誰來維護(hù)船員合法權(quán)益

陳海萍

交 通運(yùn)輸部副部長何建中在2013年舉行的“中國海員大會(huì)”上指出：“建設(shè)一支‘?dāng)?shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的海員隊(duì)伍，是中國實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要保障”。最近，中國海事仲裁委員會(huì)上海分會(huì)顧問雷海在接受《航運(yùn)交易公報(bào)》記者采訪時(shí)表示，何建中之所以提出“數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良”12個(gè)字，就是因?yàn)橹袊瑔T隊(duì)伍目前的實(shí)際情況恰好與之相反，出現(xiàn)三大問題即數(shù)量不充足，結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

中國具有從事遠(yuǎn)洋運(yùn)輸資格的船員數(shù)量相較菲律賓等國家并不多，其中原因不在于沒有培養(yǎng)出足夠數(shù)量的國際船員，而在于中國的船員尤其是國際船員流失率高。一般大學(xué)本科畢業(yè)后的船員，具有從事國際運(yùn)輸?shù)乃刭|(zhì)，但是大多數(shù)往往取得三副、二副職稱后便改為從事陸上工作，因此在船員用工市場上，目前的情況為二副、大副少，船長較多，這也體現(xiàn)出了何建中提出的第二個(gè)問題——結(jié)構(gòu)不合理。關(guān)于第三個(gè)問題——素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，據(jù)雷海介紹，目前市場上出現(xiàn)了一種新類型的船員——基地船員。由于船員缺乏，船東往往在當(dāng)?shù)靥暨x一些農(nóng)民工進(jìn)行草率培訓(xùn)后便準(zhǔn)予上船，這類船員被稱為基地船員。其特點(diǎn)是工資低，可以節(jié)省船東的運(yùn)營成本;專業(yè)度不夠，容易導(dǎo)致事故發(fā)生。基地船員的出現(xiàn)導(dǎo)致船員市場魚龍混雜，船員整體素質(zhì)降低，但是究其原因，還是因?yàn)榇瑔T流失率高。

船員流失率高的主要原因是船員的合法權(quán)益沒有得到應(yīng)有保護(hù)，如工資被拖欠時(shí)有發(fā)生卻往往無處申訴，船員的社會(huì)地位一落千丈，成為弱勢群體。……