高校基層黨組織工作運行機制創新研究

劉雪梅

摘 要：高校基層黨組織是黨在高校的戰斗堡壘，當前隨著時代的變化，我國高校基層黨組織工作運行機制出現了一些問題，極大地影響了高校基層黨組織建設。因此，我們在找尋出問題所在后，認真分析，制定出解決高校基層黨組織工作運行機制的創新方案，有效地提升高校基層黨組織的創造力。

關鍵詞：高校;基層黨組織;工作運行;機制;創新

隨著社會經濟的不斷發展，我國高校基層黨組織工作也面臨許多新問題，給高校基層黨組織建設帶來了很多新挑戰。在新形勢下，不斷創新高校基層黨組織工作運行機制，探索適合高校運行的新機制，增強高校基層黨組織的創造力，就顯得十分緊迫了。

一、高校基層黨組織工作運行機制中存在的問題

（一）黨政之間配合缺乏緊密溝通

高校基層黨組織是先進的政治組織，黨委書記一般是上級黨委任命，而校長一般是行政任命，日常工作中的職責分配比較清晰，那么就會存在相互之間工作配合缺乏緊密溝通[1]。又由于高校基層黨組織管理成本不斷上升，辦公成本很高，如果工作中存在管理低效和無序的現象，會直接影響基層黨組織的形象。

（二）支部設置不太合理，活動方式形式化

隨著高校學生規模不斷擴大，黨支部人數從幾十人到百余人不等，出現了很多典型的“大支部”，導致了基層黨組織交流活動困難，使基層黨支部的作用發揮大打折扣。高校專業和年級的變動性也使不均衡性更加嚴重。

此外，高校基層黨組織支部活動還存在形式化現象。有些高校把支部活動理解為讀文件，支部活動比較單板，對大學生黨員缺乏吸引力，會使黨員對支部生活失去興趣。還有些高校基層黨組織拿娛樂活動代替支部活動，支部生活的嚴肅性不夠，影響了基層黨組織在師生中的形象。

（三）基層黨組織工作缺乏制度保障

部分高校基層黨組織的工作制度體系尚未建立起來，缺乏系統性和連續性;還有的高校基層黨組織制度要素缺乏銜接性，具體工作制度不能做到有機連接;也有一些高校基層黨組織工作制度耦合度不高，與行政組織、學術組織制度缺乏有機的統一;還有的高校基層黨組織的制度倫理建設沒有受到重視，制度建設過于側重硬性規定，對組織成員缺乏必要的考慮，[2]挫傷組織成員工作的積極性，使組織成員對制度本身產生質疑。

（四）基層黨組織服務意識有待提升

高校基層黨組織是服務基層的組織，主要服務對象是師生群體。但是部分高校基層黨組織受到官本位思想的影響，服務激勵不夠，服務規范缺乏標準化，服務意識差，服務水平低。有些高校基層黨組織服務主觀性、形式化，沒考慮師生是否需要這種服務，需要提供的服務又難以提供，服務效率低下，辦事拖拖拉拉，嚴重影響了師生的學習和生活，也影響了基層黨組織在師生中的形象。

二、創新高校基層黨組織工作運行機制的建議

（一）健全高校基層黨組織工作的組織領導機制

高校基層黨組織應建立健全明確的領導機制，改善基層黨組織作用乏力的現象，明確健全高校基層黨組織的組織領導機制。健全基層黨組織和行政組織、學術組織，共同領導、共同負責、各司其職、分工合作。尤其是高校基層黨組織和行政組織之間，要更加強調合作關系，應各司其職，密切合作，相互支持。建立黨政共同負責制的黨政聯席會議，發揮黨總支、院行政的領導決策作用，共同負責執行任務。黨政聯席會議要堅持民主集中制的原則，除此之外，還有進一步完善教師代表大會、教授會議、學術會議。它們與學校行政管理相輔相成，互相促進。

（二）創新高校基層黨組織工作的組織模式

要大力創新高校基層黨組織的組織模式，當前我國本科生黨支部應建立在專業上，本科生人數多，專業多，如果以班級建立黨支部，可行性和運行不是很理想。支部建立在專業上，平衡了支部工作量，保持黨支部的連續性，便于同專業低年級和高年級學生之間的交流，促進黨員間的學習和思想上的互動，提高基層黨支部的設置效果。而在研究生黨支部設置上，應建在學科上，使學者和研究生聚集起來，具有明確的奮斗方向，具有目標指向。支部建立在學科上，能夠培養研究生群體的團體精神和凝聚力。教師黨支部可以按教研室、學科組、課題組、實驗室來建立，個別高校也嘗試把支部建立在教師和學生公寓，最大限度地發揮黨支部的政治核心作用。

（三）創新高校基層黨組織工作的活動形式

創新基層黨組織的活動形式，寓支部生活于院系日常工作中，使支部活動“實”化，探索支部生活的新載體，提高支部生活的質量。還要積極探索支部活動新載體。支部活動可以采用多種方式交叉進行，用喜聞樂見的形式提高黨員的積極性，能夠發揮其創造性，取得收獲，取得的教育效果。

（四）加強高校基層黨組織工作的制度建設

首先要實行黨建責任制，具體工作由支部書記認真落實，做到一級管好一級，認真落實執行各項方針政策，細致、認真的完成任務，把院系基層黨組織建設成戰斗堡壘。其次是建立工作議事制度。會議召開要定時、有規律的進行，一定要靈活，過程要體現程序性和規范性，有特殊情況必須例行請假手續，重要的教學科研工作、干部的任免等方面的重要問題，必須提交會議討論決定。再次，建立健全工作考核獎懲制度。通過對組織成員的評價和反饋，建立獎懲制度。考核制度分為季度考核和年度考核，對考核對象進行考核時要客觀公正，避免光環效應，還要把教學、科研、管理服務工作納入到考核指標中。[3] 精神鼓勵和思想政治教育為主，經濟獎勵為輔。輔之以物質獎勵、晉升提級等獎勵方式，懲罰有度，盡力做到公平、公正、公開。

參考文獻：

[1]趙恒德，王旭紅.創新高校基層黨組織工作運行機制的構想[J].遼寧工業大學學報（社會科學版），2013（05）.

[2]凌晨，李茜.高校基層黨建工作激勵機制創新研究[J].學校黨建與思想教育，2013（20）.

[3]郝明宇.高校學生基層黨組織運行機制優化研究[J].思想教育研究，2012（04）.