體育如何滋養城市？德國是這樣干的

余婷

近年來，中國各大城市舉辦的體育賽事，日益受到市民追捧。“健康跑”、“彩色跑”成為時髦熱詞。體育活動作為一種生活方式，被越來越多的城市人接受。說起來，體育運動與城市文明同為工業革命的產物，二者在本源上相通，有深深的現代性烙印。體育如何滋養城市，城市又如何給體育空間？

德國是當今世界公認的大眾體育發展水平和效益領先的國家之一，其現代大眾體育經過數十年的發展已經形成了較為雄厚的基礎。德國的大眾體育政策遵循兩條基本原則： 首先是每個公民都有機會參加體育活動，這包括： 運動設施位于交通方便的地方; 費用要在參與者能夠支付的范圍內; 與參與者時間、社會地位和家庭條件一致; 每個公民都能夠在體育俱樂部中找到符合自己興趣和能力的體育項目。其次，政府提供必要的財政支持，并向所有人提供參加體育活動的平等機會和條件。

把比賽辦成城市派對

體育不僅是一種娛樂和休閑方式。在德國人看來，體育除了能提高全民健康水平，還應該具有社會整合的功能。因此，體育在德國是一項重要的公共事務。德國的許多城鎮，都會進行專門的體育發展規劃。這些體育規劃與本地的經濟、政治和文化緊密聯系。法蘭克福就是一個典型的例子。

法蘭克福是歐洲的金融、會展和交通中心。跟世界級的大型城市相比，其60多萬的人口規模不算龐大，但流動人口數量眾多，且市中心的商業建筑占據了大量的城市空間，因此人口密度很大。所以，法蘭克福城市體育規劃的首要目標就是，城市發展要確保所有人都獲得參與體育活動的機會和能力，無論他們的年齡、性別和社會文化地位。

在體育賽事方面，法蘭克福每年都要舉辦大大小小約30場的全民比賽。雖然法蘭克福也固定舉辦一些包括游泳、高爾夫和賽車等項目在內的高水平國際大獎賽，但更注重宣傳一些可以讓業余選手參與的賽事，諸如馬拉松、鐵人三項和城市自行車等。這些可以讓業余選手參與的賽事，多以城市戶外空間為場地，充分利用金融區的現代化辦公樓和萊因河畔的綠色地帶為舞臺，把運動與城市充分結合起來，把比賽辦成全城的派對。

在體育組織方面，法蘭克福市政廳會牽頭聯系各個行政單位、社區、學校、幼兒園、文化企業和科研院所等相關機構，使其與體育社團有規律地展開溝通協商，其目的在于充分分享和利用社會資源。例如，一個社區附近的學校、商場和體育社團可以合作：學校將體育設施開放給體育社團使用，體育社團幫助和豐富學生的課外活動;商場可通過贊助體育活動而獲得更多的社區人流量，形成一個社區網絡，有助于提高社區的公共安全、促進文化融合，這對流動人口量大且國際化程度較高的法蘭克福尤為重要。同時，地方政府對贊助社團活動的企業給予一定程度的減稅等優惠政策，從而鼓勵了體育組織發展。

在體育空間方面，政府不僅每年保留固定額度的預算用于公共體育設施的興建和維護，還對含有開放式綠地或可利用于體育鍛煉的土地開發案給予優先考慮。法蘭克福政府特別強調開放空間、綠色空間和體育空間的綜合利用，并且將其提升為城市整體空間發展規劃的原則之一。今天，無論在市內的商業中心，還是在城郊區的住宅區附近，到處都能看到帶有沙坑的小型兒童游戲設施，或可供滑板和技巧輪滑練習的高低障礙物，以及專供步行和跑步的綠蔭小徑等，這種化整為零的休閑運動空間完美融入了城市整體環境之中。

要有深入的體育需求調查

成功的城市體育規劃是如何制定的？在德國城市的體育規劃中，體育需求分析是重中之重，必須通過嚴格的抽樣問卷調查方法獲取真實的統計數據，然后對年齡、收入和文化等方面不同的群體進行深入且詳細的分析，才能保證最后的規劃滿足所有市民的實際需求。

法蘭克福最新一份體育發展規劃是在2010年完成的，規劃過程經歷了兩年時間，最后形成的規劃報告共有165頁。相較而言，中國的體育規劃和決策還處于比較初級的階段。北京奧運會之后，更多人希望中國的體育能夠真正回歸社會、回歸學校，讓更多人參與到體育運動中來，享受體育的樂趣。但是，無論是人們的工作生活習慣，還是現有大眾體育設施的短缺等狀況，都無法在短時間內得到改變。

中國有關部門曾希望學習和借鑒德國的成功經驗，但在實際操作過程中，卻把體育規劃簡單地理解成對體育設施和空間的興建和利用，提供了很多關于土地和建筑的數據，但無法提供體育需求的基礎數據。

其實，若能推動科學的城市體育規劃和體育公共政策，使體育運動的設施、組織和賽事活動符合當地市民的需求，且與城市的空間、產業和文化等結構性因素相結合，體育運動自然能吸引越來越多的人群參與。當全民體育得到普及，無論體育基礎設施的建設、體育器材裝備的消費，還是體育活動賽事的組織，都會產生無限商機，也會促進城市和社會的良性發展。