環境報道中主流媒體的輿論引導——以人民日報社的霧霾報道為例

摘 要：隨著社會不斷發展進步，人們生活水平不斷提高，越來越多的人開始關注生活和健康問題。而近幾年頻頻出現的霧霾天氣，越發牽動了人們的神經，而此時的主流媒體在輿論引導方面起著至關重要的作用。文章采用數據分析等方法，通過分析人民日報社在霧霾事件中輿論引導的適時性、適度性和有效性等特點，來學習其中的一些經驗。

自2013年1月起，霧霾天氣開始侵襲我國北京、河北等地區，僅僅在一月份，北京就有25天的霧霾天氣。隨著覆蓋范圍的逐漸擴大，霧霾對人們的生活、工作和學習等也產生了重要的影響，人們越來越關注霧霾的產生原因及其影響等。此時的主流媒體，作為人們“船頭的瞭望者”和信息爆炸時代的“把關人”，具有為人們指引方向，幫人們解答疑惑，辨明是非等重要作用，是媒體輿論引導中的主流力量。

1 概念闡述

1.1 霧霾天氣、主流媒體和輿論引導

霧霾天氣是造成城市里大面積低能見度情況的一種天氣，2014年1月4日首次被國家減災辦、民政部納入自然災情。霧霾是霧和霾的統稱。霾是一種天氣現象，里面含有數百種大氣化學顆粒物質，其中含有有害人體健康的礦物顆粒物、硫酸鹽等氣溶膠粒子，它們會侵入人體，造成肺氣腫、咽喉炎等疾病。

主流媒體的定義，在我國還沒有統一的界定。目前學者們分別從政治、經濟和經營等角度對主流媒體的概念做了界定。許多界定認為主流媒體是影響力較大的、具有較強輿論引導力的媒體。復旦大學新聞學院教授周勝林認為“主流媒體是相對于非主流媒體而言的，影響力大、起主導作用、能夠代表或左右輿論的省級以上的媒體，稱為主流媒體。”他認為，《人民日報》《河北日報》等中央或各省市區黨委機關報，《中央人民廣播電臺》《中國中央電視臺》《陜西人民廣播電臺》等中央或各省市區廣播電臺、電視臺，以及其他一些大報大臺都屬于主流媒體的范疇。 [1]

輿論引導是輿論引導者運用輿論操縱人們的意識，按照預期的引導方向，傳播一定的觀點和信息，影響被引導者意見、態度和傾向的，使他們按照社會管理者制定的路線、方針、規章從事社會活動的傳播行為。 [2]主流媒體在霧霾事件中的輿論引導是指通過實事求是、客觀全面的報道來揭露“霧霾的真面目”，一定程度上來消除一些危言聳聽的言論，消除人們內心的恐慌，同時也起到答疑解惑的作用，進而引導人們的輿論行為。

1.2 主流媒體輿論引導的重要意義

主流媒體具有權威性高、公信力強、影響力大等特點，其提供的信息是人們分析熱點、理性訴求的重要參考依據，在輿論引導中占有重要的地位。在全媒體時代，紛雜多樣的信息增加了人們信息選擇的壓力，人們在選擇辨別內容等各方面，感到了困惑。這種情況下，主流媒體站在時代的前沿，幫助人們合理地識別信息，分析熱點等，顯得尤為重要。

2 輿論引導的適時性

隨著霧霾事件的發展，人們對霧霾的關注度也越來越大。中國山東網的記者曾在今年“兩會”期間，隨機抽取76位濟南市民進行了問卷調查，其中一項調查結果顯示，44.47%的人表示非常關注霧霾情況，53.95%的人表示一般關注當地的霧霾情況，僅有1.32%的人表示很少關注霧霾情況。 [3]2013年以前，霧霾在我國就已經開始出現了，2013年開始大范圍地頻繁出現，“霧霾”一詞也開始被越來越多的人熟知。作為主流媒體的人民日報社在這個過程中，很好地把握住了時局，適時地引導了輿論。

在霧霾剛剛出現之時，對其形成及危害等認識還不夠深刻，人民日報社并沒有急于大量報道霧霾對人們造成的危害等相關情況，而是采用了緩和的報道形式，只報道霧霾天氣出現和消散等一些客觀事實，并沒有對霧霾作出盲目的判斷。比如，2006年12月26日的《人民日報》第四版只報道了中央氣象臺發布的將消散的預測，并沒有解釋霧霾形成的原因和是否對人體有危害等。2007年，在中央氣象臺明確提出“霾”這一詞后，《人民日報》以“12月以來，我國中東部大部地區長時間被‘濃霧’籠罩，這其實并不全是‘霧’，有的是‘霾’——它的水分含量比霧低，二者還有一些肉眼看得見的區別”這一簡單的說法向人們展示了一個客觀的事實，并沒有匆忙地對霧霾進行判斷。此時的《人民日報》在霧霾概念還模糊不清的情況下，并沒有因為“霾”這一新詞匯的出現，而大量的匆忙地去報道“霾”這一新現象，而是采用了緩和引導方式。

人民日報社輿論引導的適時性不僅體現在弄清事實之前的緩和引導上，還體現在弄清適時之后的及時引導方面。2013 年霧霾天氣頻繁出現，人們對霧霾越來越關注，人們的情緒逐漸受到了影響，有關霧霾的社會輿論逐漸增多。《人民日報》在2013年這一霧霾多發年發表了大量有關霧霾的新聞報道和新聞評論來及時地引導社會輿論。從內容角度分析，《人民日報》及時性的引導主要表現在兩方面，一方面是通過及時地解釋霧霾、分析霧霾危害及其防治措施等內容來引導人們的輿論行為，引導社會的輿論方向；一方面是通過澄清一些有關霧霾的謠言引導人們的輿論行為。比如，2013年“嚴重霧霾預示將出現大旱和頻繁地震”的謠言出現后，《人民日報》及時地發布了一篇《霧霾預示將出現地震說法無證據》的報道，從事實角度出發，綜合呈現各方聲音等向人們展示了，這種說法的不合理性，從而及時地引導了輿論。

3 輿論引導的適度性

作為主流媒體的人民日報社在霧霾事件中適度地引導了公眾輿論，在霧霾出現初期人民日報社大多數是針對霧霾發生地進行的局部報道，并沒有大范圍去報道霧霾天氣，同時也在一定程度上淡化了霧霾對健康等的影響。比如，2013年以前，霧霾出現的范圍相對比較小，次數也比較少，《人民日報》上并沒有去大量刊發霧霾的報道，而是在人民網上轉發了一些地方性霧霾報道。以《人民日報》上有關霧霾的報道為例，隨機抽取2011年12月的《人民日報》，在抽取的報紙中，我們發現其中關于霧霾的報道有的沒有，有的最多出現兩篇，并且抽到的這些報道多是向人們解釋PM2.5的，對PM2.5的危害的報道也是一兩句帶過。此時人民日報社對輿論的引導廣度和引導的深度是適度的。

隨著霧霾事件的逐漸蒸發，人民日報社關注輿情變化，善于因勢利導，由原來的地域性引導擴大為全國性引導，并且對霧霾天氣進行了持續報道，在輿論引導上具有適度性。2013年以后，霧霾天氣引起了大家的廣泛注意，面對強大的社會輿論，《人民日報》充分發揮主流媒體的引導作用，對于一些謠言，遵循以事實說話的原則，運用客觀的呈現手段，適度地引導了人們的行為，避免了由于謠言等造成的恐慌。此時《人民日報》輿論引導的適度性主要體現在霧霾評論的適時發布。經濟快速發展的今天，霧霾事件愈演愈烈，人們擔憂加劇的同時，也開始思考霧霾的防治。霧霾能不能防治，怎樣才能防治，如何才能更好更快地防治，怎么才能減少霧霾對我們身體的危害等成為人們關注的焦點問題，此時《人民日報》發表了人民時評《美麗中國，從健康呼吸開始》倡導社會形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，建設擁有天藍、地綠、水凈、風清的美好家園。[4]

人民網觀點頻道的一篇評論《霧霾影響生殖，誰能安之若素？》指出了霧霾不僅影響生殖，還影響我們的呼吸系統和心臟系統等，通過闡述來表達對霧霾高效快速治理的期望。這篇評論不僅是對相關部門的一種督促，更是對社會輿論的一種引導，引導人們治理霧霾不僅勢在必行，而且需盡快做出行動。在人民時評《“治霾馬拉松”，沒有局外人》中，對北京國際馬拉松比賽戴口罩的行為進行了評論，提出了一些防治霧霾的方法。這些評論在霧霾輿論中起著重要的引導作用，他們的一些見解往往會高于一般人的知識水平層面，給人們較多的引導，《人民日報》這種評論的適時出現，是輿論引導適度性的一個重要表現。

4 輿論引導的有效性

人民日報社在霧霾事件中對輿論的引導不僅具有適時性、適度性的特點，還具有有效性的特點。人民日報社作為國家的機關報社，相比一般媒體具有較強的權威性，在霧霾報道中，它忠于霧霾事實，以霧霾的實際情況為準，不像網絡那樣有許多虛假的信息，受眾在核實霧霾信息時往往會以人民日報社等主流媒體為主。這種情況下，主流媒體的霧霾信息會更可信，從而增加了霧霾事件中主流媒體的輿論引導的有效性。此外，在互聯網時代，網絡輿論在社會輿論中占有重要的地位，人民日報社等主流媒體因時順勢，建立了較為強大的網絡輿論陣地。人民網作為主流新聞網站之一，擁有較為強大的網絡輿論陣地，網上提供的許多霧霾報道和霧霾評論等一定程度上有效地指引了社會輿論的導向，具有前瞻性和一定的指導意義。霧霾事件升溫時，人民日報社通過自己的官網和官微等各種渠道傳播了一系列霧霾信息，這種傳播的有效性也增加了人民日報社等主流媒體輿論引導的有效性，甚至是高效性。人民日報社等主流媒體強大的評論隊伍對于有效的輿論引導也起著至關重要的作用。在霧霾事件中，人民日報社等主流媒體強大的評論隊伍，真正深入到了觀眾當中，他們或用獨到的觀點來引導人們從自身做起防治霧霾，去關愛我們生活的環境；或用尖銳的語言來督促相關執法部門加強霧霾天氣的防治；或以獨特的視角來解讀霧霾政策……人民日報“民筑座生態城（京津冀協同發展·觀察）”中運用網友吐槽“‘土家莊’的石家莊，去年曾經創下近6年來河北連續霧霾最長時間紀錄：14天”的新穎方式，向人們解讀了石家莊連續出臺的一系列霧霾防治文件和防治工程，以及這些工程實施之后的效果等，引導人們了解政策的同時，告訴人們可能造成霧霾的一些因素。[5]

總之，在霧霾事件中，作為“把關人”的主流媒體在輿論引導方面發揮著巨大作用。此次事件中，人民日報社等主流媒體在輿論引導上，具有緩急結合的適時性特點、引導內容等方面的適度性特點以及引導有效性等特點。