對目前“3S”技術在農村集體土地確權中的應用分析

何 歡

(鞍山市國土資源勘測設計院，遼寧 鞍山 114000)

一、“3S”技術概述

“3S”是遙感 (RS)、全球定位系統 (GPS)與地理信息系統 (GIS)三者的統稱為3s技術。3s技術是現在測繪行業中的前沿技術，它是集計算機信息技術、衛星技術，傳統測繪技術于一身的新時代測繪技術，3s技術具有速度快、測量準確、信息處理速度等優點。而“3S”技術在農村集體土地確權建設中應用就是將RS、GIS、GPS三者結合起來的技術實施。

二、我國農村土地確權工作的現狀探討

根據相關土地改革的法律通知要求，在農村集體土地確權過程中，必須要對農村集體土地進行數據庫建立后方可進行發證工作，通過建立數據庫才能更好地保證農村集體土地確權發證工作的順利實施，其中應注意包括自留山、自留地在內的所有集體用地都進行了使用權的確權登記。

土地確權是一項涉及法律與政治的的工作，牽扯范圍極廣。而中國目前土地權屬問題還不簡單，土地權屬糾紛不斷，發證對象是集體土地，相對零散復雜，涉及到的區域遠離鬧市區，已有成果不夠豐富，土地確權工作具有相當大的難度。在全國第二次土地調查結果的基礎上，對于農村集體土地所有權登記發證，用“3S”技術中對RS、GIS、GPS三者有機結合的結果，以提高工作效率，節省部分勞動力，確保成果的準確度與精準性。

三、“3S”技術在集體土地確權中的具體應用探討

1.RS和GIS結合在工作底圖中的應用。工作底圖制作流程主要是以GIS技術為核心的Arcgis軟件來處理;使用GIS軟件分析RS收集到的影像，進行剪輯，工作底圖是使用輸出的標準分幅圖。

2. GPS和GIS結合的應用

通過數據空間相關性映射，形成了圖形——屬性的一致性，通過空間數據庫管理軟件 (一般采用Microsoft SQL Sever 2005)確定形成映射，創建可查詢的空間搜索器，為農村集體土地確權發證建立起可靠的工作平臺。

3. GIS在集體土地確權發證中的應用

(1)土地權屬調查結果檢查階段的應用。土地所有權和使用權匯總的最終成果中，宗地、界址點和界址線是至關重要的圖層，在外業調查中這些信息的正誤與是否精準會直接關系到最終結果，即數據庫的可靠性，所以在建立數據庫之前，要檢查匯總的結果是否足夠準確。

(2)GIS在空間數據導入及處理階段的應用。A、如果在外業調查中沒有形成數據形式的宗地輪廓圖，就需要繪制外業調查的工作底圖，標注出界址線、界址點和宗地，再進行校準。B、新建“土地權屬”這一數據文檔，建立宗地、界址線、界址點以及相關數據集。

四、關于“3S”技術在農村集體土地確權發證工作中的優勢分析

(1)準確性的優點。由于歷史原因等因素，農村土地問題一般都比較復雜，農民對于土地權屬問題也逐漸重視，對于農村集體土地確權登記工作的要求日益嚴格，所以“3S”技術在其中起到了保證準確度的作用。該技術由于定位的精度高，在工作過程中操作簡單，對數據的分析量大、速度快，可以確保了權屬調查信息采集、分析和處理的準確性。

(2)靈活可變性。隨著我國經濟的不斷發展，城市不斷擴張，農村可用耕地越來越少，保護農村耕地就變得尤為重要。因此，對宗地屬性的動態變更難以適應更高的要求，數據管理的靈活性務必具備。國家在土地改革方面不斷深化，規范了土地利用必須帶證的制度，因而在“3S”技術的幫助下建立農村集體土地確權登記發證數據庫，并與土地使用權登記發證信息系統相結合，可以提高信息管理的靈活性，滿足今后日益增長的所有權日常變更登記的需求。

(3)該技術還具有高效性的優點。傳統的農村集體土地確權登記發證工作是非常繁重的，該工作由于工作量、涉及問題非常多、并且相關的政策也非常強，若還采用傳統的方法不僅耗費人力、物力、財力，并且所需的時間也非常長，這樣會造成大量的資源浪費。因此，傳統方法以及不能適應時代的發展。通過對現代“3S”技術的使用，可以實現采集、分析和儲存數據一體化，并且還能達到內外業一體化，確保工作其高效率的運作，不僅提高了工作效率，并且還節省了大量的人力、物力、財力。因此該技術是農村集體土地確權中不可或缺的一項技術。

五、需注意的問題

(1)RS技術問題。遙感數據在采集過程中會產生一些誤差，有些誤差可以消除或減弱的，但有些誤差是不可避免的;幾何校正時，采用的地面控制點存在誤差會影響到幾何校正，影像增強或特征提取、數模轉換過程中會產生新的誤差;在柵格與矢量之間相互轉換的過程，數據通過網絡在傳輸過程中也不可避免會產生新的誤差。

(2)GPS測量誤差。GPS誤差按性質可分為偶然誤差與系統誤差。系統誤差比偶然誤差危害大得多，因此系統誤差是GPS測量產生誤差的主要來源，同時也是空間數據誤差的來源。

(3)GIS數據質量分析。通過對GIS數據質量分析，其包含了位置精度、屬性精度、邏輯一致性、完備性、現勢性五個方面。而GIS數據庫的數據誤差分為源誤差和處理誤差，主要是遙感數據、測量數據、地圖產生的誤差。針對以上誤差，可采用控制網格大小以改善數據轉換過程中的誤差、提高設備的分倍率等方法來消除。目前已有許多具有實際意義的方法可改善這一問題，而完全解決這一問題還有待研究。

六、結語

農村集體土地所有權登記發證是國家土地管理的重中之重，“3S”技術的不斷發展雖然為這項工作提供了極大的便利，但在使用過程中也要小心求證，實事求是。科學是不斷發展的，我們在使用“3S”技術的同時也要不斷完善、更新，使其應用在更多領域。

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