省級電視媒介在預防和化解社會矛盾中的作用研究——以湖南省為例

摘 要：社會主義新聞事業是黨和人民的耳目喉舌，如何當好黨和人民的耳目喉舌，架設好政府和百姓之間的溝通之橋，是新聞媒介必須面臨和思考的社會責任，而電視媒介在預防與化解社會矛盾進程中，有著至關重要的作用，是無法被替代的。本文旨在結合湖南省級電視媒介，闡述、分析其在預防和化解社會矛盾中的作用，探討省級電視媒介如何起好作用，不起反作用，為社會做出應有的貢獻。

存在矛盾是一個社會發展的常態，文明與理性的社會并不掩蓋和回避社會矛盾，而是采取一切可行的手段和行動來弱化矛盾、解決矛盾、消除影響，通過這一系列措施來實現社會的和諧發展。我國處于社會轉型期，各種利益格局的調整使得社會矛盾多發，對于湖南省而言亦是如此。在各種矛盾并存的今天，除了黨和國家制定相應法律法規，政府建立各種工作機構并推行領導追責機制，但這是遠遠不夠的，需要各方面力量一同加入，建立起多元化的矛盾解決機制。在當前這個高度發達的信息社會中，大眾傳媒已經滲透到社會生活的方方面面，成為解決社會矛盾的一股重要力量，電視媒介，尤其是省內電視媒介，有著受眾人數多、傳播范圍廣、階層跨度大等優勢，以至于具有強大的解決社會矛盾的能力。

1 湖南省社會矛盾的具體表現

湖南省作為一個人口大省、農業大省和工業基礎較為薄弱的省份，雖然各級黨委、政府積極重視矛盾的預防和化解工作，由于諸多原因，一些社會矛盾依然尖銳、突出。

1.1 企業改制和下崗職工的問題

企業改制也就是企業所有制的改變，一般是指國有企業的改制，但廣義上也包括其他性質企業的改制。企業改制追求減員增效，導致出現了大量的企業下崗職工，失業危害著社會和家庭的穩定和正常運轉，家庭之外的人際關系也受到嚴重影響，自尊也受到打擊。

1.2 企業軍轉干部和部隊復員軍人安置問題

這是影響當前社會穩定的一股潮流，媒體偶爾能見到軍轉干部、復員退伍軍人、參戰參核軍人群所導演的事件不斷升級，少則幾十，多則上千人到省市政府、人大、信訪部門掀起波瀾，討要說法，往往容易引起社會沖突，激化社會矛盾。

1.3 庫區移民補償問題

庫區移民指因水利工程移民，居民的原居住地由于水利工程的需要，必須根據政府安排搬遷到他處的群眾，也叫庫區移民。國家對此有一系列的法律、法規、后期配套政策等來保障水利工程移民的順利開展和可持續發展。但其征地及補償問題是個復雜的問題，不僅僅是經濟問題，還是個重要的社會問題。焦點往往在于公民的基本權利和國家或社會的公共利益的平衡問題。

1.4 城市房屋拆遷和土地征收問題

城市房屋拆遷是指城市規劃區內國有土地上實施的房屋拆遷，當進行城市規劃，城市舊區改造和生態環境改善，文物古跡保護時，需要對被拆遷人補償、安置，這是一個更為復雜的社會問題，經常有因此引發的各種沖突和矛盾見諸媒介。

1.5 高校學生就業問題

諸多因素造成了當前高校學生就業問題成為社會的一個重要矛盾。比如大學的連年擴招、金融危機造成的經濟不景氣、產業結構與學校專業設置的不搭配等。近年來，湖南省高校畢業生總數呈逐年增長態勢，2013年、2014年、2015年分別為30.95萬、31.15萬、31.59萬，盡管湖南省出臺一系列就業創業政策，積極拓寬就業渠道，但依然有至少10％的高校畢業生找不到工作。

1.6 涉法訴訟問題

涉法訴訟問題它是指當事人對刑事執法、行政執法等權力部門在案件或問題處理上不滿，認為受到了不法侵害或不公平的待遇，從而引發上訪告狀的案件。這是傳統意義上的“民告官”，一直以來面臨著立案難、審理難、執行難的問題，處理不好嚴重影響黨群、干群關系。

1.7 涉農問題和環境污染問題

“三農”問題一直是黨和政府工作的重中之重，隨著社會的不斷發展進步，涉農的問題也隨著社會的進步而不斷呈現新特點，農村的環境污染問題也逐漸凸顯，如任意焚燒導致的大氣污染，肆意排放引發的水污染，城市廢棄物轉移農村產生的固體廢棄物污染，還有農村“工業化”導致的農村工業污染。這些都是關系著黨和國家事業發展全局的問題。

2 當前媒介報道社會矛盾的幾個誤區

當前媒介在面對社會矛盾、報道社會矛盾時，存在個幾個明顯的誤區。

2.1 不實、不當報道激化社會矛盾

當前媒介報道中的許多不實、不當報道，對于社會矛盾的激化，有著不可推卸的責任。很多記者本身并沒有深入現場去采訪，沒有理性克制自己的不當情緒，以致出現新聞不實、觀點不當的報道，如“碰瓷男慘遭女司機徑直碾軋事件”“渾水泡面事件”等，記者們為博眼球，無視真相，報道一出來，嚴重誤導了社會輿論，激發了不當社會情緒。

2.2 熱衷負面報道影響受眾心理

機場爆炸、商場砍人、孩子被摔、城管打人……媒介每天報道的總是一些刺痛我們神經的突發事件。媒介為了收視率總是熱衷于負面報道，殊不知，媒介的社會責任是化解社會矛盾，而不是強化社會矛盾，引起受眾心理恐慌。

2.3 正面報道為主的危機報道模式

完全熱衷于負面報道不行，同樣，完全的正面報道也有問題。我國在重大事件中新聞報道的政策是以正面報道為主，要求不能過度渲染消極情緒，以健康、積極、向上的報道引導社會，但并不意味無視真相、只報喜不報憂，反倒是及時、公開、透明的報道新聞事實，更容易獲取和穩定民心。

3 電視媒介如何化解省內社會矛盾

預防和化解上述提到的省內社會矛盾，當地政府擔負著主力軍的作用。但不可否認的是，光靠政府的行為來預防和化解存在的復雜社會矛盾，明顯是不夠用的。大眾傳媒充當著至關重要的作用，扮演著不可替代的作用。而省內電視媒介，在接近性、受眾數、傳播范圍、階層跨度等都有著中央、地方其他媒體無法比擬的優勢，因此，在化解省內社會矛盾方面，扮演著重要角色。

3.1 協調各方利益關系

根據歷史唯物主義觀點，經濟利益是根本性問題，其他社會問題都由此派生，因此，電視媒介在預防和化解省內社會矛盾方面，首先要做到的就是協調各方面利益關系。社會分工不同，經濟收益也就不同，城鄉地域不同，社會貧富懸殊，工資收入和住房難看病難等，都屬于利益不均的范疇，省內電視媒介要想起到調節利益關系的作用，反映在節目中，就應當將鏡頭對準社會困難群體，通過新聞報道關注他們的生活，傳遞他們的呼聲，呼吁有關部門維護和保障他們的合法權益，而不是整天關注“富二代”，倡導紙醉金迷的生活。對于各種利益糾紛而引起的矛盾，電視媒介可通過一些調解節目進行調節，如湖南臺的“信訪進行時”和“調節面對面”，對各種利益關系糾紛進行協調。

3.2 疏導上下意見交流

溝通和交流向來是消除隔閡、達成共識、相互理解的潤滑油，而溝通和交流的關鍵在于是否有合適的平臺并及時有效傳遞信息。很多上下級矛盾的形成同人與人之間的交往一樣，缺少必要的意見交流平臺，我們不知道上級在想什么，上級不清楚我們想要什么，自然就會產生矛盾了，時間一長，積累起來就越來越難解決。因此，需要省級媒介及時、真實地傳遞各類信息，做到“上情下達，下情上傳”。“上情下達”并不是機械地復制上級文件傳給民眾，民眾素質不一，理解自然不同，有時候由于理解上的偏差導致出現某些怨氣和情緒，電視媒體要做的就是用深入淺出的語言予以解釋，將文件內容變為深入淺出，民眾易于接受的形式加以展現。如湖南新聞聯播對于廉潔公正執法的節目展現，以及對于省政法委書記等領導的訪談，為上下交流提供開放性平臺，對于預防和緩解社會矛盾，有著重要意義。

3.3 密切黨群干群關系

解決社會矛盾，重要的一環是處理好黨、政府與群眾的關系，否則上情即使下達，群眾也會有心理抵制，導致出現無執行力。當前，我們的群眾路線實踐教育活動就是出于密切黨群干群關系這一目的。新聞媒體是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，電視更是能做到直擊現場。因此，為了解決上述社會問題，密切黨群干群關系，電視媒體應當展現黨和政府與群眾的交流和互動，使“從群眾中來，到群眾中去”不再是一句空話。還應當通過電視媒體進行輿論監督，揭露黨和干部中的害群之馬，懲治和鞭笞各類腐敗分子與丑惡現象。同時，通過電視媒介展現黨內、干部中的先進人物，通過他們生動的事跡，反映他們全心全意為人民服務的偉大情操，通過揭露打擊假惡丑，弘揚真善美，黨群和干群關系才會進一步得到改善，有利于各類社會矛盾的平和解決。

3.4 預警各類危機事件

當前，我國社會主義社會的主要矛盾，是人民內部矛盾而非敵我矛盾，但一旦處理不當，依然有可能形成心理沖突和對立情緒，由非對抗性矛盾演化為對抗性矛盾，使得社會形成危機狀態，影響社會穩定。媒介要做的就是提前建立好預警機制，做到見微知著，未雨綢繆，將社會矛盾化解在萌芽階段。社會矛盾的產生、激化、爆發有一個過程，電視媒介從業人員應當目光敏銳，快速反饋，盡可能在萌芽階段解決問題。這一方面，電視媒介完全一片空白，應是今后電視媒介化解社會矛盾努力的方向。

3.5 引導正確輿論走向

輿論就是意見，是集合性的、規模化的、群體性的意見。因為媒介一直以真實為新聞的生命，在社會有著熱點事件、爭議焦點時，媒介往往成為公眾關注的焦點。因此，新聞媒體對輿論的引導，應當是引導輿論最有效的方式之一，在面對重大社會問題時，電視媒介不應當只是進行信息報道，還有更為重要的社會責任，那就是正確解讀事件，恰當發表評論，進行正確輿論引導，這對于有效預防和化解社會矛盾意義重大。

當然，社會矛盾的預防和化解僅僅依靠媒介來實現是不可能的，但是我們可以盡可能地通過規范媒介，建立完善的媒介預防和化解社會矛盾機制。如加強媒介從業人員的道德品質建設和業務素質建設，加強政府對于媒介的議程設置監管等，只要各方面堅持同心同力，盡自己所能，必能在預防和化解社會矛盾方面做到更好。