解放軍應設立聯合作戰指揮機構

本報記者　薛小樂

在今年兩會的代表、委員中，解放軍“方陣”無疑是最受關注的群體之一。針對外界關心的中國軍隊現代化建設、聯合作戰體系的打造、軍費、無人機使用等熱點話題，《環球時報》記者近日與全國政協委員、南京軍區原副司令員王洪光中將進行了交流。

指揮體制改革是突破口

王洪光認為，解放軍的現代化建設并不僅僅指裝備，我們應根據國際、國內的形勢發展，根據國家戰略、國家安全的實際需求建設軍隊，規模大了不行規模小了也不行，各軍兵種應根據總體和各自任務來控制規模和比例，優化結構。結構決定功能，結構好了功能就可以充分發揮。

軍隊的組織編制就是軍隊的結構，結構不好戰斗力就發揮不出來，人再多、裝備再好也沒有用。現在的問題就是指揮層次過多，層級一多反應就慢，要減少層級，“縱”短了“橫”要擴張，原先一個師管3到5個團，若“縱”減少了，“橫”就可以增加，一個集團軍就可以管十幾個作戰單位和保障單位。國防建設發展到當下，我軍有這個物質基礎和技術能力，它符合軍隊建設現代化的方向。

王洪光判斷，這次軍隊的深化改革，主要是指揮體制的改革，以聯合指揮為突破口，打造一個能夠應對現代化條件下戰爭的軍隊。解放軍應成立聯合作戰指揮機構，至少在戰略方向和戰役這兩層面要成立。從某種程度上講，聯合作戰指揮體系越是延伸到基層，說明軍隊的信息化聯合程度越高。美軍現在的聯合作戰指揮體系基本上深入到基層，可以說一直到單兵、單裝。現代戰爭不主要是裝備的對抗，而是包括裝備體系的整個作戰體系的對抗，裝備好但指揮體系不行，就很難發揮裝備應有的效能。比如海軍要形成戰斗力，不能僅靠先進軍艦，作戰編隊要有對空、反艦、反潛、衛星偵察、后勤供應等各方面能力的協同和支撐，這主要靠指揮體系連接。此外，聯合指揮體系不能有明顯短板，短板明顯就會嚴重降低整體功效。

王洪光表示，我軍聯合指揮體系的建立全靠自己“摸著石頭過河”。在參加解放軍代表團訪問美軍和其他西方國家軍隊的時候，很多核心的東西人家根本不告訴你，也不給你看。比如參觀美軍的核潛艇，只展示操艦部分，指揮、武器和核部分是不讓看的。在和平時期，我軍聯合指揮體系的建立要靠“平戰結合”，平時戰備值班要用，戰備演練更要用；處置突發情況要用，組織三軍聯合演練更是最好的檢驗機會。通過大規模聯合演習磨合，發現問題馬上進行修改和升級，不斷完善、提高。

王洪光認為，軍隊現代化建設除了體制編制改革，還要注重訓練，現在是和平時期，軍隊沒有實戰，只能靠訓練和演習來積累經驗。訓練和演習就是將人和裝備進行結合，結合水平高就能把人員和裝備的戰斗力發揮到極致。

王洪光認為，軍隊現代化建設還要謀求打造一個反應很快、力量集中、指哪兒打哪兒、快速完成任務的部隊。現在“時間觀念”在現代戰爭中大大超出“規模觀念”“空間觀念”“能量觀念”，現在就是拼時間，時間可以大大彌補空間、規模、能量的不足。一支戰術級部隊可以瞬間精確釋放能量，完成戰役級甚至戰略級任務。

無人機對解放軍不是新鮮事

談到這兩年熱炒的無人機話題，王洪光介紹說，無人機分為戰略、戰役和戰術三種。戰略無人機主要是長航時、高空、遠距離，最長能飛二三十個小時，最遠飛行距離上萬公里。這類無人機主要是為了實施戰略偵察，填補衛星盲區或復核衛星偵察結果。戰役無人機以“察打一體”無人機為代表，在作戰區域里面偵察敵情，必要時立即將目標消滅。戰術無人機更不是新東西，我軍炮兵使用無人機已近20年了，比如炮兵300毫米遠程火箭炮，能夠打一百多公里，可以派無人機修正炸點，察看打擊效果。還有一種小型無人機類似于航模。我軍的裝甲偵察車上就有，這種無人機偵察半徑大約數十公里，可以偵察坦克部（分）隊前進路線上的情況，讓指揮員對地形和敵情心中有數。

王洪光表示，美軍將無人機配備到班排，至于我軍無人機是否配備到基層，經費和技術早不是問題，主要看作戰需求，要按需配置。特種兵小分隊有可能在執行任務中攜帶無人機，一般的步兵都是成建制執行作戰任務，不需要配備無人機，因為一兩公里之內的敵情可派偵察兵實地搜索，還可用戰場雷達和熱成像觀測器材等搜索，距離遠的敵情還有上級情報支援。

中國漲軍費主要還是“還賬”

談到中國軍費連續多年上漲，王洪光解釋說，外媒年年拿中國軍費增加說事，要么是給中國威脅論“添磚加瓦”，要么就是給自己“長肌肉”找個借口，實在沒有新意。首先，中國軍費的增加是補償性質的，可稱為“還賬”。因為前十幾年，中國軍費起點太低，為了追趕世界先進水平，我們需要大規模補欠賬。其次，以前裝備簡單，都是機械式的，現在向數字化發展，火控、光電、紅外、激光等全都有，科技含量非常高，當然價格也不菲。舉例來說，以前我軍的五九式坦克也就幾十萬元人民幣，現在一輛九六式坦克能買十幾輛五九式坦克，九九式坦克能買幾十輛五九式坦克。除了采購裝備花錢，裝備科研也需要大筆投入攻克技術難關，現代戰爭在一定程度上也是科技水平的較量。

第三，軍隊吸引人才需要提高待遇，特別是基層官兵。他們整天在野外摸爬滾打很辛苦，一搞演習就是半個月一個月。還有不少指揮員夫妻是兩地分居，如果經濟待遇不提高，如何吸引人才，穩定隊伍？中國軍隊的人力費用，在世界主要國家軍隊（除俄羅斯）中是最低的，提高待遇理所應當。▲