探索文化產業集聚發展的園區路徑

文丨鄭 娟

正安縣對文化產業發展進行大量的實踐和探索，依托縣域特色文化，推進文化產業發展，探索出文化產業集聚發展的園區路徑。

黨的十七屆六中全會作出《關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展、大繁榮若干重大問題的決定》，明確提出加快發展文化產業，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。十八大提出扎實推進社會主義文化強國建設，要堅持把社會效益放在首位，社會效益和經濟效益相結合，推動文化事業全面繁榮，文化產業快速發展，提升文化軟實力，增強文化整體實力和競爭力。十八屆三中全會提出要進一步提高文化產業的規模化、集約化、專業化水平，鼓勵非公有制文化企業的發展。

為此，正安縣委、縣政府把文化產業發展納入重要議事日程，納入全縣經濟社會發展總體規劃。成立正安縣文化體制改革和文化產業發展領導小組，設立正安文化改革發展辦公室，為文化改革發展工作提供有力的組織保障，搭建綜合服務平臺。同時，對文化產業發展進行大量的實踐和探索，依托縣域特色文化，推進文化產業發展，探索出文化產業集聚發展的園區路徑。

“四大模式”助推發展

工業園區+文化園區的筑巢模式。在區位和交通都不具備優勢，且屬全省13個發展困難縣之一的情況下，正安縣委、縣政府審時度勢，按照省委提出的“工業強省”戰略，主動謀劃，強力推進，把推進新型工業化定位為正安“三大攻堅”之一，明確提出加快正安新型工業發展。

縣委、縣政府首先抓園區建設，在廣泛調研的基礎上，提出從基礎設施建設入手，筑巢引鳳，掀起園區基礎設施建設高潮。重點在道路、水電、標準化廠房建設等方面取得明顯效果，并于2013年升級為省級經濟開發區。與此同時，為促進文化產業快速發展，作出文化產業園建設與工業園區建設一體化推進的決策部署，規劃建設獨立文化園區187萬㎡，標準化廠房50萬㎡，為文化產業發展奠定堅實的配套基礎，成功走出工業園區+文化產業園區的筑巢模式。

春暉文化+招商引資的引鳳模式。春暉文化是正安地域特色文化的一大品牌，源于春暉行動，其內涵是發揮“親情、鄉情、友情”的情感紐帶和“血緣、地緣、業緣”的社會網絡作用，廣泛動員在外鄉友支持和參與家鄉經濟社會發展。

正安充分運用春暉文化這一特色品牌，禮聘正安籍在外客商為春暉使者，加入招商引資隊伍。2013年，縣委、縣政府領導先后到廣東招商，利用鄉情、親情、友情的紐帶，與正安籍在廣東興辦吉他制造企業的鄭傳祥、鄭傳玖兄弟簽訂投資協議，于2013年12月成功創辦遵義神曲樂器制造有限公司，并將兩人禮聘為春暉使者。隨后，通過以商招商形式，兄弟二人將業內7家吉他樂器制造企業引進正安文化產業園區。在春暉文化的感召下，正安文化產業園區得到快速發展。

黨的引導+市場主體的運行模式。平臺搭建了、企業入駐了，如何留住企業并快速發展，至關重要。正安縣委、縣政府重點抓領導和服務，在標準廠房建設方面提供服務保障，確保企業入駐就能開工生產；在各項手續審批環節提供服務保障，以神曲樂器公司為例，從簽訂招商引資合同到投產，只用短短一個月時間，涉及工商、稅務、環保、供水、供電等手續，分別由縣級領導牽頭包保，督促相關部門簡化手續，在規定時間內辦理完畢；在文化企業與金融服務企業中搭建簡化的融資服務平臺，加大協調服務，為文化企業提供優質的融資服務保障。

在企業投產后，縣委、縣政府制定相應扶持政策，積極向省市爭取文化產業發展專項資金，對企業稅收實行優惠減免。同時，正確處理政府與市場之間關系，充分發揮市場主體作用，減少對企業生產經營的微觀干預，讓企業自主經營、自主管理。

示范引領+集聚發展的放射效應。正安縣在文化產業發展過程中，著力培育示范企業，以示范引領文化產業發展壯大。神曲樂器制造公司投產后，縣委、縣政府主要領導多次到企業調研，幫助企業解決實際困難。根據對比，企業在內陸生產相比在沿海生產的最大優勢是工資成本。于是，縣委、縣政府從勞動力市場入手，積極為企業提供幫助，建立神曲樂器公司與縣中等職業技術學校以及各鄉鎮勞務輸出的培養、輸送機制，解決了企業用工難題，同時也實現正安勞動力就近就業，達到企業和工人“雙滿意” 的效果，助推神曲樂器公司快速發展，產品遠銷日本、德國、美國、澳大利亞等國家和地區。受此影響，其他文化企業也先后入駐園區，2014年共引進文化企業15家，現有8家已投產，有7家即將入駐，充分展示出示范企業引領下集聚發展的放射效應。

位于正安文化產業園區的神曲樂器制造公司吉他生產車間。（張濟國/攝）

產業集聚成效顯著

正安文化產業集聚發展的園區路徑，為文化產業發展提供了新的路徑和方法，成效明顯。

文化園區規模不斷壯大。在集聚發展的園區路徑模式引領下，正安吉他文化產業呈顯出“幾何效應”的發展態勢。兩年時間，除最初入駐的遵義神曲樂器制造有限公司，又新增入駐了華成樂器、鵬聯樂器、永馨樂器、音格樂器、金韻樂器、中揚樂器等15家樂器制造企業。樂器制造生產總值從2013年的500萬元增加到2014年的6000萬元，拉動就近就業人數從200人增至1500人。拉動文化產業在GDP占比從1.8%上升到3.7%。

2015年，全縣計劃生產吉他100萬把、產值6億元，新建標準廠房50萬㎡，新投產企業10家；2016年計劃實現吉他生產數量達300萬把、產值20億元；計劃到2018年，建成全省乃至全國最大的吉他文化產業生產基地之一，實現產值50億元。

帶動其他文化產業發展。在吉他文化產業影響下，正安縣著力挖掘縣域特色文化品牌，統籌推進文化產業大發展，民族飲食文化產業、人文與旅游文化產業、生態文化產業等呈現出蓬勃發展之勢。現已規劃建設民族食品文化產業園區、茶文化產業園區、酒文化產業園區等。目前已入駐的企業有浙江盾安集團天賜茶業有限公司、貴州天樓食品有限公司、正安桐鄉酒業有限公司、正安元和酒業發展有限公司、福建永生利服裝有限公司、福建永生服裝有限公司、江蘇騰躍服裝有限公司、南昌市康盛服裝制造有限公司等20余家。食品文化園區、茶文化產業園區、酒文化產業園區、服裝設計制造文化園區已見集聚發展雛形。同時依托知青文化、春暉文化、古鎮文化、尹珍文化、生態文化等地域文化特色品牌，初步建成知青文化園區、春暉文化園區、九道水生態旅游園區，著力推進特色文化與旅游的深度融合，快速發展壯大文化產業。

文化產業綜合競爭力增強。在文化產業集聚發展這一創新模式帶動下，正安縣文化產業綜合競爭力明顯增強。2014年6月公布的《2013年遵義市文化產業統計》數據顯示，遵義市文化產業收入為89.02億元，其中正安以1.87億元排名第十二位。2014年，正安僅吉他產業就增加產值0.6億元，占上年總收入的32%，加上其他文化產業的增長，預計實現總收入4億元，在2013年基礎上翻一番，在全市排名大幅上升，文化產業綜合競爭力明顯增強。

正安縣文化產業集聚發展的園區路徑這一創新模式，為邊遠落后、交通不便的發展困難縣探索出快速發展文化產業的新方法、新途徑。隨著務正高速、道安高速、綏正高速全面貫通，正安的交通優勢、區位優勢逐漸凸顯，將迎來文化產業發展的春天。（作者系正安縣委常委、宣傳部部長 責任編輯/哈文麗）