地鐵工程建設安全風險管理研究

黃卉　鄭凱元

摘要：地鐵工程在建設的過程中會出現各種影響工程建設安全性的問題，所以必須通過各種方式提升安全風險管理質量。文章闡述了安全風險管理的重要性，從地鐵工程建設安全風險管理工作的基本點出發，將安全風險管理工作貫穿到全工程周期中，從傳統的依靠保險與監測數據的工作模式中走出來引入信息化管理模式，提升安全風險管理質量。

關鍵詞：地鐵施工；工程建設；安全管理；風險管理；信息化管理 文獻標識碼：A

中圖分類號：U231 文章編號：1009-2374（2015）36-0105-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.36.051

近年來我國經濟發展與城市化發展速度都比較快，地下空間開發以及城市地鐵工程項目建設都已經進入到高峰期。城市地鐵工程建設及發展速度都是比較快的，但是經常會因為各種意外情況而影響地鐵工程建設安全性，導致事故頻繁發生，不僅影響地鐵工程施工工期，同時還會對社會造成較大的負面影響，頗受人們關注。下文將從目前我國地鐵工程建設安全風險管理工作的發展實況及其存在的問題入手，詳細闡述應當如何提升地鐵工程建設安全風險管理質量。

1 實行安全風險管理工作的迫切性

上海曾經出現過地鐵沉降，造成巨大經濟損失。北京也曾出現過塌方事故，死亡人數為6人。杭州地鐵施工現場出現塌陷，20余人遇難。這些事故都對社會穩定及地鐵行業的發展帶來了巨大的負面影響。所以必須要從多角度入手，加強工程建設安全風險管理質量，將安全事故扼殺在隱患中。隨著經濟的不斷發展，城市軌道交通建設已經進入到高速發展階段，我國許多城市都已經獲得了國務院批復，在未來一段時間內，更多的城市會開展軌道交通建設工作。雖然鐵路工程建設已經進入到了高速發展階段，但是在高速發展的背后卻沒有相應的施工技術對其進行支撐，導致軌道交通項目工程建設處在超負荷的工作狀態，安全性較差。經調查發現，許多城市的地鐵交通行業都存在技術人員數量不足、管理強度弱等問題。這些問題在施工中會有所體現，使工程建設出現薄弱環節，影響地鐵工程建設質量。地鐵項目的自身特性決定了必須要通過安全風險管理對其進行保護，因為地鐵工程項目大部分都處在地理位置特殊地段，并且對施工質量要求、施工速度要求都比較高，工程建設需要囊括多個階段，涉及到的專業數量多、工程量大，且有許多施工項目需要在地下完成，這些施工特點與普通路面施工特點相比都是具有一定危險性的，如果不能保證地鐵工程建設安全風險管理質量，必然會影響工程建設的安全性。

2 安全風險管理方式

2.1 制度推廣

安全風險管理必須要從工程建設全生命周期角度出發，從起初的理想規劃直至后期竣工，都需要有安全風險管理的參與，才能保證制度落到實處，并且安全風險管理的活動是一個循環的完整的管理流程，從風險辨識、分析到風險的評估控制，最后再回到新的風險的識別。分析是一個動態、循環、封閉的過程，進行全面的安全風險管理，必須建立和推廣安全風險管理制度，將其作為工程項目管理的必要組成部分，并且是必不可少的一部分來進行。

2.2 加大經費投入，構建管理體系

在地鐵項目工程預算過程中，控制安全風險管理所需要的費用。受低價中標管理模式的影響，安全風險管理經費經常遭到各方面的擠壓，一些施工單位甚至因為利益的誘惑而冒險違規施工。所以必須要提升工程項目建設經費投入，才能保證地鐵施工項目體系的落實，提升風險管理工作質量。從當前發展情況來看，我國許多單位在隧道施工以及地鐵施工風險項目管理上，將工作的重點放在風險分析以及風險評估方面。一些施工單位缺少專業高學歷工作人員，所以在施工時經常會憑借以往施工經驗以及施工方法來規避風險，雖然這種風險規避方式可以起到一定的效果，但是科學性較差，不值得提倡。施工單位會將各種風險情況產生的幾率以及安全事故產生以后會引發的后果進行整理排列，根據結果得出相關的建議。地鐵工程安全風險屬于動態化的管理過程，可以通過迭代式設計以及管理的方式來規避風險。風險安全管理工作不僅屬于專項技術管理的一種，同時還需要不斷對管理內容進行完善，保證施工團隊、監理單位安全文化建設質量，全面提升安全風險管理效果。所以相關單位需要不斷總結工作經驗，結合時代發展需求以及法律法規的要求構建科學化的安全風險管理體系，在體系框架內部進行安全風險管理活動，對提升地鐵工程建設安全風險管理質量有至關重要的作用。

2.3 建立適合地鐵工程建設發展現狀的安全風險管理技術規范標準

地鐵項目施工需要有國家和各省市地方標準的支撐，并且這些標準也是地鐵工程施工風險識別和風險評估的最主要依據之一。但是我國在風險管理技術控制及風險管理技術規范方面還不夠全面，所以相關部門需要從地鐵施工的實際情況入手，結合不同地區的發展情況，擬定具有針對性的技術規范，全面強化安全風險管理法律法規，擬定風險閥值以及數據庫系統，提升施工安全性。以構建安全風險管理體系的方式明確各個施工部門安全風險管理責任，在項目立項之前對項目進行風險評估，對不合格的工程可以一票否決，結合問卷調查論證等方式對項目進行整改。將規定的安全投入轉換為專項提取，結合審計監督的方式提升工作質量。工程的安全風險管理經費必須做到專款專用，不可以因為任何外界情況造成擠壓占用，也可以通過強制性的方式落實各項方案，將安全責任落到實處，體現動態施工以及動態管理的實效性。

2.4 建立工程安全風險管理隊伍

可以通過第三方檢測的方式降低地鐵工程建設安全風險和提高施工質量，并且對城市地鐵工程施工進行第三方監測也已經成為保證地鐵施工安全性以及地鐵施工質量的主要方式之一。但是國家在第三方監測方面并沒有明確的法律條款以及相關規定，所以當前市場上常見的第三方監測都是無序狀態。國內工程安全風險管理咨詢及評估工作人員的資質管理質量比較差，所以必須要通過多種形式來提升工程建設安全風險管理質量。

3 結語

經濟的不斷大發展，不僅提升了人們的生活水平，同時還提高了人們對出行交通工具的要求。地鐵在當前城市社會發展中占據直觀重要的位置，許多城市都開始進行地鐵建設，緩解了當地交通壓力。雖然地鐵工程建設屬于風險比較大的項目建設類型，但只要可以科學合理地對建設過程中存在的安全風險進行管理，找尋地鐵項目建設險情發生的頻次及規律，未雨綢繆，就可將風險控制在最低水平。通過科學的管理理念及管理方式來擬定安全風險管理規則與體系，規避風險，提升風險控制質量，減免安全事故的發生幾率，提升地鐵項目施工安全性，使其可以更好地為社會穩定及經濟發展服務。

參考文獻

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作者簡介：黃卉（1981-），女，江蘇南京人，南京地鐵資源開發有限責任公司助理工程師。

（責任編輯：黃銀芳）