律師袁裕來，小心拿捏各種“度”

2015年1月31日，袁裕來在律所接受本刊記者采訪。（本刊記者 盧楚函 攝）

袁裕來，1966年生，浙江之星律師事務所副主任，被稱為“行政訴訟第一人”，其微博言論也備受關注。

采訪前，袁裕來曾在電話里告訴環球人物雜志記者，律所就在寧波公安局對面大樓。2015年1月31日下午，當記者趕到寧波公安局，在對面幾棟樓上卻沒看到那塊“浙江之星律師事務所”的牌子，最終在詢問樓下商鋪后方得其門而入。袁裕來有點無奈地告訴記者：“前陣突然通知說不讓掛了，可能是擔心不好看吧。”

采訪當天是周末，律所里只有零星幾個人。袁裕來的辦公室位于樓層盡頭，不大的屋里，走進去首先映入眼簾的，就是他大辦公桌一角擺放的幾摞《特別代理：民告官手記》。

袁裕來，中等身材，留著板寸，初見時甚至覺得面相兇狠，說話帶著濃重的奉化口音，語速很快，不打起精神很難聽懂。

雖然涉足的是行政訴訟這個“敏感地帶”，但袁裕來走得一直平平穩穩。他自己總結說，“護身金鐘罩”是他對“度”的精準拿捏和對“紅線”的小心把控：不和當事人在法庭和律所之外討論案件的法律問題，與司法部門良性互動。

就是在這樣準確地拿捏了法和理的分寸之下，他成功地代理了數千起行政訴訟案件，被稱為“中國行政訴訟第一人”。

最近，袁裕來代理了念斌出境就醫被限制案。他對記者說：“四中全會提出‘依法治國’‘憲法為本’，我也一直在關注從上到下的民主法治進程，以及新近修訂的行政訴訟法的落實實施情況。希望能從這個案件的辦理中感受到這種變化。”

2014年9月12日，袁裕來（右一） 走進濟南中院，訴山東省公安廳行政復議一案。

袁裕來回憶說，他從大學時就喜歡讀哲學書，開始關心國家和人類的命運。

他本科就讀于浙江大學化工機械與設備專業，“可我真正喜歡的卻是西方哲學，尼采、薩特、叔本華，還有弗洛伊德、榮格，讀得如癡如醉，這些人的思想在我心里留下了深刻的烙印。”

大學畢業后，袁裕來被分配到了原上海石化總廠。“由于我滿腦子裝的都是大事，是國家和民族的命運，進廠半年就被領導派到了政治輪訓學校，從事普法教育工作。我也是從那個時候起，對法律產生了濃厚的興趣。”他當時講解的課程主要就是行政訴訟法。

出于對法律的熱愛，1994年，他在上海取得了律師資格，而且律考成績名列前茅。在去某著名律師事務所應聘時，他被問的最多的卻是：能否和某些部門的人搭上“關系”？

這讓他敏感地覺察到：“我們的文化習慣于找熟人，與公檢法的關系，幾乎是律師打開局面的必備條件。”結果當然可想而知了。他的求職被婉拒了，因為他不是本地人，沒什么“關系”。當年年底，他回到家鄉寧波，因為“只有在家鄉才能找到各種各樣的關系”。

2000年代理的一個案子，讓袁裕來堅定了代理行政訴訟的決心。當時，因注冊商標被假冒，寧波佳樂電子有限公司和袁裕來一起去上海打假。

上海徐匯區工商分局以保密為由拒絕告知查處結果，也不同意佳樂公司查閱案卷材料。為此，佳樂公司以徐匯區工商分局沒有履行告知義務等為由，提起了行政訴訟，這在華東地區乃至全中國都是罕見的，官司在上海引起了極大震動。

該案經歷了二審，以佳樂公司勝訴告終。從這場訴訟中，袁裕來找到了做律師的感覺：與手握實權的行政部門平等對話。而案件中暴露出來的法律規定的缺陷，又使他產生了另一種使命感。

此后，袁裕來一發不可收拾，代理的行政訴訟案件越來越多，也越來越大。在一篇博客里，他列舉了自己起訴過的300多個行政機關，上至國家發改委，下至市縣街道辦。而其中最讓袁裕來得意的，當屬2005年狀告原國家環保總局。

當時，溫州130多位養殖戶承包的5500畝養殖池塘因附近工業企業排污，水產品大量死亡，損失慘重。他們向浙江省環保局投訴無果后，向原國家環保總局提出復議申請，但原國家環保總局對養殖戶提出的復議申請“不予受理”。

2005年9月，袁裕來代理養殖戶將原國家環保總局告上了法庭，2006年6月，北京市一中院做出判決，撤銷原國家環保總局不予受理決定，判其重新做出復議決定。這是建國后第一個讓原國家環保總局成為被告的案件，被評為“2006年中國十大法制案件”之一。

袁裕來曾形容自己，“打行政官司，腳趾頭都會有興奮的感覺，就像武松喝了酒打老虎一樣。”在他看來，每一個成功的行政官司，能讓國家機關低下頭來，這不僅是個人的成功，也是法律的勝利，“這就是人生高潮、快感。”

袁裕來代理的案件，基本是在浙江省內，“我只接浙江的案子，間或也接一下江蘇的，安徽要看是皖南還是皖北。上海的案子有時也看情況接一下。”他有自己的心思，行政訴訟中“老百姓的態度取決于一個地方的民風，政府機關的態度取決于主要領導”。

有人評論說，當時浙江開放、開明的法治環境造就了袁裕來，浙江的領導也確實希望推進政府依法行政，袁裕來自己也承認，“浙江省具備出產‘中國行政訴訟第一人’的人文環境，其它地方包括北京也不具備，上海則是偶爾嘗試，廣東怎樣不大清楚……”

另一個原因則是袁裕來在和當地政府及司法部門長期的“斗爭”中建立了信任。“在執業過程中，我和法官、法院的碰撞可以說從來沒有間斷過。但到目前為止，我們基本沒有僵掉。拋開出庭時與政府人員和法官針鋒相對外，我對他們都很尊重。他們也愿意跟我接觸，而且認為這實現了他們的一種理念——尊重法律、尊重律師。所以，我們之間的良性互動就建立了。甚至我去外地辦案，當地的司法部門有時會問寧波司法局：袁裕來這個人怎么樣？司法局就會說：信得過，沒問題。這可以說，是我非常成功的一面。”在講到這些時，袁裕來嚴肅的神情松弛下來，發出有些憨厚的笑聲。

近來律師界風云人物輩出，尤其是“死磕派”律師更以高調而強硬的做派，在業內和公眾層面都贏得極高的關注度。相比起“死磕派”的棱角分明，袁裕來顯得“世故”了許多。他在一篇名為《人權律師的技術水準有待提高》的博文中表示，“希望那些活躍的‘人權律師’能夠‘又紅又專’。‘紅’，恐怕是無可挑剔的，這些人的思想品德和精神境界，是不用懷疑的;但‘專’卻似乎還有提高的空間。畢竟，他們的工作不僅僅是希望個案上取得成功，更多的是希望給社會傳遞一些知識，傳遞一些智慧，傳遞一些秩序。”這篇博文引來一些律師的強烈反彈。

袁裕來承認，“在浙江，帶著過強意識形態的人，是沒有生存余地的。”但同時，他其實有著更現實的考慮，“如果行政庭法官不受尊重了，專門代理行政案件的律師，日子是不會好過的。”他知道，只有尊重，才可能去“激發法官的正義感”。

做了十幾年行政訴訟的袁裕來，除了和當地司法部門相互尊重，他本人也一直很小心地拿捏著各種“度”。

因為代理案件大多涉及征地補償、強制拆遷等敏感問題，袁裕來只在律所和法庭討論案情，“在非工作場所說政府項目或者征地拆遷是違法的，可能會授人以柄，說我煽動當事人鬧事或者對抗政府。” 他還會在代理合同里都加上一句話：“代理期間，不準鬧事，不準上訪和采取過激行動，否則立即解除代理合同。”每當接手重大敏感案件，他也會主動向司法局匯報備案，“就算是能規避風險也好吧。”

環球人物雜志記者問袁裕來：“做行政訴訟是不是需要很懂政治，對官場生態要相當熟稔？”他說：“我更多是靠一種直覺。當然，行政案搞得多了，就知道怎么去做，怎樣能成。”

為此，他還專門看了不少官場小說，比如《侯衛東官場筆記》，“其中7本我都看完了，可以了解一下官場生態。”

如今，律師是很熱門的職業，很多大律師收入不菲。袁裕來從不避諱談論自己的代理費，他目前保持著每月一兩個案子的節奏，七八成涉及征地拆遷問題。“之前有報道說每個案子10萬，其實有些比這要高。我每年純收入在300萬左右。”

袁裕來對錢不是那么在乎，他甚至對輸贏都不在乎。他的觀念是“不在贏，而在解決問題”。“平心而論，我對行政案件的勝訴興趣并不大，盡管讓我揚名的往往是勝訴的案件。”袁裕來說，“我已經過了爭強好勝、意氣用事的年齡，委托人的目的是實實在在地解決問題，而這就是我的行為指南。”

在袁裕來看來，律師行業這兩年改變很大。“先前有些律師利用信息不對稱多收費，現在網絡這么發達，這些情況就少了很多。之前比較散，大家只管自己，如今也越來越抱團，而且，律師的追求也明確多了，大家要一起維護法律的尊嚴。”

袁裕來自認作為一名律師，他算是成功的。他把原因歸結為三點：專業、理性和強勢的性格。“在專業上，我對行政訴訟這塊兒相當精通，掌握的案例和理論能超過很多學者;在理論和實務的結合上，我也是首屈一指的。理性也來自專業，因為你講道理可以壓倒人家，激動是沒用的。還有一點是性格要夠強勢，但又不能太激動。要對等，要理性碰撞，就像擂臺上打拳擊一樣。”

“現實滿腹牢騷，但長遠樂觀。”談到法治環境，袁裕來對記者說，“雖然一些個案現在還讓人很苦惱，還有一些當事人和法律工作者會因為法制不健全做出不少犧牲，但眼光放長遠來看，是樂觀的。法制越來越健全，老百姓也越來越理性。四中全會以后，我能感受到在打‘民告官’案子時，政府和司法部門對案子的受理態度有很大的轉變。”

之前，袁裕來每年寫一本辦案手記，一共寫了8本。而這些書至今他也都會擺在自己辦公桌上，供前來咨詢的人取閱。書中記錄了自己處理的案件，同時也給立法機關理論研究提供一些幫助，“只要是能夠推動社會法治進步的事，我都愿意去做，而且樂此不疲。”

但近兩年，他不寫了，因為他把很多東西直接寫到了微博上，“這樣傳播更好些，能讓更多人看到。”

微博上的眾多“大V”現如今已日漸沉寂，袁裕來卻是越來越起勁兒了。“微博，就跟打官司一樣，已經是我生活中不可或缺的一部分。”

他最早一條微博發自2011年2月，到現在整整4年間已累積4.8萬多條，平均下來每天33條，“最多時一天50多條”。他的微博“粉絲”顯示為1800多萬，“真實的‘粉絲’估計有200多萬，其余都是網站灌的”。

袁裕來對寫微博投入了極大的熱情，“上午除了開庭，都是在微博上。”不僅如此，在記者和他一下午的交談中，也會從他口中頻繁聽到“微博”二字。談當下的律師環境，他會說“有了微博，把大家（律師們）真正團結到一起了”;談辦案比以前順利，他認為“案子放到微博上，當地政府會有很大壓力”;談辦案范圍，他覺得“很多省外的案子，是因為當事人在微博上認識我以后找來的”;談今后的打算，他說自己的愿望是“在微博上普及法律，啟發民眾，影響更多的人”。

但做個網絡“大V”并不容易，前段時間，他的微博被關停半個月，事后他認為，“可能是轉發過一篇文章，被人舉報造謠傳謠了”。說起這個事，袁裕來并沒憤憤不平，而是覺得慶幸。 他說這挺好，“等于提了個醒，告訴我‘紅線’在哪。”

最早，微博只是他代理案件的動態記錄，以及給對方造成輿論壓力的手段。“民告官”時常遭遇立案難。有一次，袁裕來代理的一個案件立不了案，他將法院院長的照片貼在微博上，很快案件就立上了。“有些案件經過曝光后，被告政府部門甚至會找上門主動提出要解決問題。”

此外，袁裕來的微博最多的功用是聲援其他律師、臧否時政、發出呼吁。比如2月4日的微博中，他聲援律師徐昕呼吁建立官員財產申報制度的建議，說“必須得喊，不停地喊”。去年，他曾連續數月在微博中轉發“死磕聶樹斌案”的消息，以期擴大人們對這個案子的關注以及表達律師們的決心。他還經常轉發微博尋人，為被打商販請命等等。

“紛然雜陳”可以形容他如今的微博內容，經常心靈雞湯、幽默段子一起上，借古鑒今，更有自我剖白。“有人說我傻，有人說我裝傻。事實真相是，我這個人又傻又不傻。專司民告官談何容易，我卻硬是做得有聲有色，恐怕傻不到哪兒去。不過，我根子里又確實是個草根土包子，如今忽然被架到了高處，勉強成了公眾人物，不免手忙腳亂，漏洞百出。在內行看來，焉能不傻？”

采訪過程中，快遞給他送來幾本新書：講政治斗爭的《紙牌屋》《老牌政敵》，尋找家族之根、文化之源的小說《所羅門之歌》和輯錄《圣經》箴言的《腳前的燈，路上的光》，這些書都是他在微博上分享的書單中的一部分。他告訴環球人物雜志記者，除了這些，他還在通讀中外歷史，比如《古希臘羅馬文明史》。

為民代言、讀書、在網絡平臺發言。這位即將邁入知天命之年的律師說：“能做一些事去啟發這個社會，我感覺很有意義，但能起多大作用現在我還不清楚。”