人質危機將成為日本社會的分水嶺

陳君

“新年的第一個月，‘伊斯蘭國殺害了兩名日本人質，這是我們都不愿意看到的。手段殘忍，無法言表。普通日本人都感到恐懼和悲傷，但這一悲劇在政治家眼中不只是眼淚，也許更是可以利用的契機?！比毡久裰鼽h總部國際聯絡官員Yuka Uchida對《中國新聞周刊》記者說，“人質悲劇的影響會持續發酵?！?/p>

“伊斯蘭國”1月20日發布視頻，要求日本在72小時內支付2億美元贖金，否則將殺死日本人質湯川遙菜和后藤健二。24日，“伊斯蘭國”網站出現照片及音頻，顯示湯川遙菜已被害。31日，該組織再次發布視頻，表明后藤健二被斬首。他們還威脅繼續屠殺日本人。

“這對日本社會造成極大心理震撼。人們都在問政府，我們該怎么辦？”日本NHK國際問題專家佐藤朗雄對《中國新聞周刊》說。

悲劇發生前后，安倍正在中東推行“地球儀外交”。反恐是此行關鍵詞之一。而日本《每日新聞》認為正是安倍訪問時發表的一系列反恐談話，成了極端分子對日本人下手的籌碼。

德國之聲電臺網站則擔心，安倍一直主張撤銷對自衛隊行動的嚴格法律限制，不斷尋求擴大日本軍事行動的戰略范圍，人質事件給了他“貌似合理的理由”。

人質危機下的“中東行”

日本共同社報道，安倍在2月初出席眾議院全體會議時曾披露，日本政府于去年8月和11月就已分別獲悉湯川遙菜和后藤健二在敘利亞失蹤。

然而，今年1月17日，安倍在埃及首都開羅發表演講，卻承諾向中東國家提供25億美元的非軍事援助，其中2億美元將用來應對伊斯蘭極端組織的威脅。

“‘伊斯蘭國手里扣押著日本公民，生死未卜。他講話的時候，顯然沒有考慮到這個事實，很不負責任。”日本同志社大學教授內藤正紀說，“如果保證人質安全，真如政府所說是第一要務，首相在發表類似言論時就應該謹慎小心。”

安倍發表演講兩天后，到訪以色列，和以色列總理內坦尼亞胡共同會見記者，由于以色列媒體拍攝角度的問題，電視畫面上的安倍似乎站在了以色列國旗前方。在日本雜志《現代》看來，這會使阿拉伯世界產生日本偏袒以色列的聯想，可能進一步激怒恐怖組織。

1月20日，安倍在會晤巴勒斯坦總統阿巴斯后發表演講，又表示“援助是用來安置難民和其他人道主義目的，與穆斯林群體和極端組織無關”，這與他此前“給中東援助主要是為了反恐”的表態似乎相左。從高舉反恐大旗到悄然調整態度，多少折射出安倍中東行的尷尬。

在內藤看來，這于事無補，“我清楚記得，那天‘伊斯蘭國公布視頻，提出贖金要求，但安倍政府除了空洞的譴責，沒有任何實質舉措。不能說是政府逼著恐怖分子撕票，但安倍在中東的種種表態甚至站位，如果不是現在這樣，我覺得人質結局可能不一樣。”

2月1日，日本維新黨干事長松野賴久提出，追究安倍在埃及演講與人質遇害的關系。社民黨干事長又市征治也表示，必須反思首相出訪中東的利弊。據《朝日新聞》報道，也有東京分析人士批評日本政府在中東地區缺乏情報信息和外交聯系，“人質事件凸現政府的天真”“這么長時間，政府為什么沒有向曾在‘伊斯蘭國手中成功營救人質的土耳其取經”“安倍低估了人質事件的政治殺傷力，這將影響他在日本選民中的政治信譽”……

美國《時代》周刊也認為，人質事件把安倍政府推向極其尷尬的處境——在“堅持強硬反恐態度”與“考慮人質現實安全”之間，沒有把握好。

2月1日，日本政府一位發言人承認，政府沒有試圖與“伊斯蘭國”就贖金問題進行直接談判，始終未與恐怖分子直接對話。

1977年日本航空472號航班曾遭恐怖分子劫持。時任日本首相福田鳩夫交付600萬美元贖金后，人質獲釋。但當時日本政府也因向恐怖分子妥協而飽受輿論壓力。

2012年安倍參加大選前曾出版《走向新國家》一書，評論過此事件。他寫道：“如果我是首相，對劫持人質事件，可能會采取不同方法?！?013年安倍在G8峰會上聯合簽署的《反恐公報》中寫道，“我們拒絕向恐怖分子支付贖金。我們呼吁世界所有國家和公司以我們為榜樣，將這種情況根除?！?/p>

“堅持拒付贖金也可以，但政府總要與相關國家溝通，積極營救，但我們從新聞報道中，只看到政府的譴責?？傊?，這場悲劇是警鐘，也是猛藥，顯示政府在中東應對國際危機事件時缺乏經驗和能力?！弊籼倮市壅f。

保護國民為由，恐擴大軍事行動范圍

“建議你們搜集關于恐怖主義的信息”“使用公共交通方式出行須留意環境”“盡量多地搜集當地安全情況信息”“盡量避免夜間外出或去高危場所”……這是日本住友化學工業公司給員工的提示郵件。它在沙特西部地區與當地企業聯手開辦了一家大型石化廠。

人質危機發生后，在中東地區的很多日企都像住友化工一樣，加強警戒，采取措施，以確保員工的人身安全。

“我們確實很擔心，因為‘伊斯蘭國在視頻上也威脅要繼續殺日本人。這種恐懼是前所未有的。”日本三菱電機駐科威特分公司技術人員川口孝對《中國新聞周刊》說。他正向公司總部打報告要求調離。

2015年1月23日，日本東京街頭，一塊顯示屏播放有關遭綁架的日本人質的新聞。圖/IC

“中東市場非常重要，日本過去、現在、未來都不會放棄?！惫餐缭嗉胰掌蟾吖艿脑挶磉_決心。作為巨大的能源消費國，日本格外重視盛產石油的中東地區。以色列《國土報》發現，安倍中東之行代表團包括30多家企業負責人，涵蓋金融、能源、銀行、汽車等領域。日本政府在中東高調反恐撒錢的背后隱藏著巨大的經濟企圖。

一名與中東地區有業務往來的日本商界人士告訴共同社記者，國際原油價格連續下跌，導致“伊斯蘭國”的資金來源減少，更依賴贖金收入。在他看來，“日本給外界的印象是可以用錢來解決任何問題，遭綁架的風險也由此升高。”

“長期以來，日本長期認為能夠免于恐怖暴行威脅，但如今大夢初醒，驚覺無法置身其外，畢竟日本在海外有150萬僑民?！泵绹都~約時報》評論說，這場人質危機是道分水嶺。

如何保護海外民間人士的安全，成為安倍政府的急務之一。日本內閣官房長官菅義偉2月1日在記者會上表示，鑒于“伊斯蘭國”的威脅，政府考慮安排自衛隊在海外開展行動以營救可能陷入危險的日本國民。

一天后，安倍在參議院預算委員會會議上宣布，加強在中東的“情報收集工作”，同時“準備向海外使領館增派武官”。據《東京新聞》報道，日本考慮優先向約旦派遣武官，以及對必要地區增派人手。NHK稱，日本國土交通大臣太田昭宏表示，將在國土交通省設置“反國際恐怖主義對策總部”，由國土交通省、海上保安廳和觀光廳的官員組成，用于保障海外游客與大型綜合建筑公司等外國勞務者的安全，強化外國船只的入境檢查，以及加強機場、鐵路等重要設施的警備工作。

尤令輿論關注的是，安倍宣布，在修改安保相關法律的過程中，不會為集體自衛權的行使設置地理區域限制。這意味著日本自衛隊可在全球范圍內行使集體自衛權。

“人質事件后，日本會找到借口，以反恐為名加大對紛爭地區事務的介入程度?！薄俄n國日報》一個月前的預判得到印證。

而據英國《衛報》網站報道，由于對在全民公決中獲得多數票心中無數，安倍已被迫慢慢放棄全面修改和平憲法第9條的計劃，“公眾對這種冒險主義的支持可能減弱”。

但接連兩名人質遭殺害刺痛了日本社會神經?！拔覀儜搹娪病Ｎ抑С终?，絕不原諒恐怖分子，必須懲罰。”川口孝說。

“人們對后藤被斬首感到恐懼，仍在消化這個悲劇結局。”也有媒體援引坦普爾大學日本校區亞洲研究項目部主任杰夫·金斯頓的觀點，“但另一方面，公眾認為政府加入反‘伊斯蘭國陣線存在巨大風險。安倍的安全政策是讓日本更安全，還是將更多國民置于更大危險之中？現在，還不清楚輿論的走向?！?/p>

共同社報道說，安倍在參議院預算委員會上針對憲法第九條表示，“自民黨已經公布了憲法第九條的修正案。為什么修改呢？是為了完成保護日本國民生命和財產的任務。”

安倍說保護全世界日本國民的生命安全是其職責，并自稱這項任務的“執行總裁”。安倍還把自衛隊海外營救行動比作“消防隊滅火”，“一旦日本國民在海外有危險，國家的責任就是利用自衛隊的能力實施營救……消防員在進入一個著火的房子時確實面臨危險，但他們不進入房子，里面的人們就會失去生命。”

“總裁”一直在行動。據《朝日新聞》報道，安倍在中東推行“積極和平主義”的同時，日本政府也在擴充位于東非吉布提共和國的自衛隊據點，使其成為日本在非洲和中東地區的多用途基地。2009年日本政府基于《海盜應對法》，以應對索馬里海域亞丁灣地區海盜為名，向吉布提政府租借毗鄰吉布提機場的12公頃土地，建設自衛隊據點。根據日本現行自衛隊法等法律，自衛隊開展海外據點活動必須在某個特定目的下、有限時間內進行，任務結束后據點也隨之撤除。吉布提基地本該在任務結束后撤除，但2013年安倍晉三訪問基地后，日本政府決定繼續使用并擴展其用途。

?人質事件后的社會分裂

“安倍政府著力推動解禁集體自衛權的相關法案，其核心是讓隨時向海外派遣自衛隊成為可能。”早稻田大學名譽教授西原春天對《中國新聞周刊》表示。圍繞對外用兵的新一輪朝野論戰已經展開。

在野黨擔心，如果法律上認可擴大自衛隊的活動范圍，可能引發更多以日本人為目標的恐怖事件。

“這個問題不需要即刻討論?！泵裰鼽h干事長枝野幸男說，日本政界必須要“牽制安倍”。

“戕害人質是犯罪行為，應該是相關國家動用警察來打擊犯罪、解決問題。派遣自衛隊等于把戰爭與犯罪混同起來，這樣做可不行?！鄙缑顸h干事長又市征治也批評道：“因為此類事件就想派遣自衛隊，這想法太瘋狂，只會帶來恐怖主義和仇恨的連鎖反應?！?/p>

“在以負責任的態度向公眾解釋清楚卷入反恐戰爭的風險前，政府不應該改變安全現狀。”民主黨眾議員小川淳這樣警告。

日本輿論普遍認為，2015年是日本的“安保之年”。日本新年國會最大的議題就是修改安保法案。去年7月，安倍宣布通過內閣決議解禁集體自衛權，頒布了新的“武力行使三條件”。這是日本在戰后經濟恢復乃至高速發展后，孜孜以求的結果。

日本《新華僑報》刊文認為，美國為繼續推進反恐戰爭，組成“反伊斯蘭國”聯盟。盟友日本此次再次借機力挺美國，加入聯盟，將彌補美日間不斷出現的裂痕。

文章指出，日本早已以“維和行動”“警察活動”的名義在海外活動，尤其9·11后，頻頻在伊拉克等地執行任務，可謂有軍隊之實，無軍隊之名?！叭速|事件后，日本自衛隊將可以名正言順地以‘解救人質之名，深入該地區行動。不得不說，人質的悲劇，或將成為日本安保行動的墊腳石”。

但美聯社援引國際問題專家觀點認為，“日本在海外軍力不夠，所以人質遇害”的說法很難自圓其說——美國擁有世界上最強大、最專業的軍隊，在中東不乏存在感，但美國被“伊斯蘭國”斬首的人質更多。

“畢竟中東很遙遠，但日本永遠離不開亞洲，所以，政府在海外彰顯軍力必須考慮亞洲的感受?！?早稻田大學名譽教授西原春天對《中國新聞周刊》說。就軍事技術層面，日本國內一些專家也質疑，日本在中東等地區還沒有建立有效情報網絡，來監測在“伊斯蘭國”等極端組織，自衛隊沒有能力開展行動。

安倍也表示，目前日本不會加入對“伊斯蘭國”目標進行空襲的聯盟，也不會參與后勤支援行動。

人質事件后，不斷有日本民眾在東京等地游行示威，批評政府將國民生命安全置于危險之中，“我們不需要安倍創造未來”“不要利用湯川遙菜和后藤健二的死策劃推動海外派兵”“不要樹敵，外交才能真正保護日本人”……另一方面，右翼勢力也趁勢在日本擴大。據《華爾街日報》報道，他們同樣舉行集會，抗議政府放松移民政策。而日本穆斯林社區擔心會成為“右翼發泄和報復的對象”。 警方已下令保護可能遭報復的穆斯林設施，擔心影響2020年東京奧運會的舉辦。

日本上智大學國際政治學教授中野浩一說，人質危機給日本社會帶來深遠影響，日本在爭辯如何處理國家安全問題，可能造成社會分裂。

佐藤朗雄長期從事中日關系報道。在他看來，把人質事件作為推進修改和平憲法的“墊腳石”只是政府一廂情愿，“會在國內外引發越來越激烈的批評。大多數日本人擔心安倍的做法可能影響日本在亞洲的形象。

2015年的日本外交需要謹慎再謹慎，因為2015年是世界反法西斯戰爭勝利70周年、日本戰敗70周年。”