北票市節水增糧工程效益分析與環境影響評價

楊榮波

決策思考

(沈陽市鵬展建筑工程有限公司，沈陽 110176)

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北票市節水增糧工程效益分析與環境影響評價

楊榮波

決策思考

(沈陽市鵬展建筑工程有限公司，沈陽 110176)

摘要：北票市2014年度節水增糧工程項目區分布在27個鄉鎮(場)、158個行政村，共分27個片區，建設玉米膜下滴灌工程面積142 km2，工程項目建設水源完全有保障，開發的地塊連片集中，具有較大的增產潛力。項目建設不僅使農業生產條件得到改善，而且提高了糧食生產能力，工程建設節約了農業灌溉用水，改善了作物的土壤生長環境，對生態環境基本不會產生影響，項目建設具有可行性。

關鍵詞：效益分析；工程環境影響；節水增糧工程；分析與評價；北票市

1項目區概況

目前，北票市節水增糧項目區總人口25.13萬人，其中：農業人口23.25萬人，項目區土地總面積2588.86 km2，耕地面積978.93 km2，其中：糧食種植面積649.8 km2，占全市耕地總面積的66.37%，項目區現有耕地面積285.87 km2，占全市耕地面積的29.27%，項目區有效灌溉面積199.2 km2，項目區2013年糧食總產量42.99 萬 t，農民人均收入6687.79元。項目區氣候干旱，多為雨養農業，農民多年來都是靠天吃飯，嚴重制約了糧食產量進一步提高，近年來項目區通過實施小型農田水利項目，糧食增產，農民增收，群眾普遍認可，具備大規模推廣節水滴灌的基礎[1]。同時，項目區內政府積極引導，出臺惠民政策，使節水滴灌項目能夠順利實施。

2農業生產水平

近幾年來，農業生產條件有了很大的改善，耕種絕大部分地區實現半機械化，農民逐步認識到科技在土地耕種中的重要性，很多人自覺學習并帶領大家掌握了一些農業生產方面的科學知識，并且應用到農業生產中，得到了良好的效果，使糧食產量有所增加，一般情況下糧食畝產400～600 kg。項目區內耕地機械化水平相對較平高，農機具購置納入政府補貼范圍，耕地旋耕、耙地、播種、覆膜等，都達到機械化耕作。2014年市政府又將覆膜機購置納入政府補貼范圍，大力推動節水增糧行動實施。

3農業生產經營方式現狀

項目區地域面積較大、農業人口眾多，受長時間的農業傳統經營模式影響，百姓靠天吃飯的思想根深蒂固，農民收入較低，外出務工人員較多，缺乏勞動力，造成部分土地撂荒或無法耕種。目前，項目區土地流轉尚處于農戶自發和流轉無序的狀態，土地流轉存在流轉效益不高、被排斥在市場之外的現象，阻礙了資源的合理流動和有效配置，土地經營分散，難以形成規模效益，項目區土地現行經營狀況多數仍以家庭經營為主[2]。

4工程建設情況

北票市2014年度“節水增糧”項目區分布在27個鄉鎮(場)、158個行政村，共分27個片區，建設玉米膜下滴灌工程面積142 km2，新打井421眼(其中大口井162眼，機電井259眼)，改造舊井936眼(其中大口井344眼，機電井592眼)，改造舊井房936座，新建421座，尺寸均采取3.3m×3.3m，面積10.89 m2，安裝首部工程1357處，施肥灌1357臺套、過濾器、IC卡量測裝置1357套，連接地埋管路1312.05 km，連接地面管路1 032.84 km，連接滴灌帶11.88萬 km，安裝出水栓18998個，土方、開挖回填131.2 萬 m3。配套變壓器258臺套，高壓線22.2 km，低壓線111 km，配電所需資金由省財政統一撥付。項目區選在集中連片的地塊，實施高效節水灌溉142 km2，其中：農業綜合開發16.67 km2，做到水源有保障，開發的地塊連片集中，具有較大的增產潛力。工程項目總投資22434.45萬元，其中：中央財政14910萬元，省級財政配套資金2130萬元，市縣級財政及項目區群眾自籌5394.45萬元。實施節水增糧行動項目，按國家確定的補貼標準執行，即中央投資10.5 萬 hm2，省投資15 萬元/hm2，其余投資由市、縣配套和農民自籌解決，其中：農民自籌的不高于投資的10%。經測算，北票市每年可提取水利建設基金、計提農田水利資金，能滿足要求[3]。在引導農民籌資籌勞方面，充分結合省政府農田基本建設“大禹杯”競賽活動和村級一事一議財政獎補政策，通過民主議事、公示公開、先議后籌、籌補結合等措施，充分調動群眾積極性，積極引導農民籌資籌勞，確保農民籌資到位，如果購買覆膜機具均享受政府財政補貼，覆膜機具，農膜投資等由項目區農民自籌解決。

5工程效益分析

項目實施后，灌溉用水有效利用系數由0.65提高到0.9，每年節約水量3 088.5 萬 m3，改造面積平均每公頃玉米產量增加3 750 kg，新增面積平均每畝玉米產量增加400 kg，全市玉米增產6.1 萬 t，農業生產條件和生態環境將得到明顯改善，立體農業、高效農業，生態農業同步發展，使農業生產步入良性循環軌道。

5.1經濟效益分析

1)增產效益。項目實施后，改造工程玉米每公頃增產3 750 kg；新建工程玉米每公頃增產6 000 kg。玉米按2.10元/kg計算，142 km2產田共增加效益12 807.9萬元。增收效益主要指大田經濟作物實施節水灌溉后，由于產量提升帶來的年增加收益。增產效益計算情況詳見表1。

2)節水效益。項目實施后，灌溉方式發生了改變，畝節水145 m3，項目區共改善灌溉面積142 km2，滴灌比管灌灌溉周期內節水70%左右，產量提高30%左右，總節水3 088.5 萬 m3，如遇災年，增產效益更為明顯。節約水費電費432.39萬元。項目節水顯著，有效地保護了區域水資源。

表1　作物增產和增收效益成果表

3)其他效益。膜下滴灌玉米畝保苗可達到4 500株，比常規玉米多1 500株左右；覆膜土壤0~14 cm含水量比常規地塊高出14%以上。實施需用肥料每畝節省36元，節約肥766.8萬元。據測算，膜下滴灌玉米收割期平均含水量比常規玉米含水量降低5%左右，籽實含水量降低，并可提前成熟。

4)年灌溉效益。項目實施后每年增加效益14161.52萬元，水利灌溉效益分攤系數按0.6計，則水利灌溉效益達8 496.91萬元。

5)人均增收指標。項目區內共有農業人口23.25萬人，玉米膜下滴灌比大田直播，玉米畝人均純收入增加550.88元左右，廣大人民群眾對此積極性高漲，鄉鎮村級領導對此項工程非常支持。

5.2社會效益分析

通過節水增糧行動的實施，提高了項目區內的農業生產條件，改變了當地農民節水灌溉技術的思想意識，提高了農業綜合生產能力，保障了國家糧食安全生產和農業可持續發展，增強了糧食商品的競爭力，使農業經濟走向良性循環的發展道路。

5.3生態效益分析

通過工程建設，合理開發利用了水土資源，改善了項目區的生態環境，減少了自然災害發生機率，有助于改善土壤結構，改善了農業生態環境。

6工程建設經濟評價

國民經濟評價中工程費用包括固定資產投資、年運行費和流動資金3部分。

1)固定資產余額：工程總投資為22 434.45萬元，固定資產折舊年限為20年，固定資產按工程投資的85%計取，為19 069.28萬元，固定資產余值按5%計，為953.46萬元。

2)年運行費用：工程年運行費包括人員管理費、人員工資(27個片區為120.15萬元)、滴灌帶成本費2846.4萬元，燃料動力費為385.43萬元、維修管理費和其它費用(按固定資產的3%計為572.08萬元)，經計算項目實施后年運行費為3 924.06萬元。

3)流動資金：流動資金包括等，按3個月的年運行費用計算，則流動資金為981.02萬元。

7工程環境影響評價

7.1水環境的影響評價

綜合該區域整體情況來看，全市規劃實施節水灌溉面積142 km2，全部為現有面積節水改造，年節水3 088.5 萬 m3，不需要新增灌溉供水水源，水資源可以支撐項目的實施。

7.2土壤環境的影響評價

通過節水灌溉技術，大大減少了面源污染，有效地減輕了地表水和地下水的惡化狀況，遏制水土流失，改善了作物生長土壤環境，利于農業快速平穩發展。

7.3生態環境的影響評價

節水增糧工程在施工過程中會對環境產生一定的影響，這些影響會在施工結束后隨之消失。工程運行中基本可以滿足植被生長需水要求。綜上所述，節水灌溉工程對生態環境基本不會產生影響。

8結語

北票市2014年度節水增糧工程項目區分布在27個鄉鎮(場)、158個行政村，共分27個片區，建設玉米膜下滴灌工程面積142 km2。通過節水增糧工程項目的建設實施，改善了現有灌溉條件，節約了農業灌溉用水，改善了土壤結構，改善了作物的土壤生長環境，不僅使農業生產條件得到改善，項目建設而且提高了糧食生產能力，保障了國家糧食安全生產和農業可持續發展，促進了農業和農村經濟結構調整，使農業經濟走向良性循環的發展道路，項目建設具有可行性。

參考文獻：

[1]張艷麗.節水增糧工程效益分析與環境影響評價[J].水利規劃與設計，2014(10)：10-11，58.

[2]叢梅梅.蓋州市節水增糧項目水資源配置工程可持續利用分析[J].水利規劃與設計，2014(10)：18-20.

[3]任妍儒.節水增糧項目地質及水文地質條件分析[J].水利規劃與設計，2014(10)：37-38，61.

[作者簡介]楊榮波(1980-)，男，遼寧沈陽人，助理工程師，研究方向為水利水電工程施工等。

[收稿日期]2015-06-28

中圖分類號：X82；F323.3

文獻標識碼：B

文章編號：1007-7596(2015)10-0097-02