嘉興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)生態(tài)化集聚發(fā)展對(duì)策研究

吳 析

（嘉興南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)會(huì)信息系，浙江 嘉興 314003）

一、引言

嘉興的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求還有很大差距。當(dāng)前，嘉興正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，“工業(yè)強(qiáng)市”和“服務(wù)業(yè)興市”不能厚此薄彼。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有助于推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。嘉興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群有其特殊的經(jīng)濟(jì)要求和規(guī)律，需要科學(xué)的集聚發(fā)展模式作為支撐。

二、嘉興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展特質(zhì)分析

當(dāng)前嘉興服務(wù)業(yè)發(fā)展仍以傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)為主，商貿(mào)物流業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)仍是其發(fā)展的主要支撐力量，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，且與嘉興特色優(yōu)勢(shì)的結(jié)合尚顯不足。以嘉興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為特色的工業(yè)設(shè)計(jì)、工業(yè)服務(wù)等服務(wù)行業(yè)，以海洋經(jīng)濟(jì)、海河聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)為特色的現(xiàn)代物流配套增值服務(wù)行業(yè)的發(fā)展動(dòng)力未能充分顯現(xiàn)，創(chuàng)意研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。服務(wù)業(yè)投資中，房地產(chǎn)投資比例仍較高，金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)、科技研究、信息軟件服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入則明顯不足。

商業(yè)地產(chǎn)、總部園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)力度較大，但對(duì)于商業(yè)樓宇內(nèi)的產(chǎn)業(yè)培育以及企業(yè)總部引進(jìn)的研究不足；物流園區(qū)建設(shè)力度較大，但對(duì)如何進(jìn)一步發(fā)揮嘉興區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破以及延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升行業(yè)附加值研究不足；金融基地建設(shè)不斷加快，但金融行業(yè)政策創(chuàng)新缺少大突破。缺乏針對(duì)性的環(huán)境營(yíng)造和行業(yè)培育，甚至造成在某些領(lǐng)域一定程度上的重復(fù)建設(shè)和過(guò)渡投資。

三、嘉興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度性缺陷

（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量少，產(chǎn)業(yè)占比小

2011 年嘉興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的總量為627.05 億元，占服務(wù)業(yè)增加值的比重為62.89%，而同期寧波和金華的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量分別為1587.25 億元和691.54 億元，占比已達(dá)64.67%和63.65%，還存在一定差距。

表一 2010～2011 年嘉興、寧波、溫州、金華、臺(tái)州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值情況

（二）內(nèi)部行業(yè)發(fā)展不均衡，結(jié)構(gòu)不合理

嘉興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)行業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重仍然較高，而軟件、信息服務(wù)業(yè)和其他新興服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平偏低。批發(fā)業(yè)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的占比一直保持在50%左右，2011 年批發(fā)業(yè)的增加值達(dá)到303.22 億元，占到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值的48.36%。嘉興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)的增速也極不均衡，其中，批發(fā)業(yè)的增速一直較高，信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)的增速不高且波動(dòng)性較大。

圖一 2008～2011 年嘉興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)增加值增長(zhǎng)率（%）

（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，集聚程度不高。

表二 嘉興、紹興、金華和臺(tái)州服務(wù)業(yè)分行業(yè)區(qū)位熵表

區(qū)位熵是指一個(gè)地區(qū)特定部門的產(chǎn)值在地區(qū)總產(chǎn)值中所占的比重與全國(guó)該部門產(chǎn)值在全國(guó)總產(chǎn)值中所占比重之間的比值。區(qū)位熵大于1，可以認(rèn)為該行業(yè)是地區(qū)的專業(yè)化行業(yè)，如果區(qū)位熵小于或等于1，則認(rèn)為該產(chǎn)業(yè)是自給性行業(yè)。區(qū)位熵越大，專業(yè)化水平越高，優(yōu)勢(shì)越明顯。與同在省內(nèi)的紹興、金華和臺(tái)州比較，區(qū)位熵高于1 的行業(yè)個(gè)數(shù)嘉興最少。從14 個(gè)服務(wù)業(yè)分行業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑來(lái)看，嘉興服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)中區(qū)位熵高于1 的行業(yè)最少，僅為2 個(gè)為：批發(fā)和零售貿(mào)易和金融業(yè)。金華最多有4 個(gè)，其次是紹興3 個(gè)。即使是嘉興作為區(qū)位熵最高的批發(fā)和零售貿(mào)易行業(yè)，在四地市中區(qū)位熵?cái)?shù)據(jù)最小，優(yōu)勢(shì)在四地中還不夠明顯。同是金融業(yè)，與最高的金華相比差了0.52。

（四）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群有待培訓(xùn)，功能配套不完備

盡管嘉興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)種類齊全，但從總體上看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化程度不高，發(fā)展特色不鮮明，缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)。嘉興缺少在全省排列前位的龍頭企業(yè)，全市營(yíng)業(yè)收入超百億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)只有1 家，能夠支撐服務(wù)業(yè)發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成。比如服裝業(yè)集聚區(qū)，在內(nèi)部配套上，缺少面輔料交易等相關(guān)業(yè)態(tài)的有效支撐；從市場(chǎng)外部配套看，缺乏公交客運(yùn)站、貨品倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)站、星級(jí)或快捷式酒店、美食餐飲店等配套設(shè)施，同時(shí)戶外廣告、商業(yè)宣傳還比較少，商業(yè)氛圍欠缺。

（五）要素供給不足，人才匱乏

據(jù)測(cè)算，嘉興每年需要建設(shè)用地3.5 萬(wàn)畝以上。而省下達(dá)嘉興的新增建設(shè)占用土地指標(biāo)每年僅剩1.3 萬(wàn)畝。嘉興現(xiàn)代物流園貨物配載中心（公路港）、阿里巴巴集團(tuán)傳云（嘉興）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有限公司（華東）物流中心一期等項(xiàng)目都由于土地問(wèn)題拖延了開工日期。另外，創(chuàng)新型人才的不足也在很大程度上制約著嘉興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

四、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)生態(tài)化集聚發(fā)展模式路徑

具體而言，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)生態(tài)化集聚模式應(yīng)當(dāng)分別從服務(wù)主體生態(tài)化、服務(wù)途徑生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)生態(tài)化入手。

（一）行為主體生態(tài)化

各行為主體彼此從對(duì)方獲取自身發(fā)展所需的互補(bǔ)性資源，如知識(shí)或信息等，各行為主體形成螺旋結(jié)構(gòu)。

1.政府層面。政府應(yīng)當(dāng)從引導(dǎo)、扶持和保障等多個(gè)方面發(fā)揮作用。嘉興已出臺(tái)了《嘉興推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)財(cái)政扶持政策意見（試行）》等政策，在服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資、營(yíng)運(yùn)貢獻(xiàn)、業(yè)態(tài)發(fā)展等多個(gè)方面給予政策扶持，除此之外，政府還應(yīng)加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)的執(zhí)行。

2.企業(yè)層面。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)生態(tài)化集聚發(fā)展模式內(nèi)部利益驅(qū)動(dòng)的良性運(yùn)行機(jī)制可以依靠放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、健全管理服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化要素保障機(jī)制等配套機(jī)制來(lái)良好運(yùn)行。［15］通過(guò)推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域投資主體多元化改革，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與行業(yè)建設(shè)，更好地進(jìn)入金融、商貿(mào)流通等新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，加快形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局；通過(guò)積極創(chuàng)新土地、資金、能源保障和人才引進(jìn)方式，切實(shí)增強(qiáng)資源要素對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐能力，如全面落實(shí)服務(wù)業(yè)用水、用電與工業(yè)同價(jià)政策。

3.科研院校層面。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)生態(tài)化集聚發(fā)展模式運(yùn)行還可以通過(guò)促進(jìn)科研院所服務(wù)市場(chǎng)化、完善人才引進(jìn)機(jī)制、建立政校企三方合作平臺(tái)等措施，鼓勵(lì)企業(yè)依托具有較強(qiáng)研究開發(fā)和技術(shù)輻射能力的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)或大企業(yè)廣泛建立技術(shù)中心，逐步建立和培育一批如圍繞清華長(zhǎng)三角研究院的新型科研院所，根據(jù)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求和潛在的市場(chǎng)遠(yuǎn)景，承擔(dān)企業(yè)外包的具有前瞻性、應(yīng)用基礎(chǔ)性的研發(fā)任務(wù)。

（二）服務(wù)途徑生態(tài)化

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)之間由于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的關(guān)系，頻繁地進(jìn)行交流與合作，同時(shí)，企業(yè)和其他行為主體如政府部門、大學(xué)、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等組織通過(guò)正式或非正式通道，聯(lián)系密切，協(xié)同進(jìn)化。

如建立完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，適當(dāng)加強(qiáng)政策傾斜以有利于高素質(zhì)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)人才發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)在禾院校開設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)學(xué)科，采取高校、企業(yè)、政府相結(jié)合的方式，建立高技術(shù)等服務(wù)業(yè)的人才培養(yǎng)體系。

（三）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)生態(tài)化

生態(tài)化建設(shè)還應(yīng)加強(qiáng)嘉興制造業(yè)企業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)間的合作，構(gòu)建與工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他服務(wù)部門之間的物質(zhì)循環(huán)，廢物利用，能源梯級(jí)利用等經(jīng)濟(jì)鏈，逐步形成三大產(chǎn)業(yè)循環(huán)圈，在宏觀層次上實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也促進(jìn)企業(yè)自身生態(tài)建設(shè)。

可強(qiáng)化市場(chǎng)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，以市場(chǎng)為依托，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，積極探索市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)商品和采購(gòu)需求動(dòng)態(tài)信息實(shí)時(shí)交換，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)與各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流園區(qū)、電子商務(wù)園區(qū)的聯(lián)結(jié)效應(yīng)，推動(dòng)服務(wù)市場(chǎng)的中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，逐步形成“產(chǎn)業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集聚”的發(fā)展模式。

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