福建省霞浦縣灘涂開發(fā)經(jīng)濟效益研究

中央民族大學經(jīng)濟學院 汪洋 雷連春 馬云霄

一、研究的背景及意義

福建省霞浦縣位于閩北地區(qū)，全縣海岸線長404公里，淺海灘涂面積達104萬畝，灘涂平均寬度為619m，是大陸灘涂面積最大的縣。霞浦縣積極利用當?shù)貫┩抠Y源進行特色開發(fā)，其中灘涂養(yǎng)殖種植業(yè)發(fā)達，被譽為“中國海帶之鄉(xiāng)”，“中國紫菜之鄉(xiāng)”和“中國大黃魚之鄉(xiāng)”。

霞浦縣積極進行灘涂圍墾工程，沙頭圍墾工程和福寧灣圍墾工程相繼竣工，新增了大量城市建設用地、農(nóng)業(yè)區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地。霞浦灘涂風光旖旎，被譽為“中國最美灘涂”，目前當?shù)卣趧庸そㄔO寧德(霞浦)國際灘涂攝影基地。整體來說，霞浦縣在閩北地區(qū)的灘涂開發(fā)狀況較好。

通過大量的文獻研究，筆者發(fā)現(xiàn)目前對于灘涂開發(fā)的研究多集中在山東、江蘇、浙江、上海等地，對福建等華東省份的研究較少。筆者對福建霞浦灘涂利用的研究可作為相關研究的案例補充。除福建霞浦縣外，我國還有其它地區(qū)在進行灘涂資源的開發(fā)和利用，筆者在此得出的結論具有一定的推廣性，對改善我國其它地區(qū)特別是不發(fā)達地區(qū)的灘涂開發(fā)具有一定的借鑒意義，有利于促進我國后備土地資源的開發(fā)工作不斷發(fā)展完善。

二、霞浦縣灘涂資源開發(fā)的經(jīng)濟效益分析

(一)旅游收入

霞浦灘涂的盛名直到十年前才引起一批攝影愛好者的聚焦，而真正對霞浦縣經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響則是自2006年起。由于此處我們主要討論旅游給霞浦縣帶來的經(jīng)濟效益，因此，我們從當?shù)亟y(tǒng)計局取得了2006年至2013年霞浦縣旅游人次及旅游收入的數(shù)據(jù)。（見表1）

表1 霞浦縣2006-2013年旅游人次及收入

由于旅游數(shù)據(jù)自身的特殊性，筆者從當?shù)芈糜尉值玫疥P于全縣旅游情況的總的數(shù)據(jù)，并不能得到僅僅基于灘涂的統(tǒng)計。不過在采訪旅游局局長的過程中，筆者得知，霞浦縣游客中有80%的游客是慕灘涂之名而來，因此可以在一定程度上認為，灘涂旅游的收入占據(jù)了當?shù)芈糜问杖氲?0%。

灘涂旅游的發(fā)展帶動了當?shù)刂苯勇糜问杖氲脑黾印Ｓ杀碇袛?shù)據(jù)可以得出：自2006年以來霞浦縣旅游人次及旅游收入都保持著穩(wěn)定的增長。其中，旅游人次的年均增長率達到16.28%，旅游收入的年均增長率達到20.77%。

灘涂旅游的發(fā)展帶動了當?shù)芈糜蜗嚓P產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)當?shù)亟y(tǒng)計顯示，2006年，霞浦縣從事住宿和餐飲業(yè)的總戶數(shù)是162戶，實現(xiàn)稅收470余萬元。到2011年增加到399戶，實現(xiàn)稅收1100余萬元。截至2012年4月，當?shù)刈∷迾I(yè)、餐飲業(yè)總戶數(shù)又增加到424戶。

(二)水產(chǎn)養(yǎng)殖

筆者從海洋漁業(yè)局和統(tǒng)計局了解到，海洋品種多，有魚類、牡蠣、對蝦、海帶、紫菜等17種主要海水養(yǎng)殖產(chǎn)品產(chǎn)量逐年上升，養(yǎng)殖面積也基本呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢，紫菜產(chǎn)量居福建省前列。

在灘涂海產(chǎn)養(yǎng)殖方面，霞浦縣的發(fā)展也是有目共睹的，產(chǎn)量在逐年上升，知名度也有所提升，例如被評為“中國紫菜之鄉(xiāng)”以及“中國海帶之鄉(xiāng)”等。雖然灘涂的養(yǎng)殖在霞浦縣的經(jīng)濟中扮演著越來越重要的角色，市場價值也在穩(wěn)步中上升。但是它還是沒有得到長足的發(fā)展。存在的問題主要是養(yǎng)殖的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈短，水產(chǎn)品加工不足，收益沒有達到最大化。同時還缺乏品牌效應，加工廠少，無法打響知名度以及擴大銷售區(qū)域。

三、霞浦縣灘涂開發(fā)中存在的問題及對策建議

整體開發(fā)層次仍處于低端水平。霞浦縣灘涂資源的開發(fā)雖然在持續(xù)不斷地進行，但多數(shù)開發(fā)處于低層次的開發(fā)，仍以旅游業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主。但事實上，灘涂區(qū)生物、港口、礦產(chǎn)資源等的開發(fā)利用潛力很大。因此，在接下來的開發(fā)中應將目光投向深層次的開發(fā)，著重發(fā)展高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，對待傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要延長產(chǎn)業(yè)鏈條，向深加工、高附加值的方向發(fā)展。

基礎設施建設落后。眾所周知基礎設施在經(jīng)濟發(fā)展過程中具有極其重要的作用，然而目前，霞浦縣基礎設施建設仍然比較落后，制約著旅游業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；漁港建設落后，遠洋捕撈能力不足，制約著灘涂區(qū)區(qū)經(jīng)濟的振興。受制于落后的基礎設施，灘涂區(qū)的發(fā)展難以突出重圍。面對此種狀況，當?shù)卣畱敿哟筘斦A設施建設的支持，必要時可以采用BOT、PPP等公私合作的新形式來發(fā)展當?shù)鼗A設施。

科學技術對經(jīng)濟效益的貢獻比較低。霞浦縣目前對灘涂資源的開發(fā)中對科學技術的利用嚴重不足，投入過多地依靠勞動力，嚴重制約了開發(fā)的水平和層次。科學技術是第一生產(chǎn)力，在灘涂開發(fā)過程中，應該更多地強調(diào)科學技術的作用。完善配套服務體系，加強科技指導，提高開發(fā)過程的科技含量。

[1]于文金,鄒欣慶,朱大奎.江蘇沿海灘涂地區(qū)農(nóng)戶經(jīng)濟行為研究[J].中國人口資源與環(huán)境,2006

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[3]林昌茂.福建沿海灘涂圍墾的問題及對策研究[J].林業(yè)勘察設計,2006

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