時事新聞的不保護與保護

摘 要：本文對時事新聞的不保護與保護問題進行了細致而深入的剖析，并得出加強對時事新聞的法律保護對我國依法治國方略的實施具有重要意義。

隨著我國新聞報道改革的不斷深化，特別是隨著科技信息化的快速發展，時事新聞的表達方式日益多樣化，既有文字和圖片，又有音頻和視頻，使時事新聞的傳播更具特色化和吸引力，盡管時事新聞具有很強的敘述性，但在表達方式和科技信息化快速發展的歷史條件下，時事新聞已經超越了簡單敘事的范圍，時事新聞表達方式呈現出良好的發展態勢。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確了依法治國的目標、任務和措施，表明我國依法治國上升為發展戰略，因而探索時事新聞的不保護與保護問題，不僅有利于加強對時事新聞的法律保護，而且也有利于推動我國依法治國方略的深入實施，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

1 時事新聞的不保護分析

所謂時事新聞，是指以時事為內容、不包含觀點、評論及補充，且不具有獨創性的語言文字報道。我國《著作權法》第5條明確規定：“本法不適用于時事新聞。”這就表明時事新聞可以由除原創以外的人自由使用。從這個角度來看，時事新聞并不是作品，因為不受《著作權法》的保護，反之如果一則新聞是“作品”，那么這則新聞也就不屬于作品，因而不受法律保護。再進行深入分析，消息類新聞是不是時事新聞，那么要看消息類新聞是否具備“作品”的要件，而評論類、專題類新聞則不可能構成時事新聞。更為重要的是，時事新聞只是從“語言”來界定，因而具有圖片和視頻的新聞也就不算是時政新聞。比如，某攝影師拍攝了100余張“時事類”照片，該攝影師將這100余張照片上傳到網絡，某媒體在沒有得到該攝影師同意的情況下將其中30張照片用于新聞當中，因而攝影師將其告上法庭，法院認為由于攝影師拍攝的照片盡管反映時事，但由于其具有獨創性，因而受《著作權法》的保護。

因此，時事新聞的不保護原則，應當是按照時事新聞定義的新聞，即時事新聞必須不具有“獨創性”的語言文字報道，因而不受《著作權法》保護。從這個意義上來說，目前我國時事新聞很多已經突破了語言文字報道的界定，因而時事新聞的不保護原則從某種意義上來看，已經不適應我國時事新聞發展的需要，必須對時事新聞的定義以及不保護原則進行修改和完善，使時事新聞受到更好的保護。

2 時事新聞的保護分析

盡管從《著作權法》來分析，時事新聞并不受到保護，但繼續深入分析時事新聞，并不意味著時事新聞采集者不受保護，特別是從我國法律體系來看，時事新聞的保護至少有三個方面。

一是多條時事新聞整合的保護。如果對多條時事新聞進行編排，而且這種編排具有“原創性”，當多條時事新聞構成一個整體之后，就會受到我國《著作權法》的保護。這主要是我國《著作權法》的規定，只要是對原創性材料進行選擇和編排，而且能夠構成“作品”，那么所選擇的材料是否具有原創性都暫且不論，這也是《伯爾尼公約》所規定的內容。因而，從這個意義上來說，如果一家電臺、電視臺、網絡媒體的時事新聞欄目，盡管單條新聞可能不受到法律的保護，但全部新聞由于構成了一個“作品”，那么這個時事新聞欄目中的所有時事新聞受到法律保護。

二是傳播報道注明出處的保護。盡管《著作權法》并沒有直接對時事新聞保護，但我國《〈著作權法〉司法解釋》第16條則做出了如下規定：傳播報道他人采編的時事新聞，應當注明出處。從這條規定來看，實質上也是對時事新聞的一種保護性措施，特別是從《反不正當競爭法》來分析，這條規定更具合理性，因而新聞媒體在傳播報道時事新聞過程中，必須注明出處，表明該新聞不是新聞媒體“自行采集”，而是“取自他人”，這樣能夠給時事新聞出處一個交待，同時也能夠讓受眾知道新聞的來源和渠道，這有利于公平競爭。

三是時事新聞采集人員的保護。時事新聞的不保護，只是不受《著作權法》的保護，但沒有說時事新聞沒有法律保護，從《反不正當競爭法》來分析，卻提供了時事新聞采集人員的法律保護，而從另外一個角度來分析，對時事新聞采集人員的保護，實質上也是對時事新聞的保護，這樣有利于懲罰那些盜用行為，也就是說時事新聞雖然不受版權保護，但并意味著時事新聞就可以隨便傳播和使用。從這個意義上來說，《反不正當競爭法》為更好地保護時事新聞提供了良好的基礎，因而新聞媒體必須深刻理解《反不正當競爭法》，既要避免出現違法行為，也要在必要時候拿起法律的武器保護時事新聞。

綜上所述，時事新聞作為一種新聞形態，隨著傳統媒體和新興媒體交織發展，使時事新聞的不保護與保護問題顯得十分重要，我國《著作權法》對時事新聞做出了明確的定義，但隨著時事新聞報道內容、形式的不斷變化，對時事新聞的保護已經顯得尤為重要，這就需要我國從“依法治國”的角度出發，進一步健全和完善時事新聞保護機制，特別是要對《著作權法》、《反不正當競爭法》等與之相關的法律進行修改和完善，或出現相關的司法解釋，使特殊的時事新聞能夠得到法律保護，使我國的社會主義法律體系更加完善。