淺析城鄉(xiāng)接合部中小河道治理存在問題及解決思路

劉國軍，廖 榮

（1.北京市水務局，100021，北京；2.北京市水利規(guī)劃設計研究院，100048，北京）

北京市地處華北平原，主要河道永定河、潮白河由北向東南穿越北京市，該兩大流域內(nèi)分布有眾多支流，形成北京市主要水網(wǎng)。北京市在遭受“7·21”暴雨洪水后，暴露出各區(qū)縣及流域中小河道排水能力過低、河道淤積嚴重的問題。為解決上述問題，近年北京市分批開展對中小河道的治理。在治理過程中，發(fā)現(xiàn)中小河道存在規(guī)劃滯后、部分河道被擠占為建設用地、規(guī)劃河道用地和建設用地矛盾、拆遷無法落實等問題。

本文以清河支流東小口溝治理工程為例，分析治理方案實施過程中各階段存在的問題，并提出解決的思路。

一、工程概況

北京市城鄉(xiāng)接合部規(guī)劃面積1 220 km2，包含10個區(qū)縣，120個鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道），571個行政村，涉及北運河、永定河、大清河三大水系，51條中小河道，河道總長390 km。其中，北運河水系包括昌平、朝陽、豐臺、海淀、順義、通州、大興7個區(qū)縣的30條河，其中已治理10條；永定河水系包括位于門頭溝、豐臺河西、石景山區(qū)3個區(qū)縣的11條河，其中已治理6條；大清河水系包括豐臺河東、房山2個區(qū)縣10條河，其中已治理6條。

東小口溝為清河一級支流，流經(jīng)海淀區(qū)、昌平區(qū)、朝陽區(qū)，全長約5 km，過去主要為農(nóng)田排水渠道，近年由于上游地區(qū)城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，已成為該地區(qū)的主要城市排水河道，承擔流域面積約23.3 km2，其支流主要為天通河。天通河長約5.6km，流域面積為8.7 km2，原有河道流經(jīng)居民居住區(qū)后直接進入清河，但由于該居民區(qū)在規(guī)劃建設期間對該河道進行改線、明渠改暗涵等調(diào)整，導致該段河道斷面不一，過流能力小，且沒有保留相關改線資料，每年汛期，在暗涵入口處極易發(fā)生河道排水不暢、漫溢等情況。規(guī)劃天通河由暗涵入口處改線匯入東小口溝，成為東小口溝支流，如圖1所示。

二、實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題

東小口溝及其規(guī)劃支流天通河作為兩個獨立項目開展前期工作。東小口溝橫跨海淀、昌平、朝陽3個區(qū)，整體又劃分為3個獨立項目，項目從2012年開始實施，計劃2013年年底完工。經(jīng)前期規(guī)劃、設計等工作，上游的海淀段、昌平段河道均已進入施工階段，而下游朝陽區(qū)在準備施工時，遭到周邊小區(qū)居民強烈反對而暫停，導致上游河道治理完畢但洪水無處下泄的局面。在后期方案調(diào)整階段，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：

①河道規(guī)劃實施滯后，導致預留規(guī)劃空間被擠占。隨著近年城市建設的快速發(fā)展，大量基礎設施、房地產(chǎn)等建設項目實施完成，建設用地已被各類項目占用。在東小口溝治理項目中，原規(guī)劃建設路由已經(jīng)建有地鐵五號線、立水橋公園、小區(qū)下沉廣場等設施。因此，河道實施過程中不可避免發(fā)生距離地鐵、居民樓較近和小區(qū)截污管線、自來水管線、電力等各類管線交叉等問題。

②由于歷史問題，規(guī)劃河道流域面積增加，河道洪峰流量加大。由于天通河下游無排水路由，規(guī)劃天通河作為東小口溝支流，增加了洪峰流量，使得河道斷面加大，增加了實施難度。

③其他建設項目過程中沒有對防洪排水給予足夠重視。東小口溝及現(xiàn)狀天通河下游段均已建成房地產(chǎn)項目，在進行河道資料收集及調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)小區(qū)在建設過程中對河道進行多處改線，并且改線存在隨意性，斷面大小不一，沒有保留相關規(guī)劃建設資料，導致明渠改暗涵河段現(xiàn)狀路由不清晰，涵體結構不符合水利工程建設標準，存在滲透、坍塌等情況，進一步加劇了排水的困難。

④從產(chǎn)流比例來看，東小口溝主要解決上游海淀區(qū)及昌平區(qū)的排水，朝陽區(qū)流域面積僅為0.36 km2，且在朝陽段為方涵。由于規(guī)劃調(diào)整，上游流量加大，下游河道需進行拓寬，加劇了河道末端所處朝陽區(qū)的用地矛盾。

圖2 東小口溝洪水過程曲線

圖3 東小口溝蓄滯-削峰關系曲線

三、解決思路

東小口溝下游段治理工程無法實施引起了相關部門的高度重視，多次組織當?shù)厮块T技術人員深入現(xiàn)場實地考察，尋找解決流域洪水的辦法。解決思路主要是尋找分流路由及蓄滯區(qū)。根據(jù)整個東小口溝流域特點，對解決其排洪問題形成以下思路：

①由于城市建設的快速發(fā)展，道路、廣場、小區(qū)等大量非滲透性鋪裝地面改變了流域的下墊面，增加了徑流系數(shù)，加大了洪峰流量，提高了工程建設標準和難度。因此，河道所流經(jīng)的各個行政區(qū)域應結合雨洪相關規(guī)定對新增洪量進行消化、蓄滯，對所述流域內(nèi)的新建小區(qū)要同步實施相應規(guī)模的蓄水池，充分利用綠地加大雨水下滲，從根源上減少流域產(chǎn)流。

②根據(jù)東小口溝和清河的位置關系，在上游新增進入清河的路由，將一部分雨水直接分流至清河，減少下游河道防洪壓力。

③充分利用沿線公園地形條件進行蓄滯。通過蓄滯，可有效降低洪峰流量。東小口溝中段在上游分流后，其20年一遇洪峰流量為42m3/s，而下游河道現(xiàn)狀過流能力僅為16m3/s，需在本段內(nèi)蓄滯削峰26 m3/s，需蓄滯洪量為25萬m3。從蓄滯的效果上看，由于河道設計過流能力為洪水過程曲線的最大值，可以以較小的蓄滯量較大程度降低洪峰流量。本段河道總洪量為110萬m3，蓄滯0.75萬m3便可削減洪峰5 m3/s，蓄滯6.81萬m3可削峰15 m3/s，如圖2、圖3所示。

由圖2、圖3可以看出，洪峰出現(xiàn)時間占的比例很小，由其產(chǎn)生的洪量也比較少，如果對該部分洪量進行蓄滯，則削峰效果很明顯。由此也可以看出，如果在流域內(nèi)增加雨洪利用設施，利用綠地、溝坑進行蓄滯，對錯峰匯流及減少河道洪峰流量起到很大作用。河道洪峰流量的削減，可以減小河道行洪斷面，減小占地，同時也可以增加生態(tài)、景觀等治理措施。此外，通過蓄滯也可以在一定時間內(nèi)調(diào)配雨水，使河道長時間有水，避免陡升驟降，利于河道保持生態(tài)及邊坡穩(wěn)定。同時也可以利用蓄滯雨水回滲，補充地下水。

四、結論與建議

中小河道在整個水網(wǎng)中是上游，對其進行治理十分必要。同時，由于河道規(guī)模較小，河道邊界不清晰，被占用現(xiàn)象相當普遍。通過東小口溝治理工程的實施，在中小河道治理過程中，應對其所處流域狀況，干支流關系等進行深入了解，因地制宜，發(fā)揮流域內(nèi)地形特點，堅持滲、滯、蓄、排，最大化蓄滯洪水，減小洪峰流量。

通過研究得出：在汛期，利用公園坑塘對東小口溝進行調(diào)蓄，溝通河流水系，減輕下游河道排洪壓力；在非汛期，對東小口溝進行補給，滿足河道生態(tài)蓄水，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化調(diào)度。流域內(nèi)的雨洪利用工程還保護涵養(yǎng)了地下水資源，減少了徑流排泄，回補了地下水，抬高了地下水水位，實現(xiàn)了資源轉化。

[1]張曉蘭.我國中小河流治理存在的問題及對策[J].水利發(fā)展研究，2002(1).

[2]魏恒義.北京市中小河流治理模式探討[J].工程建設與管理，2010(4).