創新驅動 重繪旌陽區產業新版圖

何文

打開德陽市旌陽區有關部門文件資料，“創新驅動”已成為旌陽區在經濟新常態下推動新一輪發展的關鍵詞。

近年來，旌陽區在機械制造等傳統產業發展遇阻的背景下，緊緊圍繞傳統產業技術創新、新興產業擴能增產、商貿物流再上臺階做足文章，產業升級步伐加快，一個以創新驅動為核心，以傳統產業、新興產業、商貿物流業為內核，更具張力、更富活力、更優結構的產業新版圖正日漸進入人們視野。2014年，全區工業增加值增速達14.5%。旌陽區連續十年蟬聯四川省“十強縣”。

技術創新 促進傳統產業“涅槃重生”

無論是政策引導還是資金扶持，最終匯聚到一點就是創新，對傳統產業而言，要做大做強，創新才是王道。

作為全國重裝基地，旌陽區形成了機械制造、電線電纜、天然氣化工三大傳統優勢產業。但是，隨著國際國內市場需求發生變化，三大產業發展遭遇瓶頸，是任其逐漸消亡，還是通過技術創新“涅槃重生”？旌陽區選擇了后者，并將培育發展高新技術產業作為推動產業轉型升級的重要抓手和依托，全力以赴，力求突破。

2014年，旌陽區出臺《關于實施創新驅動發展戰略 增強旌陽轉型發展新動力的意見》，在實施新產品開發、創新載體建設、科技人才引進、設立科技成果轉化專項資金等方面提出了一系列創新舉措，其最大亮點是對好的科技項目采取一事一議原則給予重大扶持，最大限度提高政府工作效率和企業滿意度，為企業鋪好路、搭好橋。

按照該《意見》要求，旌陽區設立科技創新驅動發展專項資金，支持科技創新，同時加大對重大高新技術產業項目的扶持力度。通過實施工業“3+3”（ 構建以機械制造、電線電纜、天然氣化工三大傳統產業為基礎，以新能源、新材料、高端裝備制造三大戰略性新興產業為支撐的新型工業體系）發展戰略，以實現一手持續“更新”、一手積極“創新”，從“旌陽制造”邁向“旌陽創造”，鼓勵特變電工、鈺鑫機械等傳統優勢企業開展技術創新，2014年，投資39億元實施技改項目123個，研發新產品、新技術15項，萬元工業增加值能耗降低3%。

無論是政策引導還是資金扶持，最終匯聚到一點就是創新，對于傳統產業向高新產業的轉型升級，創新才是王道。

技術創新的魅力不僅在于能最大限度提升新興產業的發展動力，還在于能讓“舊”產業換發出“新”光彩。位于四川德陽高新區的四川百世昌重型機械有限公司涉足機械加工行業超過20年，曾給眾多大型裝備制造企業做加工配套。在國際國內重裝產業興旺之時，公司致力做配套，無心去創新，面對當前傳統機械行業的困境，公司明白，要想真正做到“百世昌”，創新升級是唯一出路。去年2月底，該公司首臺沖壓液壓機成功下線，之后創新產品不斷推出，公司也實現了由傳統配套加工企業向高新技術企業的轉型，成為西南地區首家專門為汽車沖壓件生產大型沖壓液壓機的企業，訂單也迅速“飛”來。

技術創新讓旌陽區再度成為高新技術產業集聚的洼地。目前，國家級高新技術企業發展到15戶;2014年全區高新技術產業產值達106億元，增長12%。同時，新技術帶動旌陽區實現了產業新發展：2014年，全區高新技術產業產值占工業總產值23.9%。

管理創新 讓新興產業活力迸發

以打造服務型政府為核心，對政府在經濟發展新常態背景下推動管理創新提出了新要求，通過給企業松綁，給政府加壓，政府權力越來越小，產業規模越做越大。

只需要22塊錢的充電費就可以行使300公里的電動汽車，你期待嗎？2014年8月，位于四川德陽高新區的德源電氣公司與西華大學汽車工程學院合作研發的德陽第一輛純電動汽車成功問世。

該款純電動汽車的核心競爭力在電池上，汽車采用的鋰電池電控系統比以往使用的鉛酸電池更環保，動力更足，每次充電8小時可行駛300公里，且只需要在220V電壓上就可以充，即充即走。公司總經理傅宗濤稱，一期將投入1億元，其中5500萬元用于建立1000輛的電動汽車的生產線，預計2015年正式投入市場，年銷售收入近2億元。

德源電氣公司純電動汽車的成功出爐是企業、政府、高?？蒲性核絽f同創新形成合力的結果。其中政府的管理水平和管理效率的提升對產業發展起到了重要作用。以打造服務型政府為核心，2014年，旌陽區深化政府管理體制改革，出臺了《德陽市旌陽區創新驅動發展體制改革工作方案》，對政府在經濟發展新常態背景下推動管理創新提出了新要求，部署了創新驅動體制改革包括強化企業技術創新主體地位、完善產學研用協同創新機制、建立健全創新激勵機制等三個方面12項改革任務。改革之后，政府權力越來越小，服務項目越來越多。

政府大力推動下的企業與高校、科研院所的合作為企業發展提供了智力保障。在政府引導下，旌陽區基本建立了以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的科技創新體系。

旌陽區現有主要新興產業背后都可以看到大量高校、科研院所的身影，其中德陽烯碳科技有限公司與中科院金屬研究所院士團隊合作，在石墨烯透明導電薄膜、三維網絡散熱材料、動力電池用電極材料等方面獲得多項專利，產品轉化也已取得新突破。德陽東深新能源科技有限公司與天津大學、中北大學、西安交大、北京理工、昆明理工、北工大等院校開展常態化的技術合作，通過與天津大學化工學院進行緊密的科研合作，取得了鋁空金屬燃料電池關鍵技術的突破，解決了困擾鋁空金屬燃料電池發展的核心難題，技術處于世界領先水平。

同時，政府大力推動下的產業聯盟正悄然興起，抱團發展成為旌陽區產業發展新亮點。在傳統產業成立了以特變電工為龍頭，匯集40多家成員單位的德陽電線電纜及其電工裝備產業創新聯盟;在新興產業的推動上，成立了德陽新能源汽車產業創新聯盟，以德源電氣公司為龍頭，目前已有30多家企業和科研院所、大專院校共同參與。聯盟成員之間實現公共技術共享、重大訂單共享、市場共享、人才交流等。

創新思路 讓商貿物流業上臺階

積極培育現代服務業發展高地，實現第三產業由弱到強的質變，必須從規劃入手、政務服務跟進，在商貿物流項目的引進上打一套“組合拳”，不斷吸引更多優質商貿物流項目入駐旌陽。

1月15日，朔風中的旌東新區一派繁忙，旌陽人翹盼已久的萬達廣場項目正在加快推進，工人們額頭上的汗珠給深冬的旌陽帶來絲絲暖意。該廣場共占地約190余畝，建成后將成為德陽最大的商業綜合體項目。

旌陽人對萬達廣場的期待很高。他們相信，萬達廣場的入駐將大幅提升他們的生活品質。萬達的進駐，會打包帶來無數個真正潮牌的集團式入駐，改變整個德陽的時尚生態圈，并將終結德陽潮人們辛苦多年的跑成都購物休閑的歷史。

在政府眼里，萬達廣場項目是提升城市商業吸附力的大吸盤，對旌陽區招商引資品質的提升及附帶影響難以估量，對提升旌陽區第三產業的發展速度和質量意義重大。

“圍繞黃河新城和黃許物流園區建設，推動服務業擴大總量、優化結構、提升層次、激發活力，提升現代服務業水平?！膘宏枀^決策者認為，要從根本上改善旌陽區投資環境，提升居民生活品質，必須從規劃入手、政務服務跟進，在商貿物流項目的引進上打一套“組合拳”，不斷吸引更多優質商貿物流項目入駐旌陽。正是在這一思路下，旌陽區把進一步優化政務服務環境作為打好“組合拳”的著力點，大力實施“全域開放”戰略，提高對外開放合作的廣度和深度;深化行政審批制度改革，建立行政審批事項動態清理機制，進一步簡化辦事環節，提高辦事效率;完善中介機構庫管理，加強動態監管，大大減少項目成本。

盤點2014年，旌陽區商貿流通業提質增效，高新區西一環新商圈提檔升級，老城區商業圈持續繁榮，新興服務業取得突破。

開放的精神、合作的誠意、優良的政務環境為旌陽區的第一套“組合拳”畫上了圓滿的句號，萬達廣場項目、碧桂園城市綜合體、希望城商業中心、時代錦門、喜來登國際酒店等重大商業項目相繼進入黃河新城，且建設進展順利，而黃許現代物流業集聚區初具規模。屆時，旌陽區商貿物流業將形成大商圈、高品質、后勁強的發展格局，并為未來發展打開了一扇大門。（除署名外，圖片由旌陽區委宣傳部提供）