霧霾天氣引發的對河北省產業結構的分析

王露++張素芳

摘 要：本文針對京冀地區大氣污染問題，分別從產業分布、用電量、能源消費等方面分析了河北省鋼鐵、石化、建材各主導產業的發展情況及形成原因，論證了河北省產業結構對京冀地區霧霾天氣的影響。通過分析，本文得出河北省產業結構存在分布不均衡、內部結構重、能源利用效率低等問題。最后本文對上述問題提出合理政策建議。本文的目的在于通過分析河北省產業結構現狀及其存在的主要問題，為京津冀地區產業分工協作與產業轉移政策研究提供參考信息，促進京津冀一體化發展。

關鍵詞：霧霾；產業結構；京津冀一體化

一、緒論

2015年1月，北京再次出現霧霾天氣。近年來，我國霧霾天氣范圍擴大，環境污染矛盾日益突出。2013年是中國空氣質量嚴重惡化的標志性一年。2013年1月我國出現了持續大規模的霧霾天氣，霧霾覆蓋范圍涉及17個省（市、自治區） 四分之一的國土面積，影響人口約6億。2013年上半年，我國74個城市評價達標天數比例為54.8%，超標天數45.2%，重度污染以上天數占10.3%。京津冀地區13個城市空氣質量總體最差，平均達標天數比例為31.0%，低于74個城市平均值23.8個百分點，重度污染以上天次占26.2%，高于74個城市平均值15.9個百分點。①全國十大污染城市中河北省占七個，分別是邢臺、石家莊、邯鄲、保定、唐山、衡水和廊坊。

二、河北省產業結構及主要產業發展分析

（一）河北省產業結構現狀。（1）河北省三次產業產值對GDP的貢獻率。一國產業大體劃分為第一產業、第二產業和第三產業三類。第一產業主要是提供生產資料的產業，產品可以從自然界直接獲得，包括農、林、牧、漁業等；第二產業是對初級產品進行再加工的部門，包括工業和建筑業，其中工業包括采掘業和制造業，工業在國民經濟中占居主導地位；第三產業是除第一、第二產業之外的產業。圖1是2000-2012年河北省三次產業及工業產值對GDP的貢獻率。

圖1 2000-2012年河北省三次產業產值對GDP的貢獻率（%）

資料來源：《2013年河北省經濟年鑒》

圖1顯示2000-2012年間第二產業對河北省GDP的貢獻最大，均在60%左右，且第二產業產值幾乎全部來自于工業，其次是第三產業，最后是第一產業。產業產值貢獻率一直偏低。

（2）河北省產值以及能源消費占全國比重。作為礦產資源大省，河北省經濟對礦產資源的依賴度高。產值與能源消費在全國占比能夠反映一個地區的經濟增長方式。由表1可見

1990-2011年河北省產值貢獻率一直在5%左右，其能源消費占比一直在6.5%左右。河北省產值貢獻率始終在5%上下平穩波動，而能源消費占比高于產值貢獻率有明顯上升趨勢。（見圖2）

圖2 1990-2011年河北省產值及能源消費在全國占比

圖2顯示，1990-2011年兩種比率的變動趨勢，河北省產值占比較為平穩，在5%上下浮動，而能源消費占比顯著高于產值貢獻率，且在1993年和2000年分別出現顯著增長。

（3）河北省三次產業碳排放量分析。產業結構是影響能源消費的重要因素，而能源消費是碳排放的主要來源，原煤在河北省能源消費結構中占比均在90%以上，石油占比低于10%，天然氣和水電兩種清潔能源占比一直偏低。據有關數據顯示，河北省三次產業的碳排放量呈現了“二三一”的特征，2005年以來第一產業和第三產業的碳排放量比重分別在3%左右和5%左右，碳排放強度分別在0.2萬噸碳/億元左右和0.16萬噸碳/億元左右，都在很低的水平，與此相反，第二產業的碳排放量高于91%，碳排放強度在1.8萬噸碳/億元左右，遠高于前述該產業60%的產值貢獻率。

（4）河北省三次產業用電量變動分析。經濟發展離不開電力消費的增長，電力消費是反映經濟形勢的先行指標。三次產業用電量能夠準確地反映產業結構以及經濟的運行態勢，被認為是未來經濟的重要風向標（潘凱，2012）。表1顯示了2005-2012年河北省三次產業的用電量情況。

表1 2005-2012年河北省三次產業用電量

（單位：萬千瓦時，%）

資料來源：作者根據2005-2012年歷年全國電力行業數據資料整理得到。

由表1可見，歷年來河北省三次產業用電量逐年遞增。第二產業用電量占比均超過83%且呈上升趨勢；第三產業用電量占比一直在7.5%左右且平穩增加；第一產業用電量占比逐年減小，2011-2012年由于用電量顯著下降，其占比也隨之降至3.5%。上述分析表明河北省產業結構的特點為：（1）三次產業發展極不平衡；（2）產業（尤其是第二產業）的能源利用效率不高；（3）第二產業（尤其是工業）比重極高。

本文接下來對第二產業中的重點產業鋼鐵、建材產業做進一步分析。

（二） 河北省主要產業發展情況分析。（1）鋼鐵產業。河北是中國第一鋼鐵大省，鋼鐵產量占全國20%以上，其一年的鋼產量是鋼產量世界排名第二的日本的1.5倍。河北省主要鋼鐵企業有唐鋼、承鋼、邯鋼、宣鋼、邢鋼、石鋼等大型鋼鐵集團公司。2005-2011年期間，河北省生鐵產量在全國占比顯著提高，由13.5%升至24.11%；粗鋼的產量在全國占比由9.57%升至24.01%；鋼材產量在全國占比由9.94%增至21.73%。除產量增長外，河北省鋼鐵行業還呈現以下特征：首先是產業集中度低，布局分散。其次是產品結構不合理、產品附加值低，河北鋼鐵產品以污染嚴重且價格低廉的粗鋼為主，在全國占比超過40%，而鋼材產量僅占20%。河北省鋼鐵工業在創造數值巨大的GDP同時，也消耗了大量的資源。前述河北省的七個城市中，幾乎每一個城市都有至少一個大型鋼鐵企業。尤其是以鋼鐵為支柱產業的唐山市，其鋼鐵企業多達六十余家，2012年其鋼鐵產能占全國25.7%、產量占河北省總產量的50%。（2）建材產業。建筑材料是建筑行業的物質基礎，建材生產具有高耗能、高污染的特點。經過多年發展，河北省成為建材大省，建材產業是其支柱產業之一，行業總體實力居全國前列。太行山水泥、唐山陶瓷、秦皇島玻璃長期享譽中外。

近年來河北省主要建材產量及建筑業產值總體均呈現上升趨勢。除2008年之外，平板玻璃的產量各年增長率均在15%左右，2010年的增長率達36%。建筑業產值在2008年之后上升。建筑業產值在2008年之后上升尤為顯著。2011年河北省建材工業產值同比增長36.9%，速度超過全國增長率34.2%。

三、河北省產業結構形成原因分析

（1）自然稟賦原因。 無論從自然資源還是地理位置來看，

河北省都占據優勢地位。豐富的自然資源使得河北的產業體系建立在資源型工業的基礎上。河北省資源性的傳統產品占產品總數的50%以上，而全國僅為33%左右，發達地區甚至更低，河北省對自然稟賦的依賴主要表現為傳統產業比重偏高，新興產業、高新技術產業比重小，且產業升級速度慢。（2）歷史原因。 唐山市為例，該市是一座典型的資源型城市，有百年的重工業歷史，是渤海經濟取得原材料供應中心。它以傳統產業為主導，鋼鐵、建材、能源、機械化工五大行業的產值占全部工業產值的87%，其中鋼鐵又是其主力產業。工業中采掘和原材料工業比重超過70%。但是，唐山市的加工工業發展較慢，高新技術產業非常薄弱，電子、電器、醫藥工業的產值僅占總體比重的2%左右。（張瑩雪，2006）。（3）政策原因。國家“十二五”規劃綱要提出，推進京津冀區域一體化發展，將河北省定位在原材料重化工基地，也是京津高技術產業和先進制造業研發轉化及加工配套基地。河北省也提出打造“環首都綠色經濟圈”承接京津地區產業轉移。首鋼2010年年底遷至河北；北京舉辦奧運會期間，大量冶金、化工、建材等企業也遷至河北。此外，改革開放以來，河北省利用外商直接投資迅速發展，由表2河北省外商直接投資的產業構成可見，三次產業利用外商直接投資數量上基本呈現逐年增長的趨勢，其中第二產業利用外資額最大，比重達到80%左右，第三產業次之，最后是第一產業，比重僅在2%左右。因此河北省在利用外資上顯示出了較強局限性。

表2 河北省外商直接投資的產業構成

單位：萬美元

資料來源：作者根據歷年《河北省統計年鑒》數據整理得到

四、結論

本文的研究得出以下結論：（1）產業結構對環境有重要影響，產業結構的不合理會導致環境遭受重創。在三次產業中，第二產業對環境的影響最大。河北省產業結構的不合理。作為傳統資源型工業大省，河北省在發展經濟的同時也對環境造成了嚴重的危害。（2）多種原因造成了河北省產業結構不合理。河北省環境問題嚴重的根源不僅是產業結構的不合理，還與缺少環保政策、環保資金投入不足等有關。為了盡快緩解環境問題，應制定合理政策，加大環保資金投入。（3）河北省環境污染嚴重影響到了首都北京，但這在一定程度上與河北省承接北京產業轉移有關，實現京津冀一體化需要區域間協作發展，單獨依靠河北省承擔全部責任勢必會造成河北省巨大的經濟壓力。因此，在環保資金投入方面，北京應適當承擔一部分也是在制定相關政策時需要考慮的問題。

參考文獻：

[1] 李萱：《邢臺市玻璃行業調整結構中的銀行支持策略》， 載《河北金融》，2011年第2期。

[2] 潘凱：《中國電力消費與經濟增長的關系研究》，云南財經大學，2012

[3] 張瑩雪：《唐山市產業結構現狀問題以及升級途徑研究》， 載《環渤海經濟瞭望》，2006年第3期