找準文化改革發展的關鍵節點，深入推進秦皇島市文化體制機制創新

解誠誠

（秦皇島市文化藝術研究所　河北 秦皇島 066000）

找準文化改革發展的關鍵節點，深入推進秦皇島市文化體制機制創新

解誠誠

（秦皇島市文化藝術研究所河北 秦皇島 066000）

黨的十七屆六中全會審議通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》以及十八屆三中全會提出的全面深化改革的總體部署，拉開了新一輪文化體制改革的大幕。在這場即將到來的文化改革中，如何結合秦皇島實際，把握好文化改革發展的脈搏，將文化體制機制改革深入推進，為我市文化事業和文化產業繁榮發展起到助推作用，是擺在我們面前的一項重大的現實課題。

文化改革；關鍵節點；秦皇島市；文化體制

一、人才不足是制約我市文化發展的主要瓶頸

一個地區的文化發展必須要有足夠的高素質人才作為基礎，雖然我市在文化人才建設方面取得了一定的成果，但從長遠看，秦皇島市文化人才隊伍的建設過于保守，尤其是新興文化人才不足，與周邊的一些文化強市存在著一定的差距。而造成這種狀況主要有以下幾個方面的原因：

（一）文化人才的類型單一。首先，我市缺乏既能把握文化發展趨勢又精通文化專業技能的復合型高素質管理人才，在人才上的這種能力缺失，嚴重制約著我市文化改革的推進。其次，我市文化人才的分布不均，現有人才大部分都集中在傳統文化領域，而在由高科技引發的如網絡﹑動漫﹑游戲﹑廣告創意﹑多媒體技術等這些近年來發展最迅速的新興文化方面，我們的人才培養則嚴重不足，甚至可以說是我們人才培養的盲區。

（二）缺乏有效的人才培養機制。目前我市文化藝術人才的培養機制缺乏科學性﹑系統性，許多藝術從業者都是通過封閉的自我學習來提升自身的素質，這種方法不僅提升速度慢，同時即使培養出來也只是提升個體，對于我市文化人才的整體培養沒有明顯效果。其次，目前施行的職稱評定政策過于保守，重資歷﹑輕能力，存在著明顯的論資排輩現象，想要晉升只能通過“熬”這一方式，優秀的年輕文化藝術人才沒有一個合理的上升通道。

（三）人才斷層問題嚴重。文化藝術人才老齡化嚴重，幾十年來活躍在文化藝術領域的一直是少數的一些人，缺乏新鮮血液的補充，在某些領域起支撐作用的依然是即將退休甚至是已經退休的返聘人員，因此已經出現了嚴重的文化人才斷層現象。

文化人才在培養和使用方面遇到的一些問題，已制約了我市文化大發展大繁榮的步伐。而解決這些問題的最有效方法便是改革我們的人才培養引進機制，找到一套適合我市實際情況的人才儲備使用方案，使我們能夠引進和培養出更多的文化人才，同時讓我們的原有人才能夠更加人盡其用，讓新老人才為我市的文化發展提供強有力的保障。

二、我市在公共文化服務方面依然有很大的提升空間

公共文化服務是一座城市文化發展的基礎，我市雖然已成為全國首批公共文化服務體系示范區，但在公共文化服務方面還有著許多需要完善和提高的方面，這其中以設施建設﹑設施開放﹑設施監管方面的問題尤甚。目前來看，我市基礎性文化設施發展的速度很快，覆蓋面較廣，但高檔次﹑高水平的設施卻明顯不足。拿演出場館來說，我市海港區范圍內可供大型演出的僅有文化廣場和工人文化宮等少數幾個地方。這其中，屬于現代化場館的僅有文化廣場演出廳，但由于其擔負著多種演出任務，在場館建設時需要兼顧各個方面，導致了其舞臺面積﹑燈光舞美﹑音響效果的不足。演出一些普通劇目尚可使用，但一旦承接了高水平的演出，其設施和舞臺的落后就顯露出來，導致許多優秀的演出達不到應有的標準，影響觀眾的觀演積極性和高水平院團來秦演出的積極性。

公共文化設施是公共文化活動的物質載體。但是，許多時候我們把建設公共文化設施變成了一種政績工程，只顧著裝潢門面而忽略了設施的實用性。這種做法是十分錯誤的。任何公共文化設施的建設，都應把實用性作為第一建設準則，不能只建不用﹑多建少用，否則就是一種變相的浪費。

另外，我們還要加強對公共文化設施和場館的監管工作。要保證這些場館設施完全用在公共文化服務上面，堅決禁止將這些場館設施挪作他用，尤其是嚴禁將其用于商業租賃或拍賣。例如，有的單位把原本應該用來免費開放的場館出租﹑出售給一些企業，賺取一些蠅頭小利，這嚴重影響了公共文化設施的建設初衷和使用，對此我們要嚴厲查處，從根本上杜絕這種目光短淺的行為。

三、解放思想，敢于打破傳統，將文化體制改革真正落實

面對已經到來的文化體制改革，我們一定要拿出更多的智慧﹑更大的勇氣，采取更有利的措施將改革進行下去。我們要大膽創新﹑扎實推進，從實際出發﹑從問題入手，不能瞻前顧后﹑裹足不前，要勇于打破常規﹑破除桎梏。要敢于創新，探求文化事業和文化產業發展的新模式，推動文化與科技﹑旅游等朝陽產業的融合，為新興文化提供良好的生態環境。要把握改革重點，發揮秦皇島自身的文化旅游優勢，努力在河北文化改革中體現秦皇島元素，在全國改革中發出秦皇島聲音。

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1007-0125(2015)08-0278-01