湖南省農機報廢更新補貼試點實施方案

湖南省農機報廢更新補貼試點實施方案

1 總體要求與實施范圍

（1）總體要求。堅持“農民自愿、國家扶持、方便高效、促進更新”的原則，鼓勵和引導農機及時報廢更新和升級換代，加快節能、環保、安全農機的推廣應用。對農民自愿報廢淘汰老舊農機且購買新農機的給予適當補助。農機報廢更新補貼與農機購置補貼相銜接，以進一步擴大財政補貼政策效應，提高農業機械化水平。

（2）實施范圍。在全省所有縣（市、區、農林場）范圍內實施農機報廢更新補貼試點。

（3）補貼對象。直接從事農業生產的個人和農業生產經營組織，符合本方案的要求報廢舊機并購置新機的，可申請享受農機報廢更新補貼。

2 報廢條件

（1）機具報廢標準要求。已在當地縣級農機安全監理機構注冊登記、達到《拖拉機禁用與報廢標準》（GB/T 16877-2008）和《聯合收割機禁用和報廢技術條件》（NY/T 1875-2010）規定的報廢標準或超過報廢年限的拖拉機、聯合收割機。符合下列條件之一的即可申請辦理報廢手續：①小型拖拉機報廢年限為10年、大中型拖拉機報廢年限為15年、履帶拖拉機報廢年限為12年、自走式聯合收割機報廢年限為12年；②由于各種原因造成嚴重損壞，無法修復的；③預計大修費用大于同類新產品價格50%的；④未達報廢年限，但技術狀況差且無配件來源的；⑤國家明令淘汰的。

（2）報廢機具完整性要求。申請報廢的拖拉機、聯合收割機必須基本完整，發動機、方向機（輪式機械）、車架總成、變速箱、前后橋（或車橋）等主要零部件（手扶拖拉機為發動機及支架、變速箱、扶手把）齊全。嚴重殘缺，改裝、拼裝或來歷不明機具不予受理。

3 報廢機具種類和補貼標準

根據農業部辦公廳、財政部辦公廳、商務部辦公廳《2012年農機報廢更新補貼試點工作實施指導意見》（農辦財[2012]133）文件規定，報廢機具的種類僅限于實行牌證管理的拖拉機和聯合收割機。農機報廢更新補貼額按報廢拖拉機、聯合收割機的機型和類別確定，具體補貼標準列表1。

表1 各類型拖拉機、聯合收割機報廢更新補貼標準

4 報廢機具回收單位的確定

具備相應的場地、拆解人員、拆解設備及環保要求等條件，達到二級以上農機維修點或報廢汽車回收拆解企業可申請《湖南省報廢農機回收企業》資質。申請單位根據《湖南省報廢農機回收企業認定規定》到當地縣級農機部門和商務部門申請。由縣級農機、商務部門負責材料審核和現場核查，州市農機、商務部門負責審批并印制發放《湖南省報廢農機回收企業認定書》。

為了方便農民就近報廢農機具，對沒有設立報廢汽車回收拆解企業的縣、市可以設立報廢農機定點回收單位，但僅限于報廢農機具的回收拆解，不能從事其他機動車的回收拆解業務。

5 農機報廢操作程序

（1）回收舊機。機主攜帶本人身份證件（或組織機構代碼證）原件及復印件和行駛證，將擬報廢的農機具交售給具有農機回收解體資質的報廢農機回收企業，報廢農機回收企業應當核對機主身份證件、行駛證和報廢農機具信息，并根據報廢條件，確定是否符合報廢要求，向機主出具《報廢農業機械回收證明》，并對機主與舊農機合影留檔，建立報廢臺帳或檔案。

（2）現場銷毀。在報廢農機回收企業所在地縣級農機管理部門派出的監管人員監督下，由報廢農機回收企業對回收農機主要零部件進行解體或銷毀，并拍照備查。銷毀批次及方式由縣級農機管理部門確定。報廢農機回收企業、農機部門監管人員分別在報廢農機臺帳和《農機報廢更新補貼確認表》上簽字確認。報廢農機殘值由機主與農機報廢企業按照公平交易原則，自主協商確定。

（3）注銷登記。符合報廢條件的拖拉機和聯合收割機經現場銷毀后，機手憑《報廢農業機械回收證明》、《農機報廢更新補貼確認表》向原登記地縣級農機安全監理機構申請辦理牌證注銷手續。農機安全監理機構留存《報廢農業機械回收證明》第一聯，并在《農業機械報廢更新補貼確認表》蓋章確認。

6 更新申請及補貼兌現

（1）更新申請。申請報廢補貼的機主需按規定購置新機。機具報廢后，機主在當年農機購置補貼品目范圍內，自愿選購本人所需的新機具。機主持有效的身份證件、“一卡通”（或銀行存折）、《報廢農業機械回收證明》、《農業機械報廢更新補貼確認表》、新購機具發票，向縣級農機部門補貼受理點提出報廢補貼和購機補貼申請。新購機具的補貼程序按照《湖南省2015-2017年農業機械購置補貼實施方案》操作。

（2）兌現補貼。農機報廢更新補貼與農機購置補貼同步兌現。兌現的農機報廢更新補貼額，不得高于機主換購新機的自付款。

（3）執行時間。報廢更新補貼自本方案下發之日起執行。每年結束時間與農機購置補貼同步。各市、縣（市、區）可根據上述程序，結合本地實際，完善農機報廢更新工作流程，制定相應的工作制度。

7 報廢更新組織管理

（1）加強組織領導。各級農機、財政、商務部門要按照《指導意見》的要求，加強協調，密切配合，制定方案，細化措施，搞好農機報廢更新與農機購置補貼的相互銜接，優化程序，提高資金結算和兌付效率。要加強農機報廢更新補貼資金實施情況的督促檢查，嚴查套取補貼資金等違規行為。要對受益人進行公示，接受社會監督。

（2）強化市場監管。報廢農機回收企業必須符合湖南省報廢農機回收企業認定規定，并持有《湖南省報廢農機回收企業認定書》，對報廢農機進行破壞性處理（發動機、方向機、變速器、前后橋、車架總成等五大主要零部件必須進行破壞性處理），禁止報廢農機再次流入市場。各級農機、商務部門要做好報廢農機回收企業的資質審核、監管。一旦發現報廢農機回收單位出售報廢農機，將收回《報廢農業機械回收證明》，取消其承擔報廢農機回收資格，并依據相關法規進行處罰。

（3）規范檔案管理?？h級農機部門要以鄉鎮為單位，建立報廢更新補貼檔案。將身份證明、“一卡通”或銀行存折復印件、《報廢農業機械回收證明》、《農機報廢更新補貼確認表》、新購機發票復印件等資料歸入檔案。檔案要求內容完整、資料齊全，并按年度裝訂成冊，保存期5年。

（4）推行政務公開。要依法實行政務公開，及時公開有關農業機械報廢更新政策和規章制度，加強宣傳。各市州農機部門要會同財政、商務部門在當年12月31日前將農機報廢更新補貼試點工作實施總結情況報送省農機局、省財政廳和省商務廳。