就業(yè)“短工化”背景下新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)

羅偉

摘 要：本文在闡述新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)的新特點(diǎn)及現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合O2O模式的思考，對(duì)完善職業(yè)技能培訓(xùn)制度方面進(jìn)行了積極探索，并對(duì)新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：短工化；農(nóng)民工；技能培訓(xùn)；O2O模式

一、問題的提出

當(dāng)前我國的農(nóng)民工內(nèi)部已經(jīng)產(chǎn)生了較大的代際分化，國家統(tǒng)計(jì)局公布的2012年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2012年全國農(nóng)民工總量為26261萬人，其中“80”后的新生代農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)已經(jīng)超過一半，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體[1]。與老一代農(nóng)民工相比，“80”后農(nóng)民工呈現(xiàn)個(gè)性化差異，2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》正式將這一新群體稱之為“新生代農(nóng)民工”[2]，國外學(xué)者對(duì)新生代農(nóng)民工的界定主要是從年齡上劃分的，新生代農(nóng)民工這一群體受到了學(xué)術(shù)界和社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。

隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“短工化”趨勢(shì)愈演愈烈，而且短工化趨勢(shì)隨年齡減小而增強(qiáng)，新生代農(nóng)民工短工化趨勢(shì)更加明顯。這是由于在新生代農(nóng)民工中，初次務(wù)工的平均年齡有著大幅度的提前。因此，從這個(gè)意義上來講，“短工化”其實(shí)就是“新生代農(nóng)民工短工化”，隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，新生代農(nóng)民工長期定居城鎮(zhèn)已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，政府各界必須采取切實(shí)有效的措施，解決好農(nóng)民工的就業(yè)問題，為新生代農(nóng)民工融入城市生活打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“短工化”是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的社會(huì)問題，其中，舊的“農(nóng)民工生產(chǎn)體制”與新生代農(nóng)民工全新的特征之間不可避免地存在結(jié)構(gòu)性的矛盾，這一矛盾是形成“短工化”的重要原因。但從整體上看，新生代農(nóng)民工是由于技能的缺乏，缺乏系統(tǒng)化的培訓(xùn)，是導(dǎo)致發(fā)生頻繁的“短工化”現(xiàn)象的主要原因。從現(xiàn)有新生代農(nóng)民工的時(shí)代背景來看，他們?cè)诰蜆I(yè)觀念、生活方式、消費(fèi)觀念等方面表現(xiàn)出與舊農(nóng)民工完全不同的社會(huì)特征，因?yàn)樾律r(nóng)民工文化程度普遍較高，對(duì)職業(yè)的期望也更高。因此，許多新生代農(nóng)民工基于對(duì)未來職業(yè)生涯的展望，想通過培訓(xùn)等手段來改變現(xiàn)狀。然而，由于多數(shù)企業(yè)沒有完善的用人機(jī)制，不能夠提供系統(tǒng)化的培訓(xùn)，政府支持力度有限，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工缺乏技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，進(jìn)而技能素質(zhì)普遍不高。

當(dāng)前，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)是整個(gè)國家人力資源開發(fā)的重要一環(huán)。由于新生代農(nóng)民工已經(jīng)脫離了職業(yè)教育階段，職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)他們的人力資本投資更為突出。但是沒有相關(guān)針對(duì)性培訓(xùn)，新生代農(nóng)民工的就業(yè)技能就難以提高，只能從事技術(shù)含量低、不穩(wěn)定的勞動(dòng)密集型工作，職業(yè)發(fā)展也會(huì)受阻。因此，為穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新需求，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其自身素質(zhì)，是有效緩解“短工化”現(xiàn)象的重要舉措。

二、新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)的特點(diǎn)

（1）新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)的價(jià)值觀理性化。中華全國總工會(huì)發(fā)布的一份新生代農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告指出。擁有中專（中技、職高）、大專（或高職）、大學(xué)本科及以上受教育的比重分別是過去農(nóng)民工的1.6倍、2倍與2.3倍。這表明，新生代農(nóng)民工普遍文化程度高于傳統(tǒng)農(nóng)民工。與傳統(tǒng)農(nóng)民工思想觀念相對(duì)比，新生代農(nóng)民工選擇在城市就業(yè)不僅僅是為了賺錢生存，或是存錢回家買房，而是憧憬有一個(gè)前景光明的職業(yè)生涯，并在這個(gè)基礎(chǔ)上更好的融入城市去追求想要的生活。他們逐漸意識(shí)到自身能力的發(fā)展和不斷提升自我的需求，在這種思想觀念的轉(zhuǎn)變下，新生代農(nóng)民工的長遠(yuǎn)職業(yè)發(fā)展成為培訓(xùn)的重要關(guān)注點(diǎn)。雖然新生代農(nóng)民工文化程度普遍提高，但是由于主客觀的原因，導(dǎo)致他們?cè)趽駱I(yè)方面并沒有很大的優(yōu)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，新生代農(nóng)民工迫切需要提高職業(yè)技能素養(yǎng)。因此，加強(qiáng)新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)，才能滿足他們的就業(yè)需求，更好的解決就業(yè)問題。（2）新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)的針對(duì)性。擁有一技之長是新生代農(nóng)民工立足之本，想要在城市生活，就必須學(xué)會(huì)一門技術(shù)。基于此，新生代農(nóng)民工參加培訓(xùn)的目的意圖非常明顯，就是想學(xué)好某項(xiàng)技能技術(shù)，可以憑自身獲取的技術(shù)找到一份滿意的工作。所以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該科學(xué)合理的為新生代農(nóng)民工設(shè)置相對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容以及注重培訓(xùn)的實(shí)效性。（3）新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)的多元化和短期高效。隨著第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，新生代農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)不再局限于傳統(tǒng)制造業(yè)，從事零售業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、物流業(yè)等的人數(shù)日益增多，行業(yè)選擇趨向多樣化。因此現(xiàn)有的培訓(xùn)方式也越來越多元化，新生代農(nóng)民工消費(fèi)觀念更加的開放。

隨著多數(shù)新生代農(nóng)民工從事技術(shù)性較高的職業(yè)，技術(shù)的快速更新，使他們希望在短期內(nèi)獲得相關(guān)培訓(xùn)的技能。再者隨著智能手機(jī)在新生代農(nóng)民工這一群體中越來越普及，從手機(jī)移動(dòng)終端獲取培訓(xùn)信息已經(jīng)慢慢成為主流。時(shí)下很火的O2O模式應(yīng)該引起廣泛的關(guān)注。隨著智能移動(dòng)端設(shè)備的大量普及，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上消費(fèi)的消費(fèi)模式越來越看好，O2O模式網(wǎng)站專注的服務(wù)行業(yè)的消費(fèi)，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的推動(dòng)下，消費(fèi)者享受服務(wù)的過程變的更加便捷，將線上變?yōu)榭土鞯闹饕獊碓矗瑥浹a(bǔ)了實(shí)體交易的不足。

三、O2O模式在技能培訓(xùn)上的優(yōu)勢(shì)及未來

（1） O2O模式在技能培訓(xùn)上的優(yōu)勢(shì)。O2O模式的優(yōu)勢(shì)在于創(chuàng)造價(jià)值，精準(zhǔn)服務(wù)顧客。從020模式當(dāng)中學(xué)習(xí)和思考，線上可為新生代農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息，而且線上訂購方便快捷，這與新生代農(nóng)民工開放的消費(fèi)觀念相符，線下享有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有針對(duì)性的培訓(xùn)技能，這可以很大程度上實(shí)現(xiàn)信息流對(duì)接，節(jié)省了交易費(fèi)用。O2O還有一大優(yōu)勢(shì)就是發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用，深入把握顧客認(rèn)同的意義。通過掌握消費(fèi)者數(shù)據(jù)，可以掌握客戶需求情況，并據(jù)此分析，提供發(fā)現(xiàn)新客戶的線索，也可以借此完善培訓(xùn)內(nèi)容和方式。（2） O2O模式在技能培訓(xùn)上的未來。隨著新生代農(nóng)民工數(shù)量的不斷增加，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)將成為電子商務(wù)的核心應(yīng)用，根據(jù)一家國內(nèi)知名市場(chǎng)研究公司數(shù)據(jù)，中國的手機(jī)用戶為10億，其中3.6億人用手機(jī)上網(wǎng)。巨大的市場(chǎng)容量已經(jīng)形成，加之現(xiàn)今新生代農(nóng)民工開放的消費(fèi)觀念，這其中蘊(yùn)含著前所未有的機(jī)遇。基于此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化模式需要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，為新生代農(nóng)民工提供詳實(shí)的培訓(xùn)課程。

四、新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)現(xiàn)狀分析

（1）新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)的積極性不夠。究其原因，其一，掌握一門技術(shù)，需要經(jīng)過一定時(shí)間的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，然而大多數(shù)新生代農(nóng)民工工作時(shí)間長，從事體力工作強(qiáng)度大，平時(shí)沒有多余的時(shí)間精力去參加技能培訓(xùn)。其二，參加技能培訓(xùn)，尤其是短期培訓(xùn)，往往需要一筆不小的培訓(xùn)費(fèi)用，這對(duì)新生代農(nóng)民工群體是一筆不小的開支，這也會(huì)影響新生代農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)的積極性。其三，用工單位對(duì)新生代農(nóng)民工的技能培訓(xùn)不重視，不注重對(duì)新生代農(nóng)民工技能提高方面的需求，因此對(duì)培訓(xùn)的投入也不多。（2）技能培訓(xùn)針對(duì)性差和培訓(xùn)手段單一。當(dāng)前，新生代農(nóng)民工普遍認(rèn)為技能培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，技能培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)方案的確定較少考慮市場(chǎng)需求，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)新生代農(nóng)民工培訓(xùn)需求掌握不夠，企業(yè)對(duì)高技能人才的需求與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的培訓(xùn)內(nèi)容脫節(jié)。政府雖然也會(huì)組織實(shí)施一些技能培訓(xùn)，但多為一些技術(shù)含量低的技能培訓(xùn)，不能滿足新生代農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)層次的高要求。（3）培訓(xùn)管理機(jī)制缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。現(xiàn)階段，許多新生代農(nóng)民工對(duì)政府出臺(tái)的技能培訓(xùn)政策了解不足，對(duì)取得職業(yè)資格證書的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也不熟知，加上用工單位不重視新生代農(nóng)工的技能培訓(xùn)，培訓(xùn)市場(chǎng)也存在未經(jīng)審核通過就亂開培訓(xùn)班，發(fā)證混亂等現(xiàn)象，使新生代農(nóng)民工培訓(xùn)工作開展的并不順利。

五、基于對(duì)O2O網(wǎng)購模式的思考，對(duì)技能培訓(xùn)工作提幾點(diǎn)建議

（1）加大對(duì)參與技能培訓(xùn)的補(bǔ)貼力度。由于新生代農(nóng)民工工作時(shí)間長，勞動(dòng)強(qiáng)度大，參加技能培訓(xùn)會(huì)占用他們大部分賺錢的時(shí)間。新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)問題關(guān)乎廣大新生代農(nóng)民工的就業(yè)問題，而人社部也指出要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，將農(nóng)民工培養(yǎng)成技工，這在城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的大背景下，大規(guī)模開展技能培訓(xùn)成為解決新生代農(nóng)民工就業(yè)問題的重要途徑之一。政府相關(guān)部門應(yīng)該加大對(duì)參與技能培訓(xùn)的補(bǔ)貼力度能夠提高新生代農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)的積極性，為參與技能培訓(xùn)創(chuàng)造有利外在條件。（2）積極構(gòu)建技能培訓(xùn)平臺(tái)，整合企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源。基于新生代農(nóng)民工這一特殊的消費(fèi)群體，他們通常被認(rèn)為是“手機(jī)一族”。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年“雙十一”這天，天貓交易總額突破571億，而雙十一移動(dòng)終端占42.8%。這表明越來越多的年輕一代群體用手機(jī)移動(dòng)客戶終端購物，這和當(dāng)今智能手機(jī)市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展相吻合。基于此考慮，應(yīng)該利用互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)，大力推廣O2O技能培訓(xùn)模式。第一，由用工單位牽頭，組織新生代農(nóng)民工集體在網(wǎng)上以團(tuán)購的方式購買相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)服務(wù)，這樣既可以節(jié)約時(shí)間，又可以減少培訓(xùn)費(fèi)用，又給新生代農(nóng)民工提供了良好學(xué)習(xí)新技能的環(huán)境，線下利用周末時(shí)間參加培訓(xùn)。第二，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在某些網(wǎng)站上發(fā)布培訓(xùn)技能信息，提供相應(yīng)的培訓(xùn)咨詢，為新生代農(nóng)民工提供較為先進(jìn)的培訓(xùn)模式，將優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源引入企業(yè)內(nèi)部。（3）加強(qiáng)對(duì)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度、規(guī)范企業(yè)用人制度。新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主力軍，通過技能培訓(xùn)是提高其自身技能、技術(shù)的有效途徑之一，隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展以及新生代農(nóng)民工對(duì)技能培訓(xùn)的需求越來越高，越來越多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。其中不乏有些技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不夠正規(guī)，或者培訓(xùn)內(nèi)容過于理論化，而導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量不高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。基于此，政府要健全農(nóng)民工技能培訓(xùn)的法律法規(guī)體系，相關(guān)部門應(yīng)該加大對(duì)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，從培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)師資力量的角度對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)評(píng)比，未達(dá)到一定信用評(píng)級(jí)的機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就不能對(duì)外招生培訓(xùn)。企業(yè)在招收農(nóng)民工時(shí)，應(yīng)該優(yōu)先錄取取得相應(yīng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格證書的新生代農(nóng)民工。并對(duì)一些取得高級(jí)技術(shù)資格證書的農(nóng)民工給予一定的補(bǔ)貼，以表彰其不斷學(xué)習(xí)的進(jìn)取行為，企業(yè)還應(yīng)該積極鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工參加相應(yīng)的技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并積極搭建企業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，讓更多的農(nóng)民工學(xué)到想學(xué)的技術(shù)。（4）發(fā)揮新媒體的作用，提高新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)的理念。目前，社會(huì)各界對(duì)新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)的重視程度還不是很高。在互聯(lián)網(wǎng)的大時(shí)代背景下，應(yīng)該利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，讓全社會(huì)樹立重視新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)的理念。對(duì)于國家出臺(tái)的關(guān)于務(wù)工人員技能培訓(xùn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，相關(guān)政府部門應(yīng)該充分發(fā)揮新媒體傳播廣的作用，如在微博上發(fā)起熱議話題，加大各界人士的輿論宣傳力度。充分發(fā)揮新媒體的宣傳力度，讓新生代農(nóng)民工更多的了解技能培訓(xùn)內(nèi)容、信息以及培訓(xùn)方式，以便新生代農(nóng)民工根據(jù)自身情況選擇就業(yè)方向。同時(shí)也可以引起社會(huì)各界對(duì)新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)的重視，從而吸引更多的慈善機(jī)構(gòu)對(duì)新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)的關(guān)注，更好的解決新生代農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)的“后顧之憂”。

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