從新聞策劃談地方媒體的輿論監督

彭艾青

（作者單位：湖南省湘西自治州廣播電視臺）

從新聞策劃談地方媒體的輿論監督

彭艾青

（作者單位：湖南省湘西自治州廣播電視臺）

作為當地黨委、政府宣傳喉舌的地方傳統主流媒體的地方廣播電視臺，其新聞工作必須圍繞地方黨委政府的中心工作運轉，同時還應做好輿論監督工作。進行及時、正確的輿論監督，不僅鞭笞了丑惡現象，反映了人民心聲，搭建起了黨委、政府與群眾溝通的橋梁，用實際行動維護了黨和政府的形象與權威，也增強了地方媒體的公信力和權威性。地方媒體要適時強化輿論監督，要在新聞策劃上下功夫，改進輿論監督的方式，提高新聞輿論監督的質量。

1 通過新聞策劃把握地方媒體輿論監督的正確導向

新聞策劃“對已經發生或將要發生的新聞事件如何進行報道，進行分析、構思，經過反復醞釀、調整，從多個報道方案中優選出最佳報道方案來加以實施，以達到一定的報道目標、實現預期的傳播效果的過程”。作為地市級主流媒體的黨報、黨臺，在進行輿論監督的時候必須無條件地堅持黨性原則，把握正確導向。

1.1 通過新聞策劃深刻了解監督對象，掌握監督對象的相關資料。2004年至2007年，湘西州在全州范圍進行禁釩。其來源是部分群眾因不堪忍受非法上馬的土法冶釩帶來的污染，向州長“上書”坦陳民意。當時，礦產經濟是湘西州的經濟命脈。盡管州長簽下了最嚴厲的批示：“……再關不下來，追究相關責任人的責任……”。要GDP還是要生態在很多的干部意識中還不統一。得到了這條線索后，湘西廣播電視臺和《團結報》兩家地市級媒體，在最快時間里開始收集有關釩、土法冶釩的危害等相關資料，以及湘西州整治土法冶釩的工作情況，確定了“負面題材正面做”，跟進報道政府的禁釩工作，確定從生態建設角度為實現湘西州又好又快發展“鼓與呼”的原則。這個原則確定后，兩家地方媒體先后組織力量深入全州涉釩的6個縣市，行程數千里，先后刊發、播出了《百姓來信 州長震怒》《震怒中的關懷》等100多篇報道，通過生動形象的新聞報道為州委、州政府的禁釩工作營造了良好輿論氛圍，對促進各級各部門統一認識，加強禁釩工作起到積極作用。全州30多家土法冶釩企業陸續關停，當地生態環境得到有效保護。

2013年，鳳凰古城實行“一票制”，在全國引發各大衛視、報社、網站等熱議，各持己見，作為地方媒體的湘西電視臺、團結報及時組織記者團，客觀、深入采訪了游客、商鋪、政府官員等，全方位、多角度解讀了“一票制”的前因后果，通過連續、集中的新聞報道，消除了片面、武斷的負面影響。

1.2 通過新聞策劃甄別輿論監督對象。隨著改革開放的深入，一些深層次問題被觸動，個別行業、個別地方的部分問題出現了激化等情況。在特定環境下，甚至還會出現一些傳聞、謠言乃至炒作。針對這些情況，以嚴肅性著稱的傳統媒體必須進行甄別，分清哪些是謠言，哪些是事實，哪些是炒作。根據不同情況、不同需要，堅持黨性原則，策劃相應報道，對相關事件予以澄清、解答，進行回擊，這樣，才能保持清醒頭腦，保證“喉舌”功能不缺位，黨性權威不喪失。

1.3 通過新聞策劃，實現輿論監督與時俱進。時代在前進，而地市級電視媒體還在以舊眼光看問題，用舊思想分析問題，肯定不行。要破解在新環境下出現的新問題，必須通過周密的新聞策劃，找出隱藏在新問題背后的需要進行輿論監督的新聞事實。

2 通過新聞策劃規范地方媒體輿論監督的議程設置

輿論監督需要議程設置，地方媒體通過新聞策劃規范輿論監督的議程設置就是通過有組織、有目的的引導，將大眾的眼光集中到媒體希望集中的地方。這不僅是新聞策劃過程性、連續性的具體體現，也是進行輿論監督的希望所在。諸如孫志剛事件，通過連續報道，將大眾眼光鎖定在了對流動人口管理方面缺陷的思考，最終導致了收容遣送制度的終結。

2.1 輿論監督需要一個話題，尤其是各方面都關注的話題。開展輿論監督，首先要找到一個大家都關注的話題。地方媒體在輿論監督時，要結合地域實際，通過新聞策劃找到貼近群眾的地域性話題。有了大家都關注的話題，開了個好頭，接下來的工作就會更輕松。

2.2 通過階段性的新聞策劃，將公眾的眼光鎖定在給出的既定話題上，保持新聞輿論監督的連續性。在2006年湘渝黔交界“錳三角”治理、2007年鳳凰堤溪沱江大橋跨塌、2013年鳳凰古城“一票制”等報道中，作為地市級媒體的湘西廣播電視臺就是通過策劃連續報道，吸引了公眾的眼光，也提升了地方媒體的公信力。比如，2007年鳳凰堤溪沱江大橋跨塌，湘西電視臺迅速成立報道小組，及時出動，積極捕捉新聞線索，站在地方主流媒體立場上，對此事件進行了全景式報道。在詳密的新聞策劃下，報道組從報道災情、救援情況、事件影響程度等方面展開報道，主導了大眾對事件的關注過程，并在一定程度上澄清了社會上散布的種種謠言。在眾多的新聞媒體中，湘西臺利用新聞策劃主導了此事件的報道進程，顯示了地方媒體在輿論監督上的優勢和權威。

3 通過新聞策劃改進地方媒體輿論監督的方式、提高其質量

實踐證明，輿論監督是發展社會主義民主政治和政治文明建設的重要內容，是憲法賦予新聞媒體的重要權利，得到了各級黨委政府的高度肯定和全力支持。新聞策劃可以優化輿論監督的報道。輿論監督涉及法律、倫理、利益等諸多方面，稍有差池，負效應立現。在繁雜的事物中，要實現輿論監督的最優化，必須通過新聞策劃明確輿論監督的對象、導向、內容等之后，明確監督的方式。

由于受技術等條件的限制，目前地方媒體，在輿論監督過程中，監督了A遺漏了B，甚至監督了A又損害了B的現象時有發生，那么，通過新聞策劃，地方媒體在輿論監督時引進新聞輿論監督的預警機制，對輿論監督的進程進行持續修正規范，突出監督的主要方面，做到輿論監督準確無誤、精確有度。

在具體采訪過程中，有效的新聞策劃可以回避報道失實、打擊報復等負效應。進行新聞策劃，有利于發揚集體的智慧，有效規避新聞工作者個體能力差異帶來的缺陷。這在開展具體采訪工作時非常重要。在有策劃的輿論監督中，每個新聞工作者，每一個新聞工作程序都是整個新聞輿論監督的一個部位和環節，每一個部位和環節對應的問題也是單一的，這有利于輿論監督工作順利開展。有策劃的新聞輿論監督是媒體的集體決策，這對于地方媒體非常有利。

作者簡介：彭艾青（1979-），男，湖南省湘西州廣播電視臺，記者。研究方向：新聞學。