守土有責 守土盡責——一位基層安監站長的執法故事

文丨圖 張忠寧

在日常安全生產監管工作中，基層安監干部很辛苦，特別是基層安監站，職權不對等及少數執法對象的不理解，給基層安監站執法檢查工作增加了不少難度。近日，筆者走訪了貴州省鳳岡縣花坪鎮安監站，聽站長劉濤講述在轄區企業開展執法檢查的故事。

故事一：“我們在趕進度，沒時間陪你”

劉濤第一次踏進四川興安建設有限公司（鳳岡縣經濟開發區十萬平方標準廠房）建設項目部時，找到項目部監理出示執法證并說明了意后，項目監理看了看，沒說什么就準備離開。劉濤見狀上去叫住他說：“請你告訴一下項目負責人，我們是來服務企業，共同學習的，就耽擱你們一點時間。”

大約40分鐘后，項目負責人來了，第一句話就問：“你們什么事”?

劉濤簡單介紹了安監站工作人員的基本情況和此次來的目的，一是進行現場檢查，二是檢查相關資料。

項目負責人說：“我們在按縣領導的要求趕進度，沒有時間陪你。今天早上縣里的領導已經打來好幾個電話，進度緊，不相信你去問。”項目負責人說著準備起身離開。

“今天是安監站依法對你企業進行安全檢查，請你配合……”劉濤繼續行使自己的職責。

項目負責人見劉濤態度堅決，態度也跟著轉變了，立即說道：“對不起，剛才是我太沖動了請理解。”

接著，項目負責人陪同劉濤及安監站的工作人員在1號和3號樓對現場的安全生產情況進行檢查，檢查了安全網、安全警示、塔吊、施工人員的安全防范措施等。又回到項目辦公室查看室內資料、安全生產組織機構、安全生產制度建設、安全生產應急預案、開展應急演練情況、隱患排查治理臺賬及安全施工人員安全教育培訓等。

最后，針對現場檢查到的安全警示標志未完善、安全網防范未到位、安全生產教育培訓制度未建立等情況。安監站對該企業下達了限期整改意見書，要求企業用5天時間整改完畢，并寫出整改后要求復查的報告。

5天后，安監站收到企業企業的復查報告。復查后，安監站按照程序對該家企業進行了立案，并按照相關程序報批，對該企業進行了行政處罰。

這是安監站依法進行行政處罰的第一家企業。

“處罰不是目的，目的是讓企業提高認識，把“‘我安全’變為‘要安全’。” 劉濤說。

故事二：一個電話花了400多元話費

今年7月21日，劉濤和同事來到轄區彰教工業園區長博集團8-1項目進行常規檢查，發現企業生產現場沒有警示標示、沒有安全管理人員、沒有監理，同時龍門塔吊未設安全防護，高空作業人員既不系安全帶也不戴安全帽，項目負責人提供不出任何一張安全資料，現場一片混亂。

面對這樣一家投資達5億元，但卻連安全培訓和應急預案資料都拿不出的大企業。劉濤急了，通過各種方式找到企業現場負責人要求企業限期進行整改。

整改期到后，劉濤按照規定到企業進行了復查，結果仍然沒有達到要求。劉濤和安監站工作人員在花坪鎮安監站辦公室對項目具體負責人和項目監理進行了第一次“約談”，就企業如何落實主體責任、現場管理人員的工作職責、項目監理的工作職責等進行了認真講解，并限期企業在五天內進行進一步整改落實。

五天后，劉濤帶領安監站的同事再一次來到現場，發現企業并未按要求整改。隨后，劉濤立即設法與發包的項目公司張總通過電話取得聯系。

劉濤在電話里說：“我是花坪鎮安監站劉濤，現在在你發包的彰教工業園區長博集團8-1項目工程處，請你立即過來配合檢查。”

對方問道：“你有什么事？”

劉濤將安全檢查結果向對方進行了介紹。

對方又問道：“你找了項目施工負責人沒有?”

劉濤回答：“找了，要求企業按限期進行整改，但復查結果仍然沒有達到要求。我們又對項目具體負責人和項目監理進行了第一次‘約談’，并限期企業在五天內進行進一步整改落實，但企業仍然沒有按要求進行整改。”

劉濤（左一）在轄內煙花爆竹零售店進行安全檢查

在與對方進行長時間溝通后，張總最后說：“我正在泰國，明天回來對現場進行處理。”

掛完電話后，劉濤擔心對方不把這事放在心上，又給張總發了一條短信：“你好!張總。你發包的彰教工業園區長博集團8-1項目存在嚴重安全隱患，請及時回來進行處理，否則停工并重罰。花坪鎮安監站劉濤。”

發完信息后，劉濤收到短信提醒，原來手機里500多元的電話費現在只剩下90多元。

第二天，張總按約定到項目現場督促整改。

五天整改期后，劉濤再一次復查仍然看出許多問題。“企業這種敷衍了事的態度，說明對安全生產工作還未真正重視起來，思想上的麻痹懈怠就是最大的隱患。” 劉濤說。

為此，劉濤對集團負責安全生產的高層主管負責人進行了第二次“約談”，就企業、政府在安全生產工作中應承擔的職責進行了詳細說明。

通過 3個小時的談話，企業最終認識到自身存在的問題并承諾立即進行整改。

“二次‘約談’后，企業安全生產隱患排除了，安全生產制度也健全了，還建立了安全生產臺賬，我這400多元的電話費花得值。”劉濤說。

故事三：“這里是工業園區，你們沒資格管”

今年9月14日中午，劉濤帶領安監站工作人員冒著瓢潑大雨到轄區香港邵氏集團健康產業園進行安全檢查。

到企業后，劉濤與安監站的同事禮貌的出示了行政執法證，并說明來意，主要是檢查安全生產相關組織機構、各項制度、應急預案、應急演練、安全標志，以及隱患排查制度、開展隱患排查整治工作情況。

企業辦公室一位工作人員聽后說：“我去請示負責生產的經理，請你們稍微等一下。”半個多小時過去后，進來一個人，漫不經心的坐在劉濤對面，瞟了一眼劉濤等人后說：“你們是干什么的？我前天去找了你們縣領導，昨天才安排了縣安監局、城管局、建設局來給我們解決液化氣的問題。這里是工業園區，我們是縣里面的招商引資項目，你們一個小小的安監站算什么，有什么資格管？”

劉濤聽后立即嚴厲的說道：“你應該是這個企業的負責人吧，連起碼的安全知識都沒有，什么是屬地管理？這里的安全生產工作屬于安監站管。再說了，我們是來為企業服務的，是來幫助企業查找安全生產隱患，解決實際問題……”

接著，劉濤詳細的給這位企業負責人講解了企業的安全生產“主體責任”：企業是安全生產工作的主體，安監站是綜合監管責任單位，按照管行業必須管安全、管生產必須管安全、管業務必須管安全的“三必須”原則對企業進行安全監管。彰教經濟開發區在花坪鎮轄內，因此，安監站有責任和義務對園區內企業進行安全生產監管，搞好服務。

聽了劉濤的一番話，企業負責人平靜了下來，說道：“劉主任，我沒有學習好企業的安全生產‘主體責任’和安監站的監管職責，誤會你們了，現在真誠的對你們說一聲對不起。”

隨后這位負責人當即對企業安全生產工作作出安排：一是根據公司生產經營情況，成立安全生產組織機構，由他任組長，具體抓安全管理，建立制度相關工作臺賬。二是立即張貼安全生產宣傳圖片、標語。三是在企業范圍內及時開展相關安全生產教育。

最后，該負責人站起握住劉濤的手說：“劉主任，我想請您抽出時間，給我們企業上一堂安全生產應急逃生和消防的演練課。”劉濤很愉快的答應了。

無危則安，無缺則全，無危無缺，謂之安全。在遵義市安監系統，像劉濤這樣的故事還有很多。遵義安監人深知，安全監管任重道遠，安全生產任何時候都說不得大話，放松不得警惕，他們將隨時整裝待發，為讓遵義人民過上平安、祥和的生活繼續努力奮斗。