左家林場可持續經營現狀與對策

謝小婭，鞏小強

(甘肅省小隴山林業實驗局左家林場，甘肅 兩當 742401)

左家林場可持續經營現狀與對策

謝小婭，鞏小強

(甘肅省小隴山林業實驗局左家林場，甘肅 兩當 742401)

以左家林場為例，通過分析國有林場存在業務素質不高、專業技術教育滯后；林種單一、經營機制不活；基礎設施落后；國家對林場投入長期不足；新型產業開發慢，管理機制不活等方面的制約，對國有林場可持續經營對策進行探討。

科學經營；資源培育；可持續發展

林業是指保護生態環境保持生態平衡，培育和保護森林以取得木材和其他林產品、利用林木的自然特性以發揮防護作用的生產部門，是國民經濟的重要組成部分之一，林業在人和生物圈中，通過先進的科學技術和管理手段，從事培育、保護、利用森林資源，充分森林的多種效益，且能持續經營森林資源，促進人口、經濟、社會、環境和資源協調發展的基礎性產業和社會公益事業。

建國后長期一段時間內，人們對林業的利用幾乎達到掠奪的地步，普遍存在重采輕育、重造輕營、重取輕予現象，隨之而來的是水土流失、環境不斷惡化，1998年的洪澇災害造成人民生命財產的重大損失，國家痛定思痛，果斷啟動天然林保護工程，使得森林短暫得到休養生息，但隨之而來的改革措施不能落實、國家對林業投資過少、投入資金不到位，工人工資養家戶口都很困難，2000～2004年，職工年均工資10800.00元，與地方單位差距較大，職工生活水平得不到提高，工作積極性受挫。林場經濟發展任務重、困難大，與建設社會主義和諧社會的大環境極不適應，也給天保工程后的森林經營管理和后續產業發展造成了相當大的困難，影響了森林資源經營管理工作的健康發展。

為了改變這種現象，無數林業人艱苦奮斗，努力為森林發揮其生態、社會、經濟、文化等應有功能的探索，左家林場經過近四十年的建設，在堅持科學經營，加強資源培育，實現可持續發展方面積累了一些經驗，特別是二期天然林保護工程的啟動后，結合本場實際，銳意進取，堅持科學營林，森林資源逐年增加，經營管理邁入正軌，森林可持續發展喜人。

左家林場始建于1977年，含左家、太陽兩個施業區，地處甘肅省隴南市兩當縣，位于秦嶺南坡，徽兩盆地的最東邊，紅崖河下游，在兩當縣楊店、左家坪、太陽、金洞、城關、張家莊六個鄉鎮內。地理坐標在106°19′～106°30′ E,33°54′～34°09′ N。北靠黨川、龍門林場，西臨黨川、高橋、榆樹林場，東與張家林場和陜西省鳳縣相接，南與云坪林場相連。最高處為光王山2201.3m，最低處為楊店河與陜西省接壤處960m。

1 左家林場森林資源現狀

表1 左家林場森林資源統計表 hm2

根據2008年底完成、2011年審定的二類調查結果，左家林場總經營面積52820hm2，林地面積47418.1hm2，占89.8%，非林地面積5401.9hm2，占10.2%。森林覆被率為77.8%。林地權屬以國有為主，集體為輔。詳見表1。

1.1 活立木蓄積

表2 活立木蓄積量分權屬統計表 m3

1.2 林分起源

森林起源以天然林為主，人工林為輔。見表3。

表3 林分起源和權屬面積、蓄積按起源統計表 hm2，m3

1.3 森林類型

林場轄區森林類型為櫟類林、闊葉混交、針闊混交天然林、油松林、日本落葉松人工林。

1.4 優勢樹種面積、蓄積

轄區樹種繁多，組成復雜，主要以櫟類、闊葉混及落葉松為主。詳見表4。

表4 有林地優勢樹種面積統計表 hm2,m3，%

1.5 林種結構

表5 各林種面積統計表 hm2

公益林占居絕對優勢。公益林中防護林42037hm2，占公益林的100%。

1.6 林齡結構

從齡組結構看，近熟林和成熟林所占比重較大，幼齡林和過熟林比重小，齡組結構不太合理。見表6。

表6 林分各齡組面積、蓄積統計表 hm2,m3

1.7 各坡度級面積、蓄積

林地主要以有林地為主，95.4%的資源集中分布在深山溝谷和陡坡，急坡上，平緩處面積較少，平均坡度38.0°。見下表7。

表7 坡度級林地面積統計表 hm2，%

1.8 各徑級組

表8 有林地各徑級面積、蓄積統計表 hm2,m3

林分以中小徑階材林為主，無大徑材林。有林地中，徑階 4cm 以下面積0hm2，占0%。見表8。

1.9 天然更新

林分天然更新狀況“良好”的面積為12374.9hm2，占有林地面積的23.4%；“中等”的面積為40441.9hm2，占有林地面積的76.6%。見表9。

1.10 生長率

各林分類型及齡級生長率見表10。

2 問題分析

2.1 業務素質不高，專業技術滯后

長期的“大一統”和深居簡出，接觸新鮮事物少，受地理條件等諸多因素的制約，使得部分職工改革創新意識不強，認為林場是國有事業單位，缺乏對林業嚴峻形式的清醒認識，業務素質不高，職工很難發揮主人翁的作用，部分職工沒有接受過系統完整的專業培訓，盡管人事部門每年安排繼續教育培訓，但并不是林業系統培訓，且專業培訓費用高，林場負擔重，專業技術教育嚴重滯后。

2.2 投入不足，林種單一，經營機制不活

左家林場樹種主要是以用材林為主，形成了以用材林為主單一的林業經濟結構，而木材價格的增張速度遠遠落后國民經濟增長速度，雖然天然林保護工程暫時緩解了了林場經濟的巨大壓力，但林場職工工資沒有納入省財政投入，造成林場處在企不企，事不事的怪現象中，這樣會造成森林資源越來越少的惡性循環中。

2.3 資金不足、基礎設施落后、人為干擾不斷

林場基礎設施十分簡陋。人員多、負擔重，國有林場再投入嚴重不足。林場處在地方的夾縫中生存，在集體林權制度改革中，由于地方政府有頒證權，地方林業局出現重頒證現象，蠶食國有林場面積、林農以各種理由向林場爭地，致使國有林場經營舉步維艱。使國有林場經營活動十分困難。

3 可持續發展的重點與對策

3.1 以科學發展觀為基礎，制定可持續發展戰略

現代林場建設的基本內容和要求是：培育管理科學、森林優質高效，生態經濟協調，資源持續經營，基礎設施先進，林場富裕和諧。根據現代發展林業的要求以及國有林場的任務、性質、區位和特點，與林場的實際場情相結合，提出了森林可持續經營理論、群落演替理論、適地適樹理論、鄉土樹種理論、種源選擇理論、就如何加快林場加強森林資源的培育，增加森林資源的儲存，提高森林多重效益制定出符合林場的可持續發展戰略。以左家林場可持續經營方案為鋼，圍繞實施科學的森林經營體系，充分發揮森林功能和價值，形成分類經營、分區管理的架構，加強森林生態公益林的生態功能，發揮森林資源的多種效益，以實現森林可持續發展。

3.1.1 以科技為中心，創建林業創新機制。森林經營方針、目標、布局是森林經營的戰略性決策。林場長期以來是以用材林經營為主的，隨著現代林場建設基本內容和要求的轉變，林場的經營不能單以用材林為主，要根據短期利益和長遠利益相協調、場情與國家政策導向結合原則，提升森林經營戰略性決策對森林經營的宏觀控制性能，細化經營體系與經營計劃，森林與環境保護規劃、科技與教育規劃、將用材林為主的資源利用型，轉變為以生態公益林綜合利用和資源保護為主的生態性林場，及時轉型。

3.1.2 抓住重點、開展工作。(1)保護森林資源發揮最大效益，(2)促進森林資源增長、不斷夯實基礎，(3)深挖發展潛力，發展林業產業。

3.2 以科學管理為主體，加強資源培育

在經營管理中強調以科學管理為主體，以森林分類經營為主導，以科技經營為基礎，大力加強生態公益林建設，通過森林撫育、封山育林，優化森林結構、提升森林質量，努力提升多資源開發和多種經營比例，改善經營效益，實現林場可持續發展的經營方針，加強資源培育。

3.3 優化林業經濟結構，加快林業可持續發展

要注重現有資源培育，發展林下經濟，綠色經濟，科學合理地開發利用森林資源，在資源培育的基礎上，大力發展景觀資源，開展森林旅游，完善林業產業經濟結構，以現有山野菜加工和綠化苗木培育為主，適度擴大規模，增加產能。

[1]鄭風田.南方集體林區林權制度改革問題與分析[J].中國人口.資源與環境,2009,19(1)：25.

[2]周香蘭.基層林業工作站改革問題探[J].改革之窗,2005(6).

[3]鄒佳勇.淺談國有林場可持續發展現狀與對策[J].大科技,2011(7).

2015-10-03

謝小婭(1974-)，女，林業工程師，長期從事森林可持續經營，綠化苗木培育技術管理工作，對容器育苗有獨到見解，E-mail：1037524113@qq.com。

F326.27

A

DOI.:10.13268/j.cnki.fbsic.2015.06.031