省域治理與吉林推進

隨著省級政府統籌權的加大，省域職業教育的發展有了較強的自主決策權、調控權和管理權。

省治則國安。省域職業教育的治理在國家職業教育治理體系現代化和治理能力現代化進程中具有“承上啟下”的重要作用。

《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》特別強調，一是“強化省級人民政府統籌”，二是“地方政府要切實承擔主要責任，結合本地實際推進職業教育改革發展，探索解決職業教育發展的難點問題”。

與此相關，我們注意到，2014年11月21日，吉林省召開全省職業教育工作會議，省長主持，省委書記講話，省委常委、省政府副省長全都參加會議。在會議召開前，以省委、省政府的名義印發《關于加快發展吉林特色現代職業教育的實施意見》。無論是會議的規格，還是文件的規格，在各省落實全國職教會的行動中都是不多見的。

在發揮省級政府的調控作用上，吉林省具有代表性。

一方面，發揮省級政策的決定功能。政府制定明確的發展目標，把發展職業教育提高到戰略的高度。在上述會議和文件上即提出，推動現代職業教育加快發展，旨在為吉林省實現“科學發展、加快振興，讓城鄉居民生活得更加美好”的總目標提供更加有力的人才支撐。同時，對職業教育發展的若干方面，從政策上作出規定。

另一方面，發揮財政撥款功能。“十二五”以來，吉林省職業教育資金投入之大前所未有。2013年全省職業教育財政支出比2011年增長48%，高于全省其他教育財政支出23.3個百分點；其中省級財政投入比2011年增加3.6億元，增長72%。“十三五”的投入重點是基礎能力、師資隊伍、校企合作和教學改革四個方面，著力解決全省職業教育發展短板問題。

提高省域職業教育治理水平，還需要特別強調兩點。

一是提高發展的能動性。省級政府在省域職業教育發展中承擔著主要責任，特別是隨著省級政府統籌權的加大，省域職業教育的發展有了較強的自主決策權、調控權和管理權。省域職業教育的規模、結構、質量和效益在很大程度上取決于各省自身的努力。各省職業教育投入水平和辦學條件狀況與省級政府對國家政策的貫徹情況和地方政策的創新程度，以及對職業教育的財政投資努力程度等密切相關。欣慰于吉林省的最新表態，把職業教育發展納入總體規劃，做到規劃上優先安排、投入上優先保障、資源配置上優先滿足。

二是堅持發展的開放性。與其他教育類型相比，職業教育具有跨界性。實現職業教育與經濟社會之間的良性互動和共同發展是省域職業教育實現自身發展的重要法寶。正如吉林省委書記巴音朝魯所提出的，職業教育要與產業發展、社會需求有效對接，與地方經濟社會同頻共振。從可持續發展的角度來看，省域職業教育只有堅持“以服務求支持、以創新謀發展”的辦學思路，把人才培養、項目研發與地方經濟社會發展需要緊密結合起來，不斷提升服務地方的能力和水平，充分發揮市場機制作用，才能最終成為地方經濟社會發展的不竭活水。