政策性收儲成糧食市場收購主渠道

鄭驚鴻

面

對市場糧價出現倒掛的嚴峻形勢，2014年國家繼續實施針對主糧品種的最低收購價和臨時收儲政策，中儲糧會同地方有關部門充分發揮主力軍作用，全年累計組織完成政策性收購近1.25億噸，收購量再創歷史新高，2014年政策性收儲成為市場收購的主要渠道，維護了市場穩定和農民利益。這是筆者從2月2日在京召開的2015年中央儲備糧工作會上獲悉的。

2014年市場糧價出現原糧成品糧倒掛、產銷區倒掛、國內外倒掛的嚴峻形勢，作為國家托市政策執行主體，中儲糧總公司攻堅克難，高效完成收購、銷售、調研、建倉、輪換等各項宏觀調控任務。在夏糧收購中，實行地方糧食行政管理部門、農發行、中儲糧三方共同定點、共同收購、共同驗收、共同保管、共同監管、共同出庫的“六個共同”機制;在秋糧收購中，實行以中儲糧為主體、其他央企為輔助力量的“一主兩輔”機制，明確責權關系，確保收購順利進行;在菜籽臨儲收購中，遵循“自主收購、委托加工、租罐儲存、全程監管”十六字方針，有效防范了風險。針對庫存高企、倉容壓力大的實際，從2014年5月中旬起，中儲糧根據國家安排加大政策性糧食銷售力度，均衡安排拍賣計劃，合理劃分交易標的，累計完成拍賣政策性糧食5214萬噸，投放力度為2011年以來的最高水平;為重點解決東北收儲倉容不足問題，集中完成1015萬噸跨省移庫任務，創下東北地區單月發運248萬噸的新紀錄;加大建倉力度，新建102個項目規模達到455萬噸，緩解主產區倉容矛盾，大大方便農民售糧、提高了產區收儲能力。在輪換方面，面對糧食市場價格倒掛、新陳差價拉大的不利局面，中儲糧堅持國家利益優先、儲備糧質量為上，強化輪換計劃剛性約束，確保中央儲備糧油常儲常新。中央儲備糧2013年度輪換計劃完成率97%，2014年輪換計劃完成率達92%以上。

與此同時，中儲糧公司深化改革完善管理機制，2014年建立了人、財、物三條垂直線管控機制和三級儲備糧數量質量監督檢查體系，并通過區域一體化改革，將原有851家直屬庫整合為346家中心庫，通過實施智能化糧庫建設，搭建服務于集團管控的糧情遠程監測、糧食智能出入庫監管、庫存數量監測技術體系，2014年已完成114家直屬庫的智能化建設，計劃2015年346家直屬庫將全部覆蓋。