終身教育視域下的學習型城市建設

文/郭琨

終身教育視域下的學習型城市建設

文/郭琨

古往今來，教育始終在不斷地變革、創新、和發展，并承載著傳承人類文明、推動社會進步、創造幸福生活的歷史使命。隨著改革開放的進展和社會經濟的發展，越來越多的人重視教育和學習，越來越多的人在工作階段乃至退休之后也持續學習，學習逐漸覆蓋終身。構建終身教育體系、創建學習型城市是推動城市發展、促進社會和諧和提高生活質量的重要措施。

終身教育;終身學習;學習型城市;城市發展

隨著城市化進程的加快，學習型城市建設已經成為眾多國家和城市熱切關注和付諸實踐的一項重要命題。在我國，黨的十八大之后，建設學習型社會和創建學習型城市，再度引起社會各界的高度關注。“一個充滿生機和活力的城市，必然是一個以提高人的素質、實現人的全面發展為目標的學習型城市。”積極搭建一個有利于全員學習、終身學習的環境和氛圍，讓每一個層次，每一個年齡段的人，都有適合自己需要的學校或學習組織。學習所產生的直接作用是促進人的發展，而人各種能力的提升又可以逐漸轉化為城市發展的動力。所以，完善終身教育體系，踐行終身教育和終身學習，使城市居民普遍形成終身學習的意識成為學習的主體，對推動城市發展、促進社會和諧和提高生活品質有著決定性的促進作用，是城市發展的新動力。

一、終身教育與終身學習的現代發展

教育與社會發展，一直被視為教育基本理論的核心問題。在全球化背景下，這一問題顯得尤為突出。教育的的作用具有兩面性，它既可以提升國家的經濟競爭力增強國家的文化軟實力，也可能起到相反的作用。所以，現代教育如何應對全球化的挑戰，以彰顯教育的積極作用，成為社會各界研究的熱點。在特點上，終身教育與傳統教育有著很大的差別。終身教育的理念正在主導世界各國的教育改革和發展，具有強大的創造性和時代性。

“終身教育”的概念是到20世紀初才出現的，但是教育應該貫穿人生的整個過程，或者說人的一生都應該接受教育的思想卻早在古代就已經存在了。在《從現在到2000年教育內容發展的全球展望》一書中曾指出:“終身教育這一指導思想在古希臘羅馬、伊斯蘭思想中以及在中國、印度的古老哲學中早已經出現了。”①

17世紀捷克教育學家夸美紐斯提出了著名的“泛智論”，他認為:“就像整個世界從亙古至今都是人類的課堂一樣，人生從搖籃到墳墓也都是課堂。人生在任何階段都要學習，人生除了學習之外再無其他目的。”②法國大革命期間著名的教育家孔多賽，曾在一份教育提按中這樣表述:“若認為教育僅僅是現定于兒童和青年人的活動，那絕對是社會的偏見。”③在我國教育發展歷程中，終身教育思想也有著廣泛的傳播。例如，自古相傳至今的“活到老，學到老”的人生格言，正是這一思想的體現。我國古代偉大的的教育學家孔子提出“有教無類”的觀點，說的是教育對象不分類別，自然也包括不同年齡階段的人。孔子還結合自身提出了關于終身教育的理念，“吾十有五而至于學，三十而立，四十而不惑，五十而知天命，六十而耳順，七十而從心所欲不逾矩。”④

20世紀90年代以來，終身教育體系的構建和學習型社會的建設通過黨和政府制定的一系列法規政策得以積極推進。江澤民同志在黨的十六大報告中更明確了在我國構建終身教育體系，全面建設小康社會的奮斗目標。十七大報告把建設學習化社會確立為全面建設小康社會的重要目標。在剛剛過去的十八大報告中，習近平同志指出要積極發展繼續教育，完善終身教育體系。從十六大報告中的“構建”，到十七大報告中的“建設”，再到十八大報告中的“完善”，終身教育正一步一個腳印的走向前方。這說明，終身教育的理念越來越被人們所認同，體現了我們黨和國家對終身教育事業的重視和對促進人類全面發展的決心，同時也是落實以人為本的科學發展觀的重要體現。

終身學習與終身教育理念相近，只是觀點不同。終身教育是從教育者的角度出發，強調一生的教育與活動的持續性與整體性。而終身學習是從學習者的角度出發，強調個人學習活動在一生當中的持續發生和對人生做有意義的安排。隨著改革開放的進展和社會經濟的發展，越來越多的人重視教育和學習，越來越多的人在工作階段乃至退休之后也持續學習，學習變成了終身的事業。面對我們工作中的新困難和新問題，終身學習是最好的解決路徑，它能滿足我們生存和發展的新需要，能使我們得到更廣闊的發展空間，充實精神生活，提高生活品質。“終身學習作為應對未來社會發展的一項重要策略，一個以全民學習、終身學習為特征的學習化社會的建立已經成為當今世界教育改革和發展的共同趨勢。”⑤

二、向學習型城市邁進

所謂學習型社會，就是有相應的機制和手段促進和保障全民學習和終身學習的社會，其基本特征是善于不斷學習，形成全民學習、終身學習、積極向上的社會風氣。其核心內涵是全民學習、終生學習。

自從十七大將建設“學習型政黨”作為黨建戰略性首要任務，“學習型”便被大眾熟知并接受。應運而生了不少“學習型機關”、“學習型社區”、“學習型家庭”等，這反映了“努力學習、提升自身素質”正成為人們的迫切需求，不僅僅是職業發展的需求，也是提升思想層次、升華精神境界、提高生活品味的需求。

從歐洲到美洲，從德國到韓國，從倫敦到東京，乃至中國的北京、上海……全球范圍內已有多座城市已經成為或者正在成為學習型城市。顯然，學習型城市的建設已經在全球范圍內構成一種全新的城市發展趨勢。

上海正處于產業結構調整和優化、經濟增長方式和社會發展模式的轉型階段，廣大市民迫切的需要通過持續學習來調整知識結構、提高就業能力、謀求新的發展，構建惠及全體市民的終身教育體系，創建積極向上的學習型城市已經成為上海人民的共同愿景。

上海在全國率先提出創建學習型城市。1999年，在上海迎接21世紀的教育工作會議上，徐匡迪市長率先提出了“完善終身教育體系，努力把上海建成適應新時代的學習型城市”的號召。由此，學習型城市建設的浪潮在全市范圍內蓬勃展開。2001年，上海市教委發布“十五”規劃，重申“要建設與現代化國際大都市相匹配的學習型城市”。2006年，上海市委、市府2號文件明確提出，到2010年上海應初步建成“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習型社會框架，基本形成終身學習的社會共識，多數市民樹立終身學習的理念。2007年，上海市教委設立了終身教育處，并成立了上海市推進學習型社會建設指導委員會和學習型社會建設服務指導中心。2011年，上海市頒布了《上海市終身教育促進條例》，重組了上海市學習型社會建設與終身教育促進委員會，發布了《上海市學習型社會建設與終身教育促進三年行動計劃》。

經過十五年不懈努力，上海在建設“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習型城市的進程中越發穩健、成績斐然。相信在不僅的將來，上海終身教育體系終將完善，學習型社會建設也終將到達理想的彼岸。

三、城市發展的新“引擎”

21世紀將是一個學習型社會。任何一個國家、一個城市、一個組織、一個人，都在經歷著前所未有的機遇和挑戰。很多世界知名企業已變成經濟發展進程中隕落的流星，究其原因，與沒有建立學習型企業密切相關，被瞬息萬變的市場所淘汰。在未來，成功者將是那些在競爭中更擅長學習的組織。企業如此，城市亦是如此。

前上海市委書記陳良宇曾在會議中強調:“一個充滿生機和活力的城市，必然是一個以提高人的素質、實現人的全面發展為目標的學習型城市。要按照科學發展觀要求，緊密結合上海實際和發展方向，舉起學習型社會這面旗幟，使自覺學習、終身學習在上海蔚然成風，進一步打造有影響力、競爭力的城市軟實力，不斷提高市民素質、提升城市文明程度，促進人的全面發展，推進和諧社會建設，增強城市國際競爭力。”⑥

就上海而言，創建學習型城市就是旨在為建成“四個中心”提供強大的智力支持和創新能力。上海建設“四個中心”和現代化國際大都市，硬件設備是必不可少的，但也要在學習型城市的打造過程中不斷加強“軟實力”的建設。我們要通過多種方式和途徑，使廣大市民參與到學習型城市的建設中來，形成學習型家庭、學習型社區等各類學習型團體，在工作中學習，在學習中工作，不斷提高市民服務社會的本領。

創建學習型城市最本質的初衷就是提升城市群體的學習力。實踐證明，提升城市群體的學習力，最能提升城市的競爭力。當今世界極具競爭力的著名公司，如蘋果公司、微軟公司、沃爾瑪公司等無一例外都是成功的學習型組織的范例。上海經過20多年的改革發展，綜合競爭力已位于全國之首，在這種情況下，上海要增強的已經不是一般意義上的綜合競爭力，而是國際競爭力，要把競爭對手轉向紐約、倫敦、東京、巴黎等國際化大都市。上海目前正處在投資推動向創新推動的過渡時期，創新的意識已經有了，但是并沒有落到實處，當地企業研發能力還不夠，原創性的核心技術并不多，在這種局勢下大力推進學習型城市的進程，形成“人人都要學習，人人都想創新”的良好的機制，推動企業、科研、教育機構創建學習型組織，全面提高創新意識和創新能力，把學習力轉化為自主創新力和國際競爭力。

學習型城市實質上就是培養城市群體創新能力的大熔爐。堅持終身學習，依托終身教育體系，不僅有利于城市群體的知識更新、能力提升，而且可以通過營造有利人才成長和發展的人文環境，吸引和聚焦人才精英。人才是一個城市發展的必備要素。馬克思主義的觀點認為:生產勞動是人之所以成其人的根據。正是由于人可以通過自己的意識來支配自身的活動，在這個過程中不斷的認識自我、認識環境，所以要解決一切問題都要從解決人的問題開始。人類可以在學習中不斷發展，學習可以完善人性、增進理智、升華精神。把人作為城市發展的根本動力，我們首先應該通過學習型家庭、社區的建立，全面提高市民的受教育年限、道德水準、精神風貌，保證城市發展有一個廣泛而深厚的人力資源基礎，其次我們要重點在大企業、科研、教育機構創建學習型組織，致力于提高科研、教育、管理和技術部門的創新能力，促進創新人才的成長和發展，使人才專業、特長、分布與上海經濟社會結構相協調、相匹配。

“人才”是城市發展不竭的動力，學習是使“人”成為“才”的基本途徑。要想成為真正的、不被時代所淘汰的“人才”，我們需要不斷的學習，學會學習是我們一生都要修的課程。

在建設學習型城市的征程上，我們大步向前。期望在不久的將來，我們的努力將使上海這座城市更具時代魅力，我們將用終身學習的決心真正撐起學習型城市這片藍天!而這份決心也會使上海這座古老而又現代的城市變得更加文明進步、開放包容、自信謙和，更富創造性、民族性和國際性。

(作者單位:上海師范大學馬克思主義學院)

［1］S.拉塞克，G.維迪努:《從現在到2000年教育內容發展的全球展望》，教育科學出版，1996年版。

［2］聯合國教科文組織:《世界教育報告2000——教育的權力:走向全民終身教育》，中國對外翻譯出版公司，2001年版。

［3］志村鏡一郎譯:《法國革命期的教育改革構想》，日本明治圖書，1972年版。

［4］楊伯峻:《論語譯注》，中華書局出版社，2012年版。

［5］劉雅麗:《終身教育與終身學習的現代思考》，湖南人民出版社，2008年版。

［6］董強:《打造城市“軟實力”創建學習型社會——上海市委書記:充滿活力的城市必是學習型城市》，人民網，2005－11－23。

［7］何齊宗:《教育的新時代——終身教育的理論與實踐》，人民出版社，2008年版。

［8］吳遵民:《現代國際終身教育論》，上海教育出版社，1999年版。

［9］高志敏:《終身教育終身學習學習化社會》，華東師范大學出版社，2005年版。

注解:

①S.拉塞克，G.維迪努:《從現在到2000年教育內容發展的全球展望》，教育科學出版，1996年版，第135頁。

②聯合國教科文組織:《世界教育報告2000——教育的權力:走向全民終身教育》，中國對外翻譯出版公司，2001年版，第53頁。

③志村鏡一郎譯:《法國革命期的教育改革構想》，日本明治圖書，1972年版，第182頁。

④楊伯峻:《論語譯注》，中華書局出版社，2012年版，第13頁。

⑤劉雅麗:《終身教育與終身學習的現代思考》，湖南人民出版社，2008年版，第1頁。

⑥董強:《打造城市“軟實力”創建學習型社會——上海市委書記:充滿活力的城市必是學習型城市》，人民網，2005－11－23。