學校134所（其中完全小學58所，小學教學點44個，初中21所，九年一貫制學校1所，完全中學3所，高級中學4所，中職學校2所，特殊教育學校1所），幼兒園88所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校7所;在校學生8.1萬人，在園幼兒1.6萬人，在職公辦教職工5680人。

伴隨著經(jīng)濟的騰飛，圍繞“堅持辦好人民滿意、辦出揭東特色的教育”目標要求，揭東教育發(fā)展強勁，在揭陽市率先實現(xiàn)教育強鎮(zhèn)全覆蓋、率先建成廣東省教育強區(qū)、率先通過教育部“全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)”督導認定，對粵東地區(qū)的教育創(chuàng)強提供了一份很好的樣本。

第一篇 ?一體化：亮劍豪情

一體化概念的含義可以理解為：將兩個或兩個以上的互不相同、互不協(xié)調的事項，采取適當?shù)姆绞健⒎椒ɑ虼胧瑢⑵溆袡C地融合為一個整體，形成協(xié)同合力，以實現(xiàn)組織策劃目標的一項措施。基于這個共識，揭東教育人在黨政領導下擰成一股繩，在財力面臨諸多困難的情況下，敢于亮劍，凝成強大的一體化聚合力。這是揭東教育創(chuàng)強最強有力的動力基因。

黨政心

揭東區(qū)建立教育工作半月例會制度，區(qū)委、區(qū)政府每半個月在書記碰頭會、政府常務會、黨政聯(lián)席會上專門就教育創(chuàng)強工作進行討論、研究、決策，強勢推進教育創(chuàng)強工作;每年召開3次以上的各村（社區(qū)）書記、主任及各中小學校校長參加的區(qū)級會議，部署教育重點工作;區(qū)黨政主要領導親抓親管，經(jīng)常深入基層學校調研，現(xiàn)場辦公，協(xié)調解決教育碰到的有關問題，特別是區(qū)委書記吳平河對教育工作給予最大限度的支持，走遍了全區(qū)的100多所學校;分管教育工作的區(qū)委常委郭翔及區(qū)教育局局長柯璧彥多次到每一所學校督查、指導工作，為教育創(chuàng)強各項工作的有序開展提供了堅強的決策保障。

明確職責，務實發(fā)展。

城市擴容提質，為揭東新一輪大發(fā)展帶來了新機遇。揭東區(qū)委、區(qū)政府順應時代潮流，惠民生促發(fā)展，全面啟動教育創(chuàng)強，把這一重大民生工程擺在重中之重的位置來抓，強化教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面動員，全力提速，以超常的力度和意志推進教育創(chuàng)強工作。

全面強化領導，高規(guī)格成立創(chuàng)強工作領導小組。區(qū)委書記任組長，區(qū)長任常務副組長，區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)相關領導任副組長，各相關部門負責人為成員，各鎮(zhèn)（街）、各相關部門也相應成立了創(chuàng)強領導機構和工作機構。區(qū)政府與各鎮(zhèn)（街）簽訂了創(chuàng)強目標責任書，層層分解任務目標，明確各級、各職能部門的職責，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調的工作機制。

積極籌措資金，確保專項經(jīng)費落到實處。區(qū)財政竭盡全力，安排專項資金用于全區(qū)中小學、幼兒園校舍、運動場地改擴建和儀器設備設施增配。同時，鼓勵和發(fā)動社會各界捐資支持教育創(chuàng)強。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)教育創(chuàng)強工作累計投入資金6.85億元，其中區(qū)財政投入1.76億元，鎮(zhèn)、村投入0.97億元，社會各界捐資4.12億元。

至2014年11月，揭東區(qū)7個鎮(zhèn)（街）均被授予“廣東省教育強鎮(zhèn)（街）”稱號，揭東區(qū)被授予“廣東省教育強區(qū)”稱號，在全市率先實現(xiàn)教育強鎮(zhèn)全覆蓋、率先建成教育強區(qū)。揭東區(qū)創(chuàng)建“全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)”工作于2014年7月份順利通過省級督導評估，12月順利通過教育部的督導認定。在2014年9月份召開的全市教育創(chuàng)強推進會上，區(qū)委書記吳平河代表揭東區(qū)作經(jīng)驗介紹，得到市領導的充分肯定。

凝聚合力，強勢發(fā)展。

教育創(chuàng)強是一項涉及面廣、工作量大，需要各方共同協(xié)力的系統(tǒng)工程。為凝聚人心、形成合力，揭東區(qū)委、區(qū)政府把教育創(chuàng)強工程作為“一把手”工程，列入績效考核內容，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重點督辦事項，強勢推進。

省、市有關部門對揭東教育創(chuàng)強工作給予大力支持和指導。陳云賢副省長在粵東四市有關會議上，對揭東教育創(chuàng)強工作給予較高評價。省教育廳廳長羅偉其廳長多次到揭東檢查指導創(chuàng)強工作，并高度肯定：“揭東的創(chuàng)強工作是真抓實干，教育投入真金白銀！”揭陽市委書記陳綠平，市長陳東、副市長林麗嬌，以及市教育局領導班子先后視察揭東創(chuàng)強工作，為揭東教育發(fā)展把脈開方。

各鎮(zhèn)（街）、各職能部門建立了實事實辦、特事特辦、急事急辦的高效機制，形成整體合力，及時解決創(chuàng)強中遇到的各種困難和問題，狠抓創(chuàng)強項目的開展和落實。

社會各界熱心人士和鄉(xiāng)賢慷慨解囊，積極主動捐資助學，全力支持各創(chuàng)強項目的開展和實施。

奮戰(zhàn)在一線的廣大教師及干部職工更是熱情高漲，紛紛動手粉刷學校圍墻、油漆課桌椅、創(chuàng)設文化走廊等，為美化、凈化、綠化校園環(huán)境積極貢獻，為教育創(chuàng)強節(jié)約資金。

如今，揭東學風醇厚、書香怡人的雅致校園;靜心教書、潛心育人的儒雅教師;靈動聰慧、彬彬有禮的文雅學子，無不昭示著揭東教育事業(yè)的精彩。行走在這里，處處沐浴著創(chuàng)建教育強區(qū)的春風。

人物言

教育創(chuàng)強需要因地制宜，需要統(tǒng)籌各方訴求，更需要強大的執(zhí)行力，民齊者強。揭東除了各級黨委政府組成的教育創(chuàng)強的核心人物群作教育藍圖的總體設計，還有學校師生、社會人士、人民群眾組成的教育創(chuàng)強主體人物群為教育發(fā)展建言獻策。

方培勇（揭東區(qū)第一小學校長）：乘“創(chuàng)強”東風擦更亮 “金字招牌”。

2014年來，在上級的大力支持下，學校全面改造提質：所有教室、功能室、教師辦公室實現(xiàn)多媒體、網(wǎng)絡資源全覆蓋，擁有功能齊全的學術報告廳，高標準建造的運動場地、科技室、校園電視臺、廣播站等。配套完善的教育教學設施和煥然一新的校園環(huán)境為教育教學提供了優(yōu)良條件，使學校真正成為廣大師生學習和生活的學園、樂園和花園。

作為城區(qū)教育的龍頭學校，我們將乘“創(chuàng)強”東風，把“揭東第一小學”這六個字擦得更亮，使其成為揭東教育的一塊“金字招牌”。我相信，有上級領導的大力支持，有社會各界人士的重視關懷，有全體教師的通力合作，揭東第一小學一定能夠給大家交上一份滿意的答卷，實現(xiàn)“堅持辦好人民滿意、辦出揭東特色的教育”的目標。

洪錫藩（曲溪街道黨工委書記）：讓更多的孩子享受到優(yōu)質的教育。

城區(qū)學校管理體制的優(yōu)化，將從根本上改變原城區(qū)學校規(guī)模小、校點分散、效益不高的問題。這項工作的好處很多：第一，學校的名稱具有城市化特點，有利于提高居民的市民意識，使居民能更好地融入、參與市區(qū)的發(fā)展和建設;第二，優(yōu)化教育資源，能建立起有利于學校發(fā)展、教師成才的競爭機制，提高教師的教學積極性，進一步促進城區(qū)教育質量的提高;第三，為學生提供優(yōu)質的學習條件，使孩子得到更多更好的教育機會和成長平臺;第四，通過重點打造規(guī)范化初中、小學和幼兒園，有利于構建起科學、和諧發(fā)展的教育格局，使城區(qū)教育水平再上新臺階;第五，借助此次教育優(yōu)化工作，將同時強化治安環(huán)境建設，優(yōu)化城市的商務環(huán)境、居住環(huán)境，推進曲溪街道的城市化進程，為揭東打造“平安、衛(wèi)生、宜商、宜居”新城作出積極貢獻。

這次優(yōu)化工作，標志著城區(qū)的教育迎來了新的歷史發(fā)展機遇。優(yōu)化教育資源，提高城區(qū)教育品位，是曲溪街道發(fā)展的必經(jīng)之路，我們一定會緊抓撤縣設區(qū)、創(chuàng)建教育強街的契機，打造優(yōu)化的城區(qū)教育網(wǎng)絡，全面提升城區(qū)教育的現(xiàn)代化水平，讓更多的孩子享受到優(yōu)質的教育。

吳少杰（曲溪街道上圍社區(qū)黨總支書記、居委會主任）：支持教育，造福后代。

支持教育，就是造福子孫后代;教育發(fā)展，才會讓更多的孩子成才。優(yōu)化城區(qū)學校管理體制，對社區(qū)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，所以要堅決擁護和支持。此次城區(qū)學校管理體制優(yōu)化工作展開后，居委會迅速召開居民代表大會，將調整方案進行宣傳貫徹，并依靠居民代表做好居民的宣傳工作，使轄區(qū)內居民及廣大師生深刻認識城區(qū)片區(qū)管理辦學重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。揭東第二小學的建設就在上圍社區(qū)，為此我們全力支持學校的征地工作，將學校面積從原來的近40畝擴展至93畝。為了孩子的成長成才，付出再多也是非常值得的。

上圍社區(qū)一向重視教育事業(yè)的發(fā)展，努力為孩子提供更好的讀書環(huán)境。今后，我們將一如既往地關心教育的發(fā)展，大力支持城區(qū)學校管理體制優(yōu)化各項工作，為教育發(fā)展、孩子的成長成才做出更多的貢獻。

吳永忠（揭東第二小學副校長）：資源整合，均衡發(fā)展。

揭東城區(qū)學校管理體制的優(yōu)化， 是改善城區(qū)辦學條件，優(yōu)化城區(qū)辦學結構，提高城區(qū)教育資源利用率，構建“城區(qū)引領，城鄉(xiāng)一體，均衡發(fā)展”新局面的重要途徑。通過整合教育資源，使城區(qū)學校在師資、校舍、場地、現(xiàn)代教育設施設備等方面有質的飛躍，使城區(qū)的孩子享受到最好最優(yōu)的教育資源。這對廣大家長來說是一大福音，對教育工作者來說更是發(fā)展提升自身素質的大好機遇。

作為教育工作者，我們將以此為契機，銳意進取，走內涵發(fā)展之路。我們堅信，在區(qū)委、區(qū)政府和上級教育主管部門的正確領導下，揭東第二小學將會成為揭東教育的又一品牌學校、窗口學校，揭東教育的明天一定會更輝煌。

吳正光（揭東城區(qū)小學教師）：為教育甘愿奉獻。

揭東撤縣設區(qū)，加速城市化進程，城區(qū)教育也必須跟上。通過這次優(yōu)化管理、整合資源，教育管理更加科學，教師尤其是小學教師更加專業(yè)化，而不像以前的“萬金油”（一人兼多課）。

從教近30年來，深知這是揭東教育史上的一次重大發(fā)展，面對千載難逢的機遇，我將和年輕一代教師好好珍惜，為培育英才兢兢業(yè)業(yè)，把青春奉獻在本職崗位上。

吳茂利（上圍社區(qū)居民）：辦好教育，利國利民。

孩子的教育對老百姓來說是一件大事。辦好教育，就是為我們老百姓辦好事。區(qū)委、區(qū)政府決定將揭東第二小學建在我們社區(qū)，對我們尤其是對子孫后代是一件大好事，我們全力支持和擁護。

這幾年，我們社區(qū)發(fā)展很快，大家有了很多創(chuàng)業(yè)致富的機會，這都是市區(qū)發(fā)展帶來的好處。納入市區(qū)后，社區(qū)社會治安環(huán)境越來越好，居住環(huán)境也不斷完善，許多高級住宅區(qū)在我們社區(qū)興建，為社區(qū)帶來很多發(fā)展的機會。大家收入增加了，對孩子的成長和成才更加重視了。

林挺（藍田中學教師）：直接受益于揭東教育創(chuàng)強。

2008年，我從韓山師范學院畢業(yè)分配到藍田中學工作。從教6多年來，我從一名普通的大學畢業(yè)生成長為一名高三教師和學校的歷史教研組長。可以很自豪地說，我是揭東教育大發(fā)展和教育創(chuàng)強的直接受益者。

2014年來，學校借助教育創(chuàng)強的東風，大力改善辦學硬件設施，優(yōu)化辦學軟環(huán)境，育人環(huán)境得到顯著改觀，教師們能在更好的環(huán)境下教書，學生們能在更好的環(huán)境下讀書。現(xiàn)在，學校在硬件設施上有了質的變化，每間教室都裝上了多媒體教學設備，每位授課教師每人配備一臺手提電腦，音樂室、美術室也配備齊全。圖書館、閱覽室等令教師有了更好的學習天地。

目前，學校正處在一個新的歷史起點上，我相信，藍田中學的明天一定會更好，揭東的教育一定會更好！

陳如杰（埔田鎮(zhèn)牌邊村黨總支書記、村委會主任）：辦學層次品位大提升。

自揭東啟動教育創(chuàng)強工作以來，區(qū)、鎮(zhèn)黨政領導高度重視，我們村也多方籌集資金支持此項工作。“功夫不負有心人”，目前，我們村各個學校的場室都得到了改善，校舍、各功能室也翻新成功，還增添了許多體育場地和文化設施。學校面貌煥然一新，師生的精神風貌都發(fā)生了很大的變化，辦學層次和品位也得到了較大的提升。

不僅如此，牌邊村的村容村貌也得到了美化。我們以教育創(chuàng)強為突破口，努力加大校園及校園周邊的綠化面積，積極完善村道建設，保證道路清掃保潔工作。可喜的是，村民的環(huán)保意識也得到極大的提高。現(xiàn)在，村里村道整潔、學校環(huán)境優(yōu)美，形成了一道道亮麗的風景線。

陳耿鋒（埔田鎮(zhèn)70歲老黨員）：孩子享受到更優(yōu)質教育。

教育是一項關系千家萬戶的事業(yè)，是一件功在千秋的大事，我們再窮也不能窮教育。

每天早上，我總會看到許多背著書包的孩子，他們朝著環(huán)境優(yōu)美的學校高高興興地走去，我知道，他們享受到的是比我們老一輩更優(yōu)質的教育，心里有說不出的高興。教育創(chuàng)強實在是一項造福子孫后代的民心工程。

自教育創(chuàng)強工作開展以來，區(qū)里各個學校的教學硬、軟件設施得到了全面的提升，教育環(huán)境也進一步優(yōu)化，我們都看在眼里，樂在心里。教學環(huán)境的改變，使得學校教師們更加樂教安教，學生們更加勤奮學習，他們共同為教育事業(yè)作出貢獻。我相信，教育創(chuàng)強肯定會為我們國家培養(yǎng)出更多的棟梁！

第二篇 ?實踐化：跨越風情

實踐化在這里是指敢于堅持與尋求突破。在教育創(chuàng)強領域，有許多的瓶頸亟需解決，就需向實踐轉化，并經(jīng)受得起檢驗、修正和進一步豐富發(fā)展。教育要跨越發(fā)展就要不斷實踐，再根據(jù)實踐的要求進行創(chuàng)新，揭東敢于解放思想，從實踐中來到實踐中去，在善思中謀求不斷突破自我的實踐化路徑。這既考驗著揭東人民的勇氣與魄力，也是揭東教育創(chuàng)強的關鍵基因。

攻堅路

廣開渠道，多方籌集教育創(chuàng)強資金。

為使教育創(chuàng)強工作落到實處，縣（區(qū)）財政竭盡全力，安排專項資金用于全區(qū)中小學幼兒園校舍、運動場地改擴建和儀器設備設施增配。同時，積極創(chuàng)新融資機制，研究制定了《揭東縣基礎教育捐贈管理暫行辦法》和《揭東縣捐資助學褒獎暫行辦法》，鼓勵和發(fā)動社會各界捐資支持教育創(chuàng)強。區(qū)、鎮(zhèn)黨政主要領導多次到深圳、珠三角地區(qū)召開揭東籍在外企業(yè)家座談會，走訪知名企業(yè)家，發(fā)動他們?yōu)榧亦l(xiāng)教育多作貢獻。當他們得知家鄉(xiāng)教育創(chuàng)強急需加大投入時，紛紛慷慨解囊。揭東教育創(chuàng)強以來，累計接受外出企業(yè)家和社會各界人士捐資共4.12億元。

嚴格管理，保證教育經(jīng)費落到實處。

加強對各類教育經(jīng)費的管理，確保義務教育“兩免一補”政策的落實。揭東區(qū)將各級各類學校和幼兒園的學生、教職工、校舍、校產(chǎn)等基本信息全部錄入到廣東省教育基礎數(shù)據(jù)庫中，并根據(jù)實際及時更新。揭東區(qū)沒有出現(xiàn)貪污、截留、克扣、挪用、擠占、抵頂各種教育資金現(xiàn)象，近兩年無教育亂收費問題。

在創(chuàng)強過程中，為確保區(qū)獎補專項資金及時落實到位，發(fā)揮最大效益，區(qū)嚴格資金管理并對獎補資金使用情況實行專項審計，對擠占、挪用、截留、滯留專項資金或弄虛作假、套取區(qū)專項資金的，對項目實施存在違規(guī)違紀的，嚴肅查處，依法依規(guī)追究相關人員和負責人的責任。區(qū)專項補助資金撥付方式分儀器設備設施建設專項補助資金和校舍、運動場地建設專項補助資金兩部分，按項目建設進度撥付資金。

因地制宜，努力建設片區(qū)規(guī)范化學校。

揭東城區(qū)學校管理體制的優(yōu)化，堅持因地制宜、實事求是、穩(wěn)步推進、均衡發(fā)展的原則推行，重點是打造規(guī)范化學校。

根據(jù)《揭東區(qū)城區(qū)學校管理體制優(yōu)化方案》，揭東區(qū)城區(qū)學校管理體制得到全面理順。曲溪街道屬下公辦中小學校、幼兒園改為區(qū)直屬學校、幼兒園，由區(qū)教育局直接管理;曲溪街道教育組更名為區(qū)教育局直屬教育組，負責城區(qū)初中、小學及幼兒園的日常管理和業(yè)務指導工作;曲溪街道及各社區(qū)（居）協(xié)助做好城區(qū)初中、小學及幼兒園的安全管理工作。

為更好地融入市區(qū)發(fā)展，揭東區(qū)把城區(qū)教育劃分為城西、城北、城東及中心區(qū)等四個片區(qū)，全面推進片區(qū)化管理辦學模式。根據(jù)各片區(qū)的服務范圍，重點打造揭東第一初中、揭東第二初中、揭東第三初中等3所規(guī)范化初中及梅崗中學初中部;整合資源打造揭東第一、第二、第三、第四、第五、第六、第七、第八、第九小學等9所規(guī)范化小學;打造揭東第一、第二、第三、第四、第五、第六、第七、第八、第九、第十幼兒園等10所規(guī)范化公辦幼兒園。各片區(qū)內其他學校、幼兒園納入相應的片區(qū)規(guī)范化學校（幼兒園）管理。

其中，揭東第一初中計劃投資1.3億元，建成之后面向全區(qū)招收優(yōu)秀初中生就讀;揭東第二小學改擴建工程計劃投資6000萬元，建成之后預計可容納2000多人就讀。

以點帶面，把中心小學作為重點打造。

各鎮(zhèn)（街）把中心小學作為重點進行打造，以點帶面，全面推動創(chuàng)強工作的開展。如曲溪街道注重環(huán)境氛圍的打造，實行“每月三日”（校務公開日、民主生活日、領導接訪日）的制度。新亨鎮(zhèn)除區(qū)投入1500萬元外，還多方籌資5200多萬元，用于新、擴建學校，建設規(guī)范化運動場地和標準教室，配置辦公設備，還利用廢棄校舍打造成公辦中心幼兒園，深受省專家和領導的一致好評。該鎮(zhèn)仙美村熱心鄉(xiāng)賢及村民踴躍捐資211萬元，建設仙美初中功能樓及教師宿舍樓。錫場鎮(zhèn)中小學校布局調整工作成效顯著，所有學校建成規(guī)范化學校。該鎮(zhèn)江濱村貸款30萬元用于江濱小學建筑物的維修、翻新和運動場的改造，大觀樓初中教師利用假期油刷課桌椅，為學校節(jié)約創(chuàng)強資金。云路鎮(zhèn)注重為教育辦實事，各村熱情高漲加大對教育的投入。該鎮(zhèn)云路初中服務范圍所在的7個村投入200多萬元用于學校建設，洪住村投入近200萬元用于洪住小學和洪住初中的建設，北洋村投入100多萬元用于北洋中心小學的建設。該校教師還自發(fā)為學校油刷課桌椅和圍墻，種植花草樹木，平整運動場等，節(jié)約大量資金。玉湖鎮(zhèn)在創(chuàng)強完成后，充分發(fā)揮學校設備設施的使用效益，切實加強學校內部管理，提升辦學水平和實效。

大事記

■2012年12月，經(jīng)國務院批準，揭東撤縣設區(qū)，踏上從農業(yè)大縣向工業(yè)新城轉型升級、擴容提質的新征程。

■2013年6月21日，制訂出臺《揭東區(qū)城區(qū)學校管理體制優(yōu)化方案》，對城區(qū)學校管理體制進行全面優(yōu)化，推進大城區(qū)教育發(fā)展格局，從根本上改變原城區(qū)學校規(guī)模小、校點分散、效益不高的困境，使揭東教育更好地適應該區(qū)工業(yè)化、城市化的要求。

■2013年8月20日，一個振奮人心的消息傳遍揭東大地：揭東教育全面推進城區(qū)學校管理體制優(yōu)化工作，推行片區(qū)管理的辦學模式，在全省撤縣建區(qū)的城市中，率先推進教育城市化，全面提升城區(qū)教育的現(xiàn)代化水平。

當天上午，該區(qū)在揭東人民廣場隆重召開城區(qū)學校管理體制優(yōu)化工作大會，并舉行片區(qū)規(guī)范化學校的授牌儀式，正式啟動大城區(qū)教育發(fā)展戰(zhàn)略。按照戰(zhàn)略部署，揭東城區(qū)學校（區(qū)直屬及曲溪街道公辦中小學、幼兒園）將重點打造3所規(guī)范化初中、9所規(guī)范化小學和10所規(guī)范化公辦幼兒園。會后，12所授牌的中小學校正式掛牌運作，揭開了該區(qū)推進大城區(qū)教育格局的帷幕。

2014年7月，揭東區(qū)順利通過了“全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)”省級督導評估;所有公辦義務教育學校100%建成廣東省標準化學校。

2014年9月10日，揭東區(qū)2014年教師節(jié)座談會召開。會上，區(qū)黨政領導頻頻殷切寄語，教育工作者代表暢抒肺腑之言。這一聲聲一句句，說的都是教育，道的都是“創(chuàng)強”，為揭東區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展建諍言、立灼見。而從這場作為決策者的黨政領導與作為執(zhí)行者的一線教育工作者的對話中，閃現(xiàn)出來的，是揭東教育事業(yè)發(fā)展中一個又一個耀眼的亮點。

2014年9月，在揭陽市教育創(chuàng)強推進會上，區(qū)委吳平河書記代表揭東區(qū)作經(jīng)驗介紹，得到揭陽市領導的充分肯定。

2014年11月，玉滘鎮(zhèn)、埔田鎮(zhèn)被授予“廣東省教育強鎮(zhèn)”稱號，揭東區(qū)被授予“廣東省教育強區(qū)”稱號，揭東區(qū)在揭陽市率先實現(xiàn)教育強鎮(zhèn)全覆蓋、率先建成教育強區(qū)。

2014年12月，揭東區(qū)（含藍城區(qū)）在揭陽市率先通過教育部“全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)”督導認定。

第三篇 ?常態(tài)化：畫意詩情

常態(tài)之“常”，就是指相對穩(wěn)定;常態(tài)之“態(tài)”，意味著應有的態(tài)勢。隨著經(jīng)濟的轉型與信息時代的到來，中國的教育格局發(fā)生了巨大的變化，教育改革與發(fā)展也不可避免地進入常態(tài)化。在這一背景下，冷靜、客觀、理性地界定和把握自身教育發(fā)展的常態(tài)，積極應對、主動適應，成為了揭東教育創(chuàng)強最具活力的內在基因。

求實志

長期以來，揭東人民求真務實的態(tài)度使得揭東教育事業(yè)在教育創(chuàng)強過程中結出累累果實。

科學布局，均衡資源。

揭東在完善硬件，加快義務教育標準化學校建設、教育信息化建設的基礎上科學規(guī)劃，重新整合教育資源。

結合實際，科學調整學校布局。

按照區(qū)域內人口變化和城鎮(zhèn)發(fā)展的趨勢，揭東于2013年研究制定《揭東區(qū)義務教育學校布局調整規(guī)劃（2012—2015年）》，統(tǒng)籌布局區(qū)域內各學校，保障適齡兒童、少年就近接受義務教育，按照小學就近入學、初中相對集中的原則，全面規(guī)劃，合理設置學校，切實解決城鎮(zhèn)學校大班額、農村學校小規(guī)模的問題，實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置。在撤并布點分散、規(guī)模過小學校的過程中，堅持從實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進，特別是做好群眾的思想工作，妥善解決群眾確實存在的實際困難。至目前，揭東全區(qū)保留并建成公辦義務教育學校79所，有44所完全小學通過撤高留低調整為教學點，全面提升規(guī)模化辦學效益，為實現(xiàn)義務教育均衡、優(yōu)質、標準化提供了先決條件。

擴容提質，整合城區(qū)教育資源。

揭東在撤縣設區(qū)之后，區(qū)委、區(qū)政府主要領導多次對教育進行專題調研，提出“堅持辦好人民滿意、辦出揭東特色的教育”的要求，就是要堅持“城區(qū)引領，城鄉(xiāng)一體，均衡發(fā)展”，把城區(qū)的教育先辦好，帶動和引領全區(qū)的教育。2013年6月，揭東制定出臺《揭東區(qū)城區(qū)學校管理體制優(yōu)化方案》，對城區(qū)學校管理體制進行全面優(yōu)化，推進大城區(qū)教育發(fā)展格局，從根本上改變原城區(qū)學校規(guī)模小、校點分散、效益不高的困境，使揭東教育更好地適應工業(yè)化、城市化的要求。在推進城區(qū)學校管理體制優(yōu)化進程中，大力試行學區(qū)制模式，按照城區(qū)格局和人口分布狀況，把城區(qū)教育劃分為城西、城北、城東及中心區(qū)四個學區(qū)，每個學區(qū)設置1所初中、2～3所完全小學和2～3個教學點，將初中和小學結合成片進行統(tǒng)籌管理，實行多校協(xié)同、資源整合的學區(qū)治理結構，學區(qū)內原各學校教職工人員編制及辦公經(jīng)費一律并入學區(qū)內標準化學校，由標準化學校統(tǒng)一管理、自主調配，推動學區(qū)內學校之間教師資源和教學資源共享，全面提升學區(qū)內教學管理、教師培訓、學生活動、課堂改革等教育教學工作水平，進一步促進城區(qū)教育質量整體提高。

建設隊伍，持續(xù)發(fā)展。

師資隊伍的建設從來都是教育創(chuàng)強中繞不開的一個話題，也是教育強區(qū)學校文化軟實力最重要的組成部分，揭東在建設師資隊伍的政策與制度上，有自己的一套經(jīng)驗和做法。

提高教師待遇，激勵教師安教樂教。

一是全面實施績效工資，實現(xiàn)教師待遇與公務員待遇“兩相當”。揭東區(qū)堅持“教師待遇優(yōu)先”的政策，認真落實中央、省、市有關政策，印發(fā)了《揭東縣義務教育學校績效工資實施意見（試行）》和《關于印發(fā)<獎勵性績效工資分配和使用參考意見>的通知》等文件，建立符合教育教學規(guī)律和教師職業(yè)特點的教師績效考核及分配制度，不斷提高教師待遇。從2009年10月起中小學教師全面實行績效工資，2011年1月起中小學教師納入住房公積金發(fā)放之列，標準與公務員統(tǒng)一。

二是建立邊遠農村和山區(qū)學校教師特殊崗位補貼制度。為鼓勵教職工扎根邊遠農村和山區(qū)學校，關心邊遠地區(qū)學校教職工的工作和生活，激勵他們?yōu)榻逃聵I(yè)作出更大貢獻，從2010年9月起，揭東對列入邊遠農村和山區(qū)的58所學校、1100多位教師每人每月增發(fā)補貼150元，縣（區(qū)）財政為此每年投入近200萬元。2013年按粵財教〔2013〕51號有關規(guī)定落實山區(qū)及農村邊遠地區(qū)義務教育學校教師崗位津貼，已發(fā)放4584.45萬元。目前揭東區(qū)教職工工資月均4437元，高于公務員的工資水平，切實做到了“兩相當”，教師的社會地位和工作積極性明顯提升。

建立培訓機制，提高師資隊伍素質。

歷屆縣委、縣政府及新一屆區(qū)委、區(qū)政府和各級教育行政部門十分重視、支持和鼓勵在職教師參加各個層次的繼續(xù)教育，積極配合上級做好教師的各類培訓，主動為全區(qū)教師創(chuàng)造條件打造平臺，落實財政預算教師年培訓經(jīng)費占教師年度工資總額的1.5%，為師資培訓提供經(jīng)費保障。實施“名校長、名教師培養(yǎng)工程”，激勵廣大教師爭當名師，獻身教育。2010年在全縣一線的校長、教師中經(jīng)過層層選拔，通過民主推薦、組織考核、評議公示的程序，產(chǎn)生了揭東首屆名校長6人、名教師18人;2013年，新選拔第二屆名校長1人、名教師5人。制定《揭東區(qū)中小學學科教研中心組工作方案》，多渠道選拔培養(yǎng)學科帶頭人、骨干教師，聘任76位學科帶頭人、骨干教師為區(qū)教育局兼職教研員。同時，加大師資培養(yǎng)培訓力度，加快建設一支數(shù)量充足、素質優(yōu)良、結構合理、特色鮮明的骨干教師隊伍，并均衡配置到各地各學校，使他們成為各地各校的學科帶頭人。經(jīng)過歷年來多層次、多角度的培訓，全區(qū)中小學教師隊伍綜合素質和專業(yè)水平不斷提高。三年來，全區(qū)教師3人被評為南粵優(yōu)秀教師，3人被評為廣東省山區(qū)優(yōu)秀教師，34人被評為揭陽市杰出校長、優(yōu)秀班主任和優(yōu)秀教師，59人被評為區(qū)先進教育工作者。

創(chuàng)新用人機制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

揭東先后出臺《揭東縣教育事業(yè)單位人事制度改革實施方案（試行）》《揭東縣教育人才服務中心工作意見（試行）》《揭東縣中小學校長公推直選實施辦法（試行）》《揭東縣中小學校長任期目標考核評價方案 （試行）》等政策文件，實行教職工全員聘用制和崗位設置管理，改革校長的選拔任用和管理。結合實施“結對幫扶”“千校扶千校”等措施，對輪換校長和支教教師在職稱評定、評優(yōu)評先和職務晉升方面給予傾斜，校長的交流參考其考核結果。校長產(chǎn)生后，由校長提名組建學校領導班子，賦予校長較高的辦學自主權，打造了一支真正想干事、會干事、干成事的學校管理隊伍;全面推行教職工全員聘用制度。落聘教職工可以轉崗聘用，可以由教育局調配，原則上由中心片區(qū)流向邊遠片區(qū)。

加強教育科研，全面提升教育水平。

教研是促進教師專業(yè)發(fā)展的源動力，近幾年來，揭東區(qū)開展了一系列高效教研活動。一是深化校本教研活動。加強教研組的建設，深化片區(qū)教研活動，逐步形成以校為單位和以片區(qū)為單位的集體教研氛圍。二是加強教學監(jiān)測。建立教學管理流程和質量監(jiān)控流程，完善教學管理制度，特別是加強初中、高中畢業(yè)班的教學及復習、備考工作，切實提高備考工作的針對性和實效性。三是創(chuàng)新教研教改模式。制定實施全區(qū)教研計劃及公平、公正、公開、科學的考核辦法和獎勵辦法，創(chuàng)新異地上示范課及師生同考模式，建立科學合理的教學競爭機制。三年來，全區(qū)教師獲各級獎勵共1867人次，其中國家級38人次，省級457人次，市級400人次，縣（區(qū)）級972人次;全區(qū)學生獲各級獎勵10350人次，其中國家級30人次，省級637人次，市級688人次，區(qū)級8995人次。全區(qū)已立項教改實驗項目共222項，其中國家級13項，省級61項，市級58項，縣（區(qū)）級90項。

各類教育，相得益彰。

除了以規(guī)范管理打造普惠學前教育，以內涵發(fā)展促進義務教育均衡優(yōu)質，以質量為先辦強高中階段教育外，揭東還注重各類教育的協(xié)調發(fā)展。

注重公平，重視弱勢群體教育。

一是解決非戶籍常住人員子女接受義務教育問題。揭東區(qū)出臺《進一步做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育的實施意見》《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》文件，切實解決非戶籍常住人員子女接受義務教育問題，保證隨遷子女享受與本地生同等條件的義務教育。

二是重視留守兒童關愛工作。揭東區(qū)結合實際探索關愛農村留守兒童工作模式，建立以政府為主導、社會各方面參與的留守兒童關愛體系，研究制定《揭東區(qū)關愛農村留守兒童工作實施方案》等文件，建立健全領導機構及各有關制度，營造全社會關愛農村留守兒童的社會氛圍。

三是建設特殊教育學校。為深入推進區(qū)域教育現(xiàn)代化建設，滿足揭東殘疾兒童、少年對于優(yōu)質特殊教育的需求，切實保障殘疾人接受教育的權利，揭東區(qū)投入近4000萬元，建成一所標準化特殊教育學校，于2014年秋季招生辦學。該校場地、教師工資、生均經(jīng)費均由政府依法依規(guī)全額負擔。同時，積極完善殘疾學生隨班就讀服務體系，在全區(qū)各鎮(zhèn)（街）中心小學設置特殊教育資源教室，不斷提高隨班就讀的質量。

服務經(jīng)濟，辦活鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育。

把建好、辦好示范性鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技校作為推進“農科教結合”和“三教統(tǒng)籌”的重要組成部分，積極開展示范性成人文化技校創(chuàng)建和評估工作。為適應“淘寶村”擴散效應，成人文化技術學校還積極開展有針對性的培訓，培養(yǎng)網(wǎng)絡新經(jīng)濟的人才，為揭東區(qū)電子商務的發(fā)展輸送人力資源。至目前，全區(qū)創(chuàng)辦省級示范性成人文化技術學校1所，市級成人文化技術學校1所，區(qū)級成人文化技術學校5所，三年來共有53000多人接受培訓。

面向全民，共建共享社區(qū)教育。

近幾年來，揭東區(qū)大手筆投入新建和完善了一批公共文化設施、體育場館和休閑娛樂場所，為轄區(qū)內的每一村建立了文化活動中心和農家書屋，完善了鎮(zhèn)文化站的相關設備，如位于揭東人民廣場文化中心西樓的揭東圖書館，面積2500平方米，藏書8.05萬冊，每年接待讀者15萬多人次。專門劃出辦學場地、撥出辦學經(jīng)費，創(chuàng)辦揭東區(qū)老干部大學。注重加強社區(qū)的文化建設，把文化送到鄉(xiāng)村。依托這些良好的資源，揭東區(qū)每年都組織開展一系列豐富多彩的文藝活動，活躍了社區(qū)文化，豐富了群眾的業(yè)余生活。如區(qū)文化館經(jīng)常免費舉辦各類藝術門類培訓活動，區(qū)博物館免費舉辦各種展覽，今年以來各村、社區(qū)開展的“鄉(xiāng)鄉(xiāng)樂起來”群眾性文化活動共165場次。

記者觀

在揭東采訪的行程中，記者發(fā)現(xiàn)一個很重要的線索就是揭東把教育發(fā)展作為經(jīng)濟發(fā)展的新著力點，并把教育改革與發(fā)展作為新的常態(tài)工作長期抓下去。對發(fā)展規(guī)律而言，重要的一條就是把握“周期律”。而為了把握好或者踩準“周期律”，及時地“換乘”也就在情理之中，卻考驗著決策者的勇氣與智慧。

揭東人民教育發(fā)展常態(tài)化的做法，揭示了當前經(jīng)濟發(fā)展新階段的新變化、新特點，意味著增長速度可能“下臺階”，昭示著發(fā)展質量必須“上臺階”，這無疑是一次主動而適時的有信心、有底氣、有前瞻性的“換乘”。這也標志著揭東的教育發(fā)展站在了難得的歷史性機遇節(jié)點上。

致天下之治在人才，成天下之才在教育。新常態(tài)、新機遇，為教育改革拓展了新空間、提供了新舞臺，揭東各級黨委政府與教育行政部門以及揭東的每一位教育人充分發(fā)揮聰明才智，為教育發(fā)展貢獻每一份光。

一是各級黨委政府把調研作為一種戰(zhàn)略性的常態(tài)工作開展，及時總結經(jīng)驗，如實反映教育創(chuàng)強過程中出現(xiàn)的新問題、新矛盾、新動向、新阻力，經(jīng)過多方討論協(xié)商后提出可行或可操作的意見建議。

二是基層干部群眾以及社會熱心人士、鄉(xiāng)賢對家鄉(xiāng)教育發(fā)展的積極作為、無私的捐資助學，營造了良好的尊師重教氛圍。

三是大力宣傳各地教育創(chuàng)強的新經(jīng)驗、新典型，及時傳播“好聲音”，提供“正能量”，為各地投入教育創(chuàng)強鼓與呼。

四是積極規(guī)劃新思路，出臺新辦法、新舉措，提出生態(tài)教育、改革創(chuàng)新理念，為各學校吸引教育技術、師資力量提供良好的社會環(huán)境。

把教育發(fā)展作為常態(tài)工作，緊扣“堅持辦好人民滿意、辦出揭東特色的教育”的目標，以面向未來的眼光，開拓進取的雄姿，海納百川的胸懷，記者有理由充分堅信，駛向教育發(fā)展快車道的揭東必將再次繪制一幅幅恢宏壯闊的教育藍圖，書寫一篇篇動人心弦的教育篇章。

（本文圖片由揭東區(qū)教育局提供）

責任編輯 ? ?龍建剛