基于SWOT－AHP法的大田縣非木質資源利用產業發展戰略研究

樂通潮，蘇亨榮，范成垚，尤龍輝

( 1.福建省林業科學研究院，福建省森林培育和林產品加工利用重點實驗室，福建福州350012; 2.大田縣林業科技推廣中心，福建三明366100)

基于SWOT－AHP法的大田縣非木質資源利用產業發展戰略研究

樂通潮1，蘇亨榮2，范成垚2，尤龍輝1

( 1.福建省林業科學研究院，福建省森林培育和林產品加工利用重點實驗室，福建福州350012; 2.大田縣林業科技推廣中心，福建三明366100)

摘要以閩中林區大田縣為例，運用層次分析法( AHP)結合SWOT模型研究非木質資源利用經營活動的影響因素，計算影響因子的權重，進行產業發展的戰略分析。提出了大田縣非木質資源利用應充分利用資源豐富的優勢，抓住林下經濟發展政策機遇，以增長型戰略，克服各種劣勢和威脅，推動非木質資源利用產業發展。

關鍵詞非木質資源利用; SWOT－AHP法;大田縣

非木質林產品資源是指茶葉、花卉、藥材、果實、筍竹以及森林景觀等除木質資源以外的森林資源［1－3］。隨著南方山區集體林權制度改革的推進，林農依靠林地資源和森林生態環境的優勢，開展林下養殖、種植、采集和森林景觀等不同形式的非木質利用經營活動［4－6］。非木質資源的開發利用能夠促進傳統農業和森林工業經營管理變革，為林地精細化利用發揮更強的功能，進一步提高森林的經濟價值和附加效益，在保障人類生活的前提下，實現林地和森林的可持續利用［7］。發展非木質資源產業，是增加綠色、提高森林質量與效益的重要途徑［8］，對于提升林地生產力、促進森林經營方式轉變和增加林農的經濟收入，具有重要的實際意義［9］。大田縣擁有豐富的森林非木質資源，長期以來，山區的林農開發了林下套種藥材、花卉、林下養殖、采集干果以及森林景觀等多種森林非木質經營模式。

本文以閩中林區大田縣為例，利用SWOTAHP方法構建一個完整的定性和定量分析相結合的評價系統框架，量化各影響因素，分析非木質資源利用產業的競爭態勢和市場地位，為非木質資源利用產業發展戰略及發展模式的制定提供依據。

1　研究區概況

大田縣位于福建省中部，戴云山脈西麓山區，介于25°29'—26°10'N，117°29'—118°03' E。全縣東西寬58 km，南北長76 km，面積2 294 km2，其中林地面積17.36萬hm2，森林覆蓋率達66.1%。境內地勢自西南向東北傾斜，1 000 m以上山峰175座，最高峰為大仙峰，海拔1 553 m，構成以中、低山為主的地貌類型，屬亞熱帶海洋性季風氣候，年平均氣溫

15.3～19.6℃，無霜期280～300 d，年降水量1 491 ～1 809 mm，氣候溫和，雨量充沛，土壤肥沃，是發展非木質資源利用產業的理想區域。

2　研究方法

SWOT分析指基于內外部競爭環境與條件下的態勢分析，通過調查列舉研究對象的內部優勢、劣勢與外部機會和威脅等因素，并進行系統分析，得出具有決策性結論的戰略分析方法。

層次分析法( AHP)是由運籌學家T.I.Satty在20世紀70年代提出來的一種多標準決策模型，首先將復雜的問題分解為多個層次結構評價問題，再構建判斷矩陣，確定評價因子權重，構建完整的評價體系。

2.1 SWOT影響因子

根據非木質資源利用產業的優勢、劣勢、機會和威脅，列舉并分析這四個方面的影響因子。

2.2層次分析法

構造SWOT影響因子，構建非木質資源利用產業的層次結構指標體系，構造判斷矩陣，計算每一層次影響因子的權重和總排序權重，并進行一致性檢驗。

2.3戰略分析

分別以S、W、O、T 4個變量為坐標系4個半軸，以計算出的各個強度對應的點，依次連接后得到戰略四邊形，求得重心坐標，由重心所在的象限確定戰略類型，進而提出發展對策。

3　結果與分析

3.1非木質資源利用產業的SWOT分析

3.1.1優勢分析( S)

( 1)森林資源豐富。大田是我國南方重點林區縣，全縣林地面積17.36萬hm2，占土地總面積的75.7%，森林覆蓋率達66.1%，是典型的“八山一水一分田”的山區縣，森林資源極為豐富。縣境內擁有以保護南方紅豆杉、樟樹、閩楠、細柄阿丁楓、黃山松等原生性森林植被的省級自然保護區，植被類型多樣、種類豐富。豐富的森林資源為發展大田縣非木質資源利用產業提供了堅實基礎。

( 2)利用模式多樣。近年來，大田縣山區林農已經開展了紅菇、梨菇等林下采集類，紅豆杉、草珊瑚、金線蓮、野菜等林下種植類，養雞、養蜂等林下養殖類，森林人家等空間利用類，油茶、板栗、茶葉、竹筍等木本糧油類，松脂等次生物質類，共6大類14種非木質資源利用模式，這些不同模式的實踐為非木質資源利用產業發展提供了經驗。

( 3)勞動力富余。因城里就業機會較多，山區大量青壯勞力進城打工，尚有老年勞力留守故土，但城區高昂的房價和房租，導致農民工很難在城里安家落戶，若非木質產業的發展能夠提供更多的就業機會，進城打工者將會大量返鄉就近就業，因此，從事非木質資源開發利用的潛在勞動力十分充足，而且勞動力價格相對低廉。

( 4)技術經驗較好。經過多年的發展，一些非木質資源經營者對特色優勢資源的開發，在育種、栽培、養殖、采集、加工及經營管理等方面積累了一定的經驗，如制訂了福建省地方標準《厚樸栽培技術規范》、東風農場孟坂注冊了“仙峰”牌紅菇商標、屏山鄉內洋村成立東方美人茶葉合作社。

3.1.2劣勢分析( W)

( 1)經營粗放。大田縣非木質資源利用經營較為粗放，個體經營，缺乏龍頭企業帶動，規模較小，未形成集約化、規模化經營，管理水平較低，經濟效益不高。

( 2)品牌意識差。林農品牌意識淡薄，除了極少數如林下采集紅菇申請了“仙峰”牌商標外，大部分非木質資源利用產業還未產生高知名度的特色產品和知名企業。

( 3)資金短缺。由于信貸融資受限等原因，非木質資源利用產業發展所需資金缺乏，在新產品引進與研發、深加工和產業鏈延伸等多方面受到極大影響。

( 4)人才匱乏。非木質資源利用產業的發展很大程度上依靠技術人員，林區農村條件艱苦，難以吸引高端人才，大部分林農缺乏高新技術，沿用傳統的種植、養殖方式，由于掌握種養核心技術，人才很少，導致高投入，低產出。

3.1.3機遇分析( O)

( 1)國家政策支持。《關于加快林下經濟發展的意見》(國辦發〔2012〕42號)文件從國家政策層面為非木質資源的開發利用產業指明了方向，2009 年12月福建省委省政府出臺的《關于持續深化林改，建設海西現代林業的意見》(閩委〔2009〕44 號)，2012年福建省政府出臺《關于進一步加快林業發展的若干意見》實施“千萬林農增收千元工程”，從2013年起連續3年每年安排3 000萬元對非木質資源利用產業的發展進行補助。非木質資源利用產業迎來了絕佳機會。

( 2)市場廣闊。非木質資源開發利用經營采用有機生產方式，其綠色無公害農產品符合社會公眾

安全消費環境的需求，提高市場占有率。林業結構調整、林業科技推廣、社會主義新農村建設等從多角度、深層次地推動非木質資源利用產業的發展。

( 3)合作經濟組織興起。2009年出臺的《國家林業局關于促進農民林業專業合作社發展的指導意見》(林改發〔2009〕190號)，省市縣各地也相繼出臺了農民專業合作社政策和經費扶持。各地農民專業合作社相繼成立，成為推動林農非木質資源利用產業發展的自愿需求與強大引擎。

( 4)電子商務。互聯網技術迅猛發展為非木質資源利用產業提供了全新的平臺，電子商城的普及，讓林農輕松利用互聯網推介和銷售優質的農副產品，互聯網+傳統經營管理讓非木質資源利用產業達到前所未有的發展機遇。

3.1.4威脅分析( T)

( 1)科技支撐不足。科技是第一生產力。目前林農普遍采用傳統方式生產，針對非木質資源開發利用方面的研究成果數量較少，而轉化應用的科技成果數量更加有限，這一定程度上限制了非木質資源利用產業的長足發展。

( 2)缺乏規劃。由于林區土地分到各家各戶，缺少龍頭企業的帶動，山區林農個體分散經營，面積小，隨意性較強，市場導向性較盲目，沒有達到規模化經營和集約生產。全縣還未根據生態條件、區位條件、產業基礎和森林生態系統承載力等制定非木質資源開發利用發展規劃。

( 3)自然災害多。由于氣候變化劇烈，林業有害生物、火災、干旱、冰雹、暴雨等時有發生，這對非木質資源利用產業的穩定性發展影響很大。

( 4)物流成本高。非木質資源的生產基地一般位于偏遠山區，道路基礎設施較差，物流網絡覆蓋不全，導致運輸成本較高，難以新鮮、經濟地銷售到廣大利用電子商務下訂單的顧客。

3.2基于AHP的非木質資源利用產業的SWOT模型

3.2.1大田縣非木質資源利用發展戰略層次結構

將大田縣非木質資源利用產業發展戰略作為AHP模型的整體目標，將優勢、劣質、機遇和威脅作為決策目標，將SWOT分析中各個具體的影響因素作為方案層，建立大田縣非木質資源利用產業戰略的層次分析模型，其中將優勢S中的各個因素分別表示為指標S1、S2、S3、S4，將劣勢W中的各個因素分別表示為指標W1、W2、W3、W4，將機遇O中的各個因素分別表示為指標O1、O2、O3、O4，將威脅T中的各個因素分別表示為指標T1、T2、T3、T4，具體見表1。

表1　大田縣非木質資源利用產業戰略層次結構

3.2.2運用AHP法確定指標權重根據表1，分別構建優勢( S)組、劣勢( W)組、機會( O)組和威脅( T)組的兩兩對比矩陣。選取20位專家、管理者、生產者對影響大田縣非木質資源利用產業的SWOT因素重要性程度按1～9進行打分。

根據各因素的得分構建判斷矩陣表2、表3、表4、表5、表6，并計算各因素的權重，同時進行一致性檢驗。

表2　優勢組( S)的判斷矩陣

表3　優勢組( W)的判斷矩陣

表4　機會組( O)的判斷矩陣

表5　威脅組( T)的判斷矩陣

取每組權重最大的因素，組成新的SWOT判斷矩陣，表6。

表6　SWOT組間判斷矩陣

3.2.3發展戰略層次總排序由表7可知，SWOT模型所有因素對大田縣非木質資源利用產業發展戰略選擇的影響程度從大到小依次為:利用模式多樣、森林資源豐富、國家政策支持、技術經驗較好、勞動力富余、市場前景廣闊、缺乏規劃、合作組織興起、電子商務滲透、經營粗放、科技支撐不足、資金短缺、人才匱乏、自然災害多、物流成本高、品牌意識差。

表7　大田縣非木質資源利用產業發展戰略層次總排序

3.3非木質資源利用產業的戰略分析

由總優勢S、總劣勢W、總機會O和總威脅T強度計算:

求得: S =0.091 8，W = 0.041 4，O = 0.072 0，T =0.044 9。以S、W、O、T四個變量構建坐標系，其值在坐標軸上描點，依次連接這4點，得到戰略四邊形SWOT，如圖1所示。戰略四邊形是SWOT分析的各因素綜合作用的反應，是非木質資源利用產業發展戰略選擇的一個重要依據，通常由四邊形的重心來確定戰略類型。

求得重心坐標P( X，Y) = ( 0.025 2，0.013 6)。由圖1可知，重心P位于第一象限，因此，大田縣非木質資源利用產業發展應該采取SO增長型策略，克服各種劣勢和威脅，推動非木質利用產業發展。

圖1　大田縣非木質資源利用產業發展戰略四邊形

4　結論與討論

通過以上SWOT－AHP分析，不難看出，大田縣非木質資源利用產業面臨的優勢＞機會＞威脅＞劣勢，戰略四邊形的重心位于第一象限，建議非木質資源利用產業發展宜采取SWOT模式中的SO增長型策略。非木質資源利用產業的優勢和機會處于有利地位，應當充分發揮大田縣的利用模式多樣、森林資源豐富優勢，抓住國家政策重視、市場前景廣闊和電子商務機會，使其成為自身發展最重要的策略。

針對科技支撐不足和人才匱乏問題，應搭建與科研院所及高校的合作平臺，培訓非木質資源利用活動的核心技術、引進和推廣優選模式、新品種、新技術，加快科技成果轉化步伐，形成產、學、研一體化的非木質資源利用發展機制［10，11］。鼓勵成立經濟合作社，充分發揮合作組織在非木質產品營銷的主體作用，利用互聯網的電子商城，挖掘市場潛力，提高林農非木質產品的銷售水平。通過深化集體林權改革配套措施，吸引更多的資金、技術、人才向非木質資源利用產業流動，以解決當地非木質資源經營中規模小、龍頭企業少、融資、貸款和保險難的瓶頸問題，充分調動經營者的積極性，促進非木質資源利用產業的可持續發展［12］。

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Development Strategy of Non-wood Resource Utilization Industry in Datian County Based on SWOT Method and Analytical Hierarchy Process

Le Tongchao1，Su Hengrong2，Fan Chengyao2，You Longhui1
( 1.Fujian Forestry of Science，Key Laboratory of Forest Culture and Forest Product Processing Utilization of Fujian Province，Fuzhou 350012，China; 2.Datian Forestry Science and Technology Promotion Center，Sanming 366100，China)

AbstractTaking Datian County of Minzhong Forestry Area as research object，influencing factors of non-wood resource utilization was studied combined with SWOT model by using Analytical Hierarchy Process ( AHP) ; the weights of the influencing factors were calculated; industry development was strategically analyzed.It suggested making full use of the rich forestry resource advantages，seizing the good policy opportunity of under-forestry economy，taking the exploiting development strategy，actively responding to various weaknesses and threats，and promoting the development of non-wood industry.

Key wordsnon-wood resource utilization; SWOT and Analytical Hierarchy Process Method; Datian County

作者簡介:樂通潮( 1980－)，男，福建大田人，碩士，工程師，主要從事森林生態、濕地、3S集成等研究.

收稿日期:2015－06－11

文章編號:1005－5215( 2015)09－0029－04

中圖分類號:F062.9

文獻標識碼:Adoi:10.13601/j.issn.1005－5215.2015.09.010