加快發展長株潭“兩型社會”綠色經濟的問題研究

郝倩

摘 要：當今世界，發展知識經濟和發展綠色經濟、創造綠色財富已成為國際社會的兩大趨勢。中共中央提出的以人為本、協調、全面、可持續的科學發展觀對我們更好地堅持發展才是硬道理的戰略思想具有重大意義，是對當今國際社會兩大趨勢的科學應對，為我國建設生態文明、發展綠色經濟、創造綠色財富，建設兩型社會指明了方向。

關鍵詞：可持續發展；綠色經濟；生態文明；長株潭；兩型社會

當前，在能源、糧食、氣候變化以及金融危機等多重危機形勢下，聯合國環境規劃署發起了“綠色經濟倡議”，其目標和使命是在全球金融危機和經濟衰退的背景下，使全球領導者以及經濟、金融、貿易、環境等相關部門的政策制定者意識到環境投資對經濟增長、增加就業和減少貧困方面的貢獻，并將這種意識體現到經濟危機重建的相關經濟政策中；通過綠色投資等推動世界產業革命，推動國家經濟的“綠色化”，創造新的綠色工作機會，從而升級世界經濟。為了順應兩型社會的發展，大力發展綠色經濟，特別對于實現中國環境與經濟的協調發展，使我國真正走出一條具有中國特色的可持續發展道路具有重大的現實意義。

一、綠色經濟的內涵和基本特征

（一）綠色經濟以促進經濟活動的全面“綠色化”、生態化為重點內容。新時期倡導的綠色經濟，不僅要大力發展節能環保等綠色產業，還要加大對傳統產業的綠色化、生態化改造。這一點對于當前正處在工業化快速發展階段的中國顯得尤為重要。因此，發展綠色經濟必須加大力度對傳統“兩高一資”產業進行綠色化改造，提高環境保護的準入門檻，優化經濟發展的結構，提升經濟發展的質量全面“綠色化”。

（二）綠色經濟以綠色投資為核心、以綠色產業為新的增長點。新階段下發展綠色經濟，必須準確把握綠色經濟的核心和增長點，必須加大綠色投資的力度。包括傳統的環境保護、節能減排方面的投資，也包括一切有利于環境保護、可持續發展的投資行為，最終促進人類社會邁向綠色繁榮。

（三）綠色經濟強調可持續性，充分考慮生態環境和自然資源的承載能力。綠色經濟重點強調可持續性，必須把經濟規模控制在資源再生和環境可承受的界限之內，既要考慮當代的可開發利用，又要考慮后代的可持續利用，全面提高人的生活質量。同時，經濟要具有可持續的發展模式，以原生資源投入為主的工業發展模式最終是不可持續的，必須發展以綠色產業為支柱的經濟發展模式。

二、發展綠色經濟對建設兩型社會的重要性

（一）發展綠色經濟是推動“兩型社會”建設的重要手段。 “兩型社會”建設的核心就是促進經濟轉型，即從過去那種“高投入、高能耗、高污染、低產出”的模式向“低投入、低能耗、低污染、高產出”轉變。發展綠色經濟，首先要調整經濟結構，減少以重化工業為特征的制造業份額，提高以信息技術、金融服務等為主要內容的服務業份額，從源頭上減少資源消耗和污染物排放；其次要調整產業結構，不僅要淘汰落后產能，在現有的傳統制造業中實現清潔生產，對傳統工業進行“綠色化”改造，還要發展新能源、節能環保等新興產業，提高國家經濟的競爭力和可持續發展能力；再其次要大力進行綠色技術創新，為實現經濟、產業和產品結構調整以及清潔生產提供技術保障。因此，從發展途徑以及實現的目標看，發展綠色經濟與建設資源節約型和環境友好型社會是一脈相承的，可以說發展綠色經濟是建設“兩型社會”的重要手段。

（二）綠色經濟是我國應對金融危機經濟發展轉型的必然

要求。從環境與發展的關系看，中國目前已經進入了一個重要的戰略轉型期。綠色經濟的基本內涵和我國當前環境與發展的基本形勢及戰略目標是一致的，符合當前我國應對金融危機所制定的“保增長、擴內需、調結構”的總體策略，對于深入貫徹落實科學發展觀、建設生態文明等國家重大戰略目標具有重要的政策啟示和借鑒意義。可以說，發展綠色經濟是實現中國環境與發展戰略目標的根本保障，也是實現中國環境與發展戰略轉型的必然要求。

（三）發展綠色經濟是實現以環境與經濟協調發展的必然

選擇。發展綠色經濟需要不斷增強環境與經濟的協調性，關鍵在于加快推動環境保護“歷史性轉變”，即從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重，從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步，從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題。

三、加快發展長株潭“兩型社會”綠色經濟的策略選擇

（一）將綠色經濟納入經濟社會發展的長期規劃。在環境與發展綜合決策、經濟刺激方案以及產業調整和振興規劃的執行過程中，長株潭的綠色經濟發展要融入綠色經濟的理念、措施和行動，真正體現科學發展觀和“兩型社會”建設的要求。要利用我國正在開展“十一五”規劃前期研究的有利時機，多部門緊密協作，加快制訂綠色經濟發展規劃，并將綠色經濟理念融入到各部門、各領域的發展規劃，從而推動國民經濟各行業的全面“綠色化”。

（二）積極培育和發展綠色產業，實現可持續發展。在當前形勢下，長株潭三市政府需要切實加強對發展綠色經濟的引導。通過實施各種環境經濟激勵政策，推動技術創新和進步，促進產業部門的“綠色化”。通過發展循環經濟和實施清潔生產，推進產業、產品結構調整以及技術的更新進步。除對傳統產業進行綠色投資外，還要著眼于綠色產業的發展與調整，以新能源、新材料、可再生能源、環保產業等為切入點，培育新興綠色產業和新的經濟增長點，在中國經濟發展進程中促進經濟及早轉型，努力搶占未來全國以及全球競爭的制高點，從而實現自身的可持續發展。

（三）調整和完善綠色經濟政策體系。（1）從再生產全過程制定環境經濟政策，推動資源性產品的價格改革，促進環境污染外部成本內部化，制訂有利于環境保護的財政政策和稅收政策，研究開征環境稅等。（2）積極研究綠色投資政策，促進重點產業的“綠色化”生產，加強對環保領域的金融服務和對境外投資的引導。

（四）加強對綠色經濟知識的普及、教育和宣傳。要充分利用廣播、影視、報刊等宣傳媒介，進行綠色經濟知識的普及、教育和宣傳，開展各種形式的宣傳活動，增強全民的綠色意識，尤其是青少年的環境意識教育，并通過舉辦各類培訓班、研討班等，全面系統地培訓技術人員、管理人員和科研人員，為綠色經濟發展提供優秀的人才隊伍。

（五）積極加強綠色經濟國際交流與合作。中國作為發展中大國，要實現綠色發展，從根本上解決中國環境保護的諸多問題，就必須加強國際交流與合作。一要加強綠色經濟發展的對外交流，不斷探索適合我國國情的綠色經濟發展道路；二要與發達國家建立先進綠色技術的轉讓機制；三要加強與發展中國家的合作，將我國發展綠色經濟的實踐經驗與有關發展中國家進行交流、共享。

總之，長株潭的“兩型社會”綠色經濟建設應以全國建設生態文明，發展綠色經濟的實踐基礎為基礎，實行中國特色綠色新政，摒棄傳統工業文明的發展思路，創新發展觀念，開拓發展思路，把發展綠色經濟作為一個重大戰略。加強綠色經濟制度創新，形成綠色經濟與綠色發展的運行機制，推進綠色經濟與綠色產業又好又快發展，使長株潭一體化在全國的發展中占據一個有力位置，提高其綜合競爭力，打造一個中部“兩型社會”的先進城市群。

參考文獻：

[1] 張春霞.綠色經濟發展研究[J].中國林業出版社，2010，（6）.

[2] 陳鎮宏.華南新聞[M].廣東人民出版社，2009，（2）.