壯大龍頭企業 促進農業產業化發展

李興華

赤峰市寧城縣農牧業局產業辦

無論哪個地區，農牧業產業化經營都離不開龍頭企業的帶動，龍頭企業的發展狀況如何，直接關系到農牧業產業化經營的實效。近年來，寧城縣委、縣政府堅持以農牧業產業化發展為主線，以培育和壯大農牧業產業化龍頭企業為關鍵點，充分發揮龍頭企業在農牧民增產增收、開拓市場、提高生活水平方面的輻射帶動作用，在實現由傳統農牧業大縣向現代農牧業大縣轉變中取得了很好的成效。 同時，隨著新形勢的發展，也應清醒地認識到影響龍頭企業發展的諸多問題以及如何進一步發揮龍頭企業作用， 達到可持續發展，也是今后需要認真探討的現實問題。

一、寧城縣農牧業產業化龍頭企業發展現狀

近年來， 寧城縣農牧業產業化以市場為導向，以效益為中心，以科技為手段，以服務為支撐，大力扶持涉及設施蔬菜生產、畜牧養殖、食用菌生產、酒業生產、 特色種植等方面的企業和農牧民專業合作組織，使得寧城縣農牧業產業化龍頭企業有了新的發展。綜合寧城縣多年來產業化龍頭企業發展實踐，呈現出以下特點：發展規模快、企業種類多、效益提升大。 具體表現在以下幾個方面：

1.發展規模快

與2002 年寧城縣農牧業產業化剛剛起步時比，產業化龍頭企業無論從數量上還是從規模上都得到了大幅提升， 數量上由2002 的24 家增加到2014 年的176 家。產值超百萬元的龍頭企業94 家，其中上億元的龍頭企業由2 家增加到6 家，分別是塞飛亞農業發展股份有限公司、 東方萬旗肉牛產業有限公司、草原萬旗畜牧飼料有限公司、華鑫副食加工小區、順鑫寧城老窖酒業有限公司、 燕京啤酒中京有限公司；截止2014 年， 全縣工商登記注冊的農牧民專業合作組織達到174 個， 農畜產品專業服務協會21 個。 近幾年，在寧城縣政府出臺優惠政策和引導下，全縣在農牧業產業化方面招商引資項目11 個， 到目前為止，引進資金18.7 億元，已到位資金3.8 億元。 其中寧城京都60 萬噸淀粉深加工項目引進資金32150 萬元，廣東溫氏集團生豬養殖加工項目引進資金25000 萬元， 寧城草原牧天肉食品深加工建設項目引進資金5678 萬元， 寧城健爾生物技術公司食用菌深加工項目引進資金4500 萬元， 寧城大城子鎮馬架子村風電項目協議引進資金84000 萬元。

2.企業種類多

寧城縣農牧業龍頭企業呈現出地域性、多樣性發展的“四區五塊”分布格局。“四區”即：中京工業園區、生物科技園區、塞飛亞食品產業園區、八里罕酒業園區；“五塊”即：小城子鎮、五化鎮蘋果、梨、山杏等果類生產加工區塊；黑里河鎮、甸子鎮食用菌、山野菜等菌類生產加工區塊；汐子鎮、一肯中鄉等雞鴨禽類生產加工區塊以及中部鄉鎮棚室蔬菜生產、倉儲、銷售區塊。以上述重點區塊產業為核心的企業和農牧民專業合作組織，截止到目前，共注冊涉農商標135 件。其中獲得中國馳名商標2 件，有“塞飛亞”肉鴨和“寧城老窖”白酒；自治區著名商標4 件，有“寧城”白酒、“施達”化肥、“八里罕”白酒、“東方萬旗”牛肉；赤峰市知名商標10 件，有“罕莊”白酒、“元力”保健酒、“林寶”山野菜、“樂土”谷類制品、 “遼中京”化肥等。 已有12 個農畜產品使用綠色標志，11 個品種認定為有機食品，14 個合作社的29 個品種認定為無公害農畜產品。

3.效益提升大

2014 年， 寧城縣銷售收入100 萬元以上的重點龍頭企業達到87 家，實現銷售收入71.5 億元，實現增加值13.4 億元，實現利潤6.3 億元，帶動農牧民12萬戶；年交易額在500 萬元以上的流通企業19 家，實現交易額31.2 億元。 東方萬旗肉牛產業公司等企業產值和利稅增長迅猛，塞飛亞集團較去年同期也有不同程度增長，寧城雙贏集團和草原萬旗飼料公司產銷平穩，運行正常。 蒙珍菌業公司、騰達農業公司、天豐菜業、龍盈綠植等中小企業發展勢頭強勁，大雙廟和一肯中蔬菜批發市場等流通企業實力得到進一步增強；為提高市場競爭力和市場占有率，有實力的企業積極建立技術研發中心，開展科技創新，提高產品的質量和檔次， 已有3 家企業建立了省級技術研發中心。

二、寧城縣農牧業產業化龍頭企業發展中存在的問題

寧城縣的農牧業產業化龍頭企業雖然有了較大的發展，但是由于受諸多因素制約，具有影響力的重點農牧業產業化龍頭企業數量少， 整體發展水平不高，發揮帶動作用不強，不能滿足寧城縣縣農村發展和農牧民增收的迫切需要。分析寧城縣農牧業產業化龍頭企業發展現狀，主要有以下幾個方面的問題。

1.農牧業產業化龍頭企業整體規模小帶動弱

寧城縣龍頭企業總數雖然名列赤峰市第一，但省級以上重點龍頭企業數量列全市后位，由于重點龍頭企業數量偏少，多數龍頭企業規模小實力弱，導致帶動作用不強；另一方面，寧城縣專業合作組織發展質量不高，農牧業產業化經營組織化程度低，農村各類中介組織發展緩慢。究其原因，主要有：一是寧城縣在主導產業的選擇方面多而全， 各類種養加全面開展，這種局面導致了資金、技術、人力、物力的分散，不能真正形成主導產業，更談不上發展特色主導產業。 二是企業管理人員素質不高，導致多數企業沒有建立起現代企業制度，管理機制、用人機制、激勵機制較落后，企業經營意識較差，營銷理念落后，這使得企業打造品牌、開拓市場和創新活力不強，應對市場能力比較弱。

2.龍頭企業與農牧戶利益分配機制不健全，與農牧戶關系不緊密，沒有形成緊密的互惠互利、共同發展的利益共同體

寧城縣大部分企業與農牧戶通過簽訂契約、推行“企業+合作社+農牧戶”、“企業+合作社+基地” 的發展模式，但是由于市場波動大，加上農牧戶法律意識淡薄、一些企業誠信較差、訂單責權利不夠清晰，企業與農牧戶之間時有糾紛， 沒有形成真正的利益共同體， 導致龍頭企業的輻射帶動作用不能得到充分發揮。

3.龍頭企業發展所需金融支持不夠，影響了農牧業龍頭企業的進一步發展壯大

雖然寧城縣出臺優惠政策，每年也加大資金投入力度，整合各類資金支持龍頭企業發展，但還不能滿足各類企業的資金需求。通過對寧城縣農牧業龍頭企業調查了解，企業普遍反映在擴大生產規模、開發新項目、開拓市場方面，都存在資金缺口大，借貸困難，缺少融資渠道等問題，從而制約了龍頭企業的進一步發展壯大。

三、對寧城縣農牧業產業化龍頭企業發展的建議和對策

針對寧城縣農牧業產業化龍頭企業發展現狀，今后如何發展壯大龍頭企業，充分發揮其在農牧業產業化經營中的作用，需要在以下幾個方面予以重視和加強。

1.立足當地區域優勢、資源優勢，做大做強農牧業產業化龍頭企業

縣政府部門要統籌研究和制訂縣域發展規劃，整合微小企業和專業合作組織，選擇具有一定發展潛力的本地特色產業作為主導產業，圍繞“特色、優勢、潛力”展開，重點發展區域特色濃、競爭優勢強、科技含量高、成長空間廣、帶動作用大的農牧業產業化龍頭企業。 一是要加大政策扶持力度，要認真貫徹執行國家農業部、國家計委等八部委《關于扶持農牧業產業化經營重點龍頭企業的意見》， 落實各項稅收優惠政策。 二是在金融信貸、稅收、農業產業化經營用地、用電以及招商引資等方面也要加大扶持力度，減輕龍頭企業負擔，為龍頭企業營造一個公平、公正、競爭、有序的市場環境，推動龍頭企業健康發展壯大。

2.實施綠色品牌戰略

品牌戰略是龍頭企業進行無形資產投入、積累和運營的一種重要方式。只有開發具有競爭力的名牌產品，才能在國內甚至國際市場上站穩腳跟，求得生存和發展。 在實施綠色品牌戰略中，一是要增強龍頭企業產品的質量和品牌意識，加快標準化生產和產品認證、產地認定步伐，在質量上求突破，提高抵御市場風險能力。二是依靠科技進步，提高產品科技含量；加強科技培訓，提高勞動者素質。 三是加強農畜產品質量安全檢查。 要把好農畜產品生產源頭關，加強農畜產品檢測，標準化生產，無公害生產，保證農畜產品質量安全。 四是注重延伸農牧業產業化兩端農牧業生產鏈，實現農牧業生產服務的系列化和農畜產品的轉化增值，做好農畜產品原材料的產前、產中、產后的物資、信息和技術服務,發展農畜產品精、深加工，實現轉化增值。

3.完善利益聯結機制，加快農村專業合作組織的發展步伐

要積極引導龍頭企業與農牧戶建立新型利益分配機制，逐步由契約聯結、服務聯結向資產、資本聯結方向發展。 一方面，進一步完善現在推行的“企業+合作社+農牧戶”、“企業+合作社+基地”的發展模式，在提高農牧業生產經營組織化上實現突破，發揮農牧業專業合作組織的橋梁作用，培育和扶持專業大戶和經紀人隊伍，提高農民組織化程度。另一方面，鼓勵農牧民以土地經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行多種形式的聯合與合作，形成龍頭企業與農牧戶利益共享、風險共擔、互利互惠的緊密關系。

4.優化市場環境，為企業農畜產品打造物流平臺

現代物流是農牧業產業化發展的加速器。要加強農產品專業市場建設，一是培育幾個區域性的綜合批發市場，或有特色的專業批發市場；二是擴建、改造現有批發市場，不斷完善其綜合服務功能和管理的現代化程度。通過專業市場，把更多的農畜產品生產者、企業更緊密地聯結在一起。 通過打造現代農牧業物流，使企業生產的農畜產品能實現其價值和使用價值，使農畜產品通過物流過程產生增值，降低農畜產品生產與流通成本，提高市場反應速度。

5.充分利用寧城縣人文資源優勢，進一步開拓農業產業化龍頭企業發展空間

隨著生活水平的提高，人們的價值觀念、消費心理、行為方式正在向重視環保、崇尚自然、追求健康轉變。寧城縣具有深厚的遼契丹文化底蘊和獨具特色的風土人情，以及豐富多彩的自然景觀。 農牧業產業化龍頭企業要適應新形勢， 充分利用這些無形資產，發揮綠色農產品優勢，與寧城縣的人文歷史、自然景觀等旅游資源相結合， 開展休閑農業旅游產業發展，通過開展特色農業觀光、基地采摘、農家餐飲等“農家樂”形式，既豐富人們旅游內容，又促進農產品銷售，在注重生態環境保護的同時又取得經濟效益。對于這方面的工作，近期寧城縣農牧業部門已經制定了休閑農業發展綱要， 并組織人員到周邊地區進行了考察，相信寧城縣的這一復合型產業會有更好的發展。

[1]麥拉蘇.立足資源優勢發展內蒙古農業產業化龍頭企業[J].內蒙古科技與經濟,2005,22.

[2]杜桂花.寧城縣農牧業產業化龍頭企業現狀分析[R],2014,5.