新聞輿論與當代政治的相互博弈
——以貝盧斯科尼的政壇經歷為例

李 昂

（河北大學 新聞傳播學院，河北 保定 071000）

新聞輿論與當代政治的相互博弈
——以貝盧斯科尼的政壇經歷為例

李 昂

（河北大學 新聞傳播學院，河北 保定 071000）

輿論，作為一種公眾意見，自其誕生之日起，便與政治有著千絲萬縷的聯系。而人類民主進程發展到今天，這種聯系正在越來越多地演化成一種博弈：相互依賴，相互影響，也相互制衡。正是基于二者這樣一種密切而微妙的關系，意大利前總理西爾維奧.貝盧斯科尼這樣一個幾乎被國內新聞輿論批駁得體無完膚的政治家，卻以其三度出任政府總理，成為名副其實的政壇不倒翁。他善于利用輿論引導政治，又敢于利用政治賦予其的行政權力對抗輿論。這種在意大利有集中體現的與政治的博弈關系，是現代輿論發展至今的新態勢之一。

新聞輿論；國家政治；傳媒壟斷；貝盧斯科尼

西爾維奧·貝盧斯科尼，意大利力量黨領袖，曾代表意大利中右翼政治勢力三次出任意大利總理，自1994年投身政治以來，他始終是意大利政治的風云主宰者。而在商界，貝盧斯科尼還有著另外一重顯赫的身份——意大利、歐洲乃至全世界的傳媒巨頭。以其在政商兩界的雙重身份，貝盧斯科尼得以在長期處于輿論風暴眼中心的同時依舊保有其政壇地位。其之所以能夠如此，正是由于現代輿論與政治間微妙的博弈關系。

一、操縱輿論=控制+打壓

2001年，貝盧斯科尼領導的中右聯盟贏得大選，他本人二度組閣，就任意大利總理。就在這個二戰之后意大利最長的政府任期內，貝盧斯科尼將政治家對新聞媒體的控制問題推向了令世界矚目的頂峰。

貝盧斯科尼的第二屆政府存在了近5年，成為戰后首位完成一個完整任期的意大利總理，這種順利顯然與他傳媒大亨的身份不無相關。早在20世紀90年代，貝盧斯科尼手中的菲寧韋斯特集團已幾乎控制了意大利全部的私營媒體，并向主流公共媒體延伸。

按照丹尼爾.哈林和曼奇尼二人對政體和媒介制度關系的分析，意大利的傳媒制度是“地中海模式”的典型代表，其特點在于精英取向的報刊和電子媒介中心地位。這種模式下的新聞媒體并不能在商業化的競爭中獲得大量盈利，意大利的新聞媒體多半依賴于政治家給予的幫助，包括經濟上的津貼和政治上的傾斜。因此，意大利媒體與政客們的聯系殊為密切，作為被政府、政黨和企業家聯系政治的工具而存在。

然而，擅長控制輿論的貝盧斯科尼同樣擅長打壓輿論，隨著在任時間的增長，貝盧斯科尼政府及其本人不斷暴露出各種足以令意大利人憤怒的事件：從疲軟無力的意大利經濟形勢到總理本人的各種丑聞的不斷曝光，輿論壓力鋪天蓋地，洶洶而來，即便是他所擁有的傳媒集團使盡全力，也僅僅是疲于奔命。

于是，貝盧斯科尼只能親自上陣，不惜利用手中的政治權力和他本身作為總理的政治影響力對媒體進行直接打擊。其中最著名的一次發生在2003年4月，貝盧斯科尼在索菲亞的一次新聞發布會上嚴厲斥責三名批評政府的RAI資深新聞工作者，抨擊他們花納稅人的錢參與政治是一種犯罪行為，認為這三位記者的“實際工作”是在為反對派服務。

二、輿論對于政治的價值

輿論是一種最廣泛的公眾意見，顯示著社會整體的知覺和集合意識，體現著在某段時間之內群體對某人某事的基本一致的看法和判斷。輿論的廣泛存在對于民主政治的推行助力甚大，他可以是議會發聲的前奏曲，同時也是對議會聲音的一種必要且合理的補充，保證政府所做出的重大決策不偏離民心所向。

無論是控制還是打壓，貝盧斯科尼對媒體對輿論采取措施的基礎，都在于他對新聞輿論在他所生活的國度中的重要意義有著清晰的認識。即便他身處高位，家資巨萬，能夠利用經濟實力和政治影響力在意大利政壇上呼風喚雨，但他始終無法擺脫媒體的輿論監督，更不可能視輿論為無物。

古往今來任何一名優秀的政治家，都是不會漠視民意的，對民眾頤指氣使的領導者，最終一定將會引發“民不堪命”的結果，最終喪失自己最為重視的權力。而作為像貝盧斯科尼這樣老牌的執政家，能夠利用手中的政治權力對輿論施加對自己及自己掌控的政府有利的影響，是他能夠多年在政壇上風雨飄搖，卻始終能夠屹立不倒的關鍵之一。

在一些主要的西方國家，大眾傳播媒介的主要功能之一是對政治權力的遏制。人民對政府施為的不滿和抱怨，能夠通過大眾傳播媒介形成廣泛的輿論，通過議會等權力機構達到對政府的匡正。從這個意義上將，以“罵”為主要形式的輿論比“夸”的更為有價值。

但是，“罵人型”的媒體的存在要受到一個國家傳媒環境的制約，他們要“罵人”，就必須不怕得罪人。這就要求他們自身與他們要罵的人——政府是沒有隸屬關系的。因此，公營國營媒體的輿論表達方式往往是“勸百諷一”、“小罵大幫忙”，他們會本能地傾向政府，至少不會公開抨擊和批評政府的施政綱領和基本立場。RAI組織中的諸媒體即如此，他們基本被意大利的權力架構置于政府的控制之下，加之貝盧斯科尼的恩威并施，他們的主流觀點完全倒向了這位當時的在位總理，成為了政府的宣傳機構。

而在更有可能“罵人”的私營媒體方面，貝盧斯科尼的控制則更加有力。且不論菲寧韋斯特旗下的媒體自然而然地倒向他們的“主子”，即便是與貝盧斯科尼毫無關系的其他媒體，他們雖然敢于抨擊現任政府，支持他的政敵在野黨，能不能在菲寧韋斯特與貝盧斯科尼，經濟與政治上的角逐上進行全面抗衡，發出自己微弱的聲音，也很難說。

綜上所述，輿論對于政治的價值是無可厚非的。但經過媒介層層把關，最終被公開表達，足以影響政治走向的輿論，卻一定是“二手”的輿論。輿論從產生到公開表達，無一不是一個個動態的過程，無一不受到經濟手段，政治權力的影響與利用。意大利政壇這位不倒翁式的人物——貝盧斯科尼，正是因此“應運而生”的。

［1］ 展江，張金璽，等.新聞輿論監督與全球政治文明［M］.社會科學文獻出版社，2007.

［2］ 陳力丹.輿論學——輿論導向研究［M］.中國廣播電視出版社，1999.

G206.3

A

1674-8883（2015）18-0235-01

作者簡：李昂（1989—），男，河北涿州人，河北大學新聞傳播學院2013級新聞學在讀研究生，研究方向：電子媒介。