新疆維吾爾自治區中小企業發展問題及對策

◎許婉瑩

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新疆維吾爾自治區中小企業發展問題及對策

◎許婉瑩

新疆維吾爾自治區是西部大開發的中堅力量,而中小企業在新疆經濟發展中起著重要的作用。近年來,新疆中小企業迅速發展，規模不斷擴大，成了全區的主要經濟支柱，但新疆中小企業發展的任務仍然艱巨。本文以中小企業為研究對象，通過綜合分析提出建議，為促進新疆經濟增長，提高人民生活水平，促進社會穩定提供了理論參照。

在我國，中小企業是與所處行業的大企業相比人員規模、資產規模與經營規模都比較小的經濟單位。可由單個人或少數人提供資金組成，其雇用人數與營業額皆不大，因此在經營上多半是由業主直接管理，受外界干涉較少。中小企業對新疆的經濟發展、促進就業、穩定社會起著重要作用。

新疆中小企業現狀

新疆中小企業生存發展現狀。截止到2012年底，新疆自治區中小企業以占全區企業總數95％的高比例成為新疆的主要經濟支柱。中小企業為新疆提供的就業崗位占全區企業總數的72.3％；營業收入占全區企業總收入的63.9％；擁有資產總額占全區企業的63.5％；創造增加值占GDP的31.3％。在近幾年的發展中，公有制的中小企業比例有所下降，非公有制的中小企業比例上升，尤其是私營企業得到了快速發展。

新疆中小企業發展特點與作用。新疆中小企業發展迅速，在幾十年內企業數量不斷上升；融資渠道逐漸擴大，資金問題有所緩解；產業地區分布不合理，結構有待改進。中小企業有促進就業，降低失業率，轉移農村剩余勞動力；促進經濟增長，提高區域競爭力；能更好的適應社會主義市場經濟發展的需要的作用，促進經濟增長。

新疆中小企業存在的問題

外部因素

融資渠道少，造成資金短缺。在經濟發展的大背景之下，中小企業仍然存在資金短缺的突出問題，主要表現為獲得銀行貸款困難、獲得間接融資少、因信用等級低而難以獲得債券融資。因此，如何解決新疆的中小企業融資困難、降低融資成本、拓寬融資渠道具有十分重要的戰略意義。

社會化服務體系不健全。中小企業的發展需要多方面的支持幫助，例如政府在財政、融資等方面的政策支持，同樣也需要社會中的管理咨詢、教育培訓、市場營銷、法律支援等方面的支持。但是需大量的資金投入，中小企業無法承擔如此重負，所以急需政府和社會為中小企業構建一個較完善的社會化服務體系。

內部因素

制度不健全，管理水平低。當前新疆的中小企業多數以私營企業為主，政企不分產權不明，缺乏科學的管理手段，管理制度也不夠健全。有相當一部分企業還停留在經驗管理型模式上，由于沒有科學的指導，企業出現了生產管理混亂、組織經營無序、生產成本浪費嚴重等情況。為了改變中小企業的低水平發展狀態，制度改革，提高管理水平是當務之急。

缺乏高素質人才，人力資源配置不協調。新疆的中小企業職工素質普遍較低，各類高級管理和技能人才極為匱乏，人力資源配置結構不合理，擁有科研機構的企業數目少之又少，來新疆發展的人才并不多，導致企業發展缺乏動力。中小企業如何招才，留才，合理用才是每一位管理人員值得深思的問題。

產業結構單調，產品缺乏競爭力。自治區中小企業的產業結構主要為資源開發型、產品初加工型、勞動密集型、能源消耗型，大多數只能從事附加值較低的生產經營活動，生產設備和技術水平落后、技術裝備水平低、產品開發研制緩慢、科研經費投入不足。這些問題很大程度上制約著中小企業的發展，成為了燃眉之急。

促進新疆中小企業健康發展的對策建議

政府方面

完善金融服務政策。為解決中小企業融資貸款困難等問題，政府應建立專門的中小企業政策性金融機構和加快發展小金融機構，例如中小企業發展基金；商業銀行應優化業務流程、轉變經營模式、加大對中小企業的支持力度；完善資本市場，進一步拓寬融資渠道，應借鑒美國在直接融資市場的發展經驗，建立多層次的資本市場。

健全社會服務體系。政府應深入貫徹《中小企業促進法》的實施，根據新疆各地中小企業的社會服務方面的需求，在財政預算中增加中小企業科目，比如增加扶持中小企業發展的專項資金，實施稅收優惠和財政補貼，促進中小企業服務體系的建設。另外，國家應出臺相關法律法規、政策，構成實質性的支持。

企業自身方面

制訂科學的管理制度，實施戰略管理。首先企業的管理者必須解放思想，建立危機感和創新意識，提高自身管理能力。在產權結構方面實現多元化，實行所有權、經營權、監督權三權分離，實施現代化的企業制度。企業也要明確經營管理的總戰略，對企業總目標、資源配置政策等作出整合。使新疆的中小企業達到產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的水平。

實行科學的人力資源管理模式。人力資源是一個企業的核心競爭力，中小企業應制定符合自身需求的工作說明書，根據合理的工作說明書制定出科學的人員招聘、選拔程序；在用人時要尊重人的價值，通過科學合理的績效考核，適當的獎懲員工，留住人才；建立合理的績效評估體系，不斷地對員工加強培訓，激發出員工的工作熱情。

加強技術創新，優化產業結構，發展特色產業。新疆的中小企業應推進技術創新，鼓勵采用高新技術和先進試用技術改造傳統產業和傳統工藝。還應根據本地優勢發展具有新疆特色的產業，比如新疆的企業應依托石油和天然氣資源，做深加工延伸產業鏈、大力發展棉紡產業和制糖產業。還有牛羊肉食品加工產業、旅游業等一系列可靠的資源優勢，可供新疆的中小企業充分利用。

選擇“新疆的中小企業的發展問題”作為研究對象，是因為新疆的中小企業對新疆維吾爾自治區的經濟發展具有極大的促進作用，而現如今中小企業卻存在著很多問題，使其不能健康發展。因此本人選擇了這一論題進行分析研究，希望能對新疆中小企業的發展建言獻策，貢獻自己的一份薄力。

（作者單位：山西財經大學）