李宇
摘 要:農業運輸安全關系著廣大農村農民的生命和財產安全,是全社會都應該高度關注的問題,是構建和諧社會和全面建成小康社會的重要組成部分。本文從多視角、多方面入手,就農業運輸安全問題進行了分析研究,提出了完善立法,依法管理安全問題;完善道路設施建設;做好車輛的維修養護;災害天氣預警,做好事故防范;職能部門各司其責,聯合管理;加大宣傳、教育,強化市民安全意識,生命意識;救援力量及時,救治措施行之有效等措施建議。
關鍵詞:農業運輸;安全;問題;對策
引言:農業運輸安全關系著廣大農村農民的根本利益。目前,農業運輸的安全問題比較突出,影響了農業經濟發展,威脅著人身安全和財產安全,不可忽視。
一、農業運輸安全現狀
農業運輸安全是保障農民增收、促進農業可持續發展的重要環節。盡管近些年我國農業運輸安全水平有了較大幅度提升。但是,由于現階段我國正處在傳統農業向現代農業的轉變時期,處在農村建設的發展階段,當前我國農業生產經營分散、生產方式相對落后,農產品生產環節多、鏈條長,從業者文化水平不高,安全意識淡薄,農業運輸安全問題隱患和制約因素還比較多,安全事故也頻繁發生。
二、問題與對策
(一)農業運輸安全故事分析。農業運輸運安全事故是可以預見和預防的,首先要積極建立農業運輸安全事故資料的收集統計工作,分析其發生規律,為制定有力的干預措施提供依據。
要找出路人、駕駛員、車輛和道路等有關可能促成事故的原因,以便進一步擬定防治措施,減少事故發生的頻率和嚴重程度。要結合事故模擬試驗,詳盡分析事故的形式、成因及其規律,展開科學研究。其中要做好對單個事故的成因分析和對大量事故的綜合分析。從眾多事故中取樣出典型的事故,對其做全面的成因分析,探求主、客觀原因,直接因素與間接因素。或者從大量的事故中總結出共性的普遍規律,為制定對策,采取措施提供基礎資料。
通過對北方農業運輸安全事故的調研,主要有幾下幾點規律: (1)機動車駕駛人違法行為是主要原因。其中超速行駛、占道行駛、無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超載等現象比較突出。(2)農業運輸安全事故隨農業生產季節性變化。春耕秋收為事故多發時間,此外冬季因為道路清雪工作不及時造成的運輸事故也較多。
(二)措施對策。交通安全措施要在車禍發生碰撞前、碰撞時和碰撞后的三個階段中能減少暴露于危險因素的機會;預防交通事故的發生;減輕在事故中傷害的嚴重程度;碰撞后的救治來減輕傷害的后果。只有這樣才能明顯減少道路交通傷害的死亡和重度損傷。其中,以預防為主。具體方法措施如下:具體方法措施如下:
(1)完善立法,依法管理安全問題。做到有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究,依法治理交通安全。應進一步完善道路運輸安全法,并加強對農業運輸的管理制度修訂,在農業運輸中針對不同時間的集中運輸問題要有專項的立法管理,一方面要加強治理約束,另一方面要建立利農惠農的農業產品綠色通道,疏管相結合。(2)完善道路設施建設。農業運輸對道路的要求較高,在農業運輸集中地區的道路修建時,規劃選址、設計、建設應當符合道路交通安全、暢通的要求,并參考農業運輸的特殊性,如加強道路兩側隔離帶的建設;如道路的平面線曲率要盡可能的小;縱坡坡度要小,坡長要短,車道要寬。并加強農村道路的清雪等養護維護工作。(3)做好車輛的維修養護。農業運輸車輛的性能也是關系到農業運輸安全的影響因素。因為農村地區文化知識落實,因此應該加強在農民地區的農業運輸車輛設備操作培訓,進而使得廣大農民能夠對車輛進行必要的日常維護、一二級維護、換季維護、走合維護和及時維修。(4)災害天氣預警,做好事故防范。氣候條件也是影響交通事故的主要因素。如,雨雪霧冰雹將改變路面的狀態,破壞輪胎與路面的正常接觸,加之視線不好,因而極易誘發交通事故。因此,要加強對農業地區的天氣預警工作,尤其是廣播方面,使得災害天氣預警能夠及時、普及的傳達。(5)職能部門各司其責,聯合管理。要通過政府統一組織各職能部門共同行動來預防農業運輸事故,形成更安全的交通安全體系。健全相應的組織機構,這個體系包括各級政府和政府的不同部門,如公共衛生、交通、交管、財政、執法等,要嚴控危險品輸運、超載運輸、無證駕駛等現象。 (6)加大宣傳、教育,強化市民安全意識,生命意識。交通安全人人參與,人人有責。要普及農村的交通安全法規教育、提高安全責任意識,提高對道路規章制度的認識和自覺遵守法規。(7)救援力量及時,救治措施行之有效。碰撞后救治的目標是避免可預防的死亡和殘疾,減輕創傷嚴重程度及其引起的疼痛。要實現這些目標應把握住一系列的機會:碰撞現場的自救等;獲取急救系統幫助;創傷的醫療護理和康復。重點放在春耕秋收的農業運輸安全事故多發季節,建立有效的預案,確保事故發生后的救援及時得力。