銅仁2014年十大熱詞

文丨本刊記者 文葉飛 特約記者 成嘉廷 馮小紅 李年鑫

歷史悠久、底蘊厚重的山水園林城市銅仁，正步健蹄疾向“全國智慧型城市示范試點”城市前行。圖為山水銅仁新貌。（銅仁網站供圖）

2014年，“梵天凈土·桃源銅仁”在黨的十八大精神引航下，巍巍梵凈風起云涌，浩蕩烏江驚濤拍岸，夢幻錦江碧波蕩漾。這一年里，有關銅仁的一些詞從無到有、從冷變熱、從不常見成為常見，逐漸融入人們的腦海里，轉化成推動銅仁跨越發展、崛起于武陵、先行先試構建武陵山區扶貧攻堅示范區的自覺行動與動地壯歌。

【熱詞1】邁入城市時代

2011年10月22日，國務院批復同意撤銷銅仁地區，設立地級銅仁市。

自撤地設市以來，銅仁強勁穩步邁向城市時代。將城市定位為“武陵之都·仁義之城”，將城市精神凝煉為“厚德鑄銅·仁義致遠”，其宏遠定位，彰顯了銅仁城市獨具的特色風貌和深厚的文化內涵，蘊含的是新時期銅仁人民的觀念自信、發展自信和文化自信。

2014年8月17日召開的銅仁市委一屆六次全會，全面繪就了加快建設具有銅仁特色的山水園林城市的宏偉藍圖，總結提煉了“產城互動、景城融合、教城一體”的銅仁新型城鎮化模式。啟動實施城市建設“三年大會戰”和中心城區城市功能“十大提升工程”。以創建全國文明城市為龍頭，帶動創建國家衛生城市、國家園林城市、國家環境保護模范城市及中國優秀旅游目的地（城市）等“五城聯創”，著力實現就業方式、人居環境、社會保障等方面向全國智慧型城市示范城市試點的華麗轉變。

【熱詞2】銅仁工作“四字”法

2014年7月31日，銅仁市委書記劉奇凡首次在全市正式提出“聚、放、統、拼”四字工作法，倡導全市各級黨員干部都要念好“聚、放、統、拼”這四字訣，著力加以領會、掌握和運用。

這一年，各級各部門切實念好“聚”、“放”、“統”、“拼”四字訣，積極找定位、畫藍圖、搭平臺、建機制、抓落實，互比互學、比學趕超，創造了一系列在全省甚至全國出彩的銅仁亮點、銅仁品牌、銅仁模式。

【熱詞3】“民心黨建”

民惟邦本，本固邦寧。2012年11月25日，銅仁市委書記劉奇凡圍繞十八大加強基層服務型黨組織建設的重大任務和銅仁實際，提出了建設“干群連心室”的初步構想。

2014年8月18日，市委一屆六次全會通過《關于深入實施“民心黨建”工程的決定》，決定深入實施以“扎根基層貼近民心、建強堡壘凝聚民心、同步小康永固民心”為主要內容的“民心黨建”工程，建立完善4個工作機制，抓好12項重點工作。目前，在全市2985個村（社區）普遍建立“干群連心室”，選派12800余名駐村干部進駐，為群眾辦理實事15.51萬件。

據悉，《銅仁市實施“民心黨建”工程的探索與實踐》已通過省專家評審，“民心黨建”工程成功入圍全國第三屆基層黨建創新典型案例，將在全省乃至全國全面推廣。

【熱詞4】“雁歸工程”

2013年、2014年新春佳節，銅仁市委書記劉奇凡、市長夏慶豐連續發出《致銅仁在外親友的新年家信》,鼓勵銅仁在外親友回鄉就業創業，建設美麗家鄉。

2014年9月14日，《銅仁市雁歸工程實施方案》正式印發。通過統籌12個區（縣、高新區、開發區）資源，整合34個市直部門（單位）力量，構建6大服務體系，集聚14項優惠政策，引導和扶持銅仁籍在外人員返銅創業、就業，助推銅仁工業化、城鎮化持速健康發展。目前，在外人員回銅就業創業人數達8.96萬人。

“雁歸工程”的實施引起廣泛關注，人民網、新華網、共產黨員網、鳳凰網、東方網等省內外100余家媒體進行了深度報道。

【熱詞5】“三個開刀”

2014年2月13日起，銅仁市在全市上下掀起一場自上而下的“作風革命”（即“三個開刀” 專項整治行動），利劍直擊“庸懶慢浮貪”,打通為民服務最后1公里,為改革發展注入強大正能量。

銅仁市委書記劉奇凡提出：在黨政機關向 “不找熟人辦不成事”開刀，重點整治“吃拿卡要”；在司法執法系統向“有理有據得不到公正結果”開刀，嚴禁辦人情案、關系案、金錢案；在鄉村兩級向“沒有關系得不到公平對待”開刀，重點整治落實惠民政策辦事不公、優親厚友、謀取私利等不良行為。

通過“三個開刀”專項整治，構建了辦事憑規則、權益能保障、生活有尊嚴的社會生態，真正讓人民群眾感受到了公平正義的社會環境。目前，全市共查處“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等問題207起455人，查處違反八項規定問題723起1215人。“三個開刀”展現的是銅仁市委整肅“四風”、推進作風建設的決心，贏得的是黨風政風的改進和社風民風的轉變。

【熱詞6】鄉規委

2014年4月28日，銅仁市政府下發成立鄉規委的文件，明確將鄉規委作為鄉（鎮）規劃建設管理工作的議事決策指導協調非常設議事機構，并作為鄉鎮黨政“一把手”工程來抓。

以鄉規委為抓手，將“規劃管理”延伸進鄉村的建設發展過程中，打造富有特色的“美麗鄉村”，銅仁這一做法在全省乃至全國尚屬首開先河之舉。

目前，全市共召開鄉鎮規劃管理會議約200來次，實際審議議題約400多個，鄉規委在引領鎮村建設與發展上的作用已日漸凸顯。思南縣邵家橋鎮為確保鄉規委實體化運行，成立了綜合執法大隊，有效預防和減少了違法違章建設。這一做法得到了國家住建部的高度肯定。

【熱詞7】深改行動

2013年12月26日，銅仁召開市委一屆五次全會。在這場被認為決定銅仁未來走向的標志性會議上，在全省率先審議通過了市委《關于全面深化改革先行啟動36項行動的決定》，成立市委全面深化改革領導小組。

2014年，銅仁市委共召開10次深改小組會議，重點圍繞城鄉統籌發展、現代市場體系、開放型經濟、政府職能轉變等方面制定30多個改革方案，現已完成108項重點改革任務。

著力在“先行先試”上下功夫，確保改革出經驗、出典型、出成效。銅仁“四個精準”扶貧機制改革走在全國前列，“城市經營”模式被國家行政學院、人民網列入“全國新型城鎮化十大范例”之一，“四權四制”構建“以水養水”“小康水”建管模式成為全省樣板等等。當前，全市上下全面深化改革的步伐正邁得堅實而穩重。

【熱詞8】農村集中建房

2013年，銅仁采取“變散為聚”的方式，在沿河縣啟動13個農村集中建房試點建設，實現了“點線面”統籌推進、“產城園”協調發展，走出了一條建設美麗鄉村的新路子。當年，在全省100個示范鎮暨小康房建設現場會上，銅仁市作為全省唯一市（州）作小康房建設經驗交流發言。

2014年8月，銅仁出臺《關于推進新型城鎮化建設山水園林城市的決定》，提出圍繞“老城提升、新區提速、縣有新區、鎮有新街、村有新寨”的城鄉統籌發展體系，以“六項行動計劃”為抓手，通過農村集中建房，進一步優化農村人口布局，提高農村建房品位。

劉奇凡在論及如何抓好農村集中時說：“今天我們的鄉鎮干部也要按照‘六通八有’的功能需求，堅持以人為本、道法自然，畫好鄉村規劃的‘八卦圖’，把集中建房的鄉村造成一幅又一幅的美麗畫卷，成為當代諸葛亮。”

2014年，全市投入資金46.3億元，在90個鄉（鎮）91個村建成100個農村集中建房點，并制定力爭用5年時間集中打造500個農村集中建房點，轉移農村人口20萬人以上的規劃，讓更多深居山區的群眾能搬出大山，住在農村享受城市生活。

【熱詞9】農業園區景區化

2013年1月12日，銅仁市提出以“三個萬元”工程、現代農業園區建設為抓手，努力走出一條銅仁山區特色的農業現代化之路。

2014年，銅仁市著力將園區建成集觀光、休閑、體驗、科普為一體的星級景區、美麗鄉村建設的示范區，出臺現代農業園區景區化評定標準，獲得了農業園區績效考評獎勵資金2700萬元，排在全省之首。

目前，銅仁成功創建25個省級農業園區，其中9家園區被確定為省級重點農業示范園區。成效明顯的江口閔孝園區、松桃盤石園區、德江高家灣景區、玉屏茶花泉園區基本達到了3A級景區水平，江口閔孝園區正向5A級景區目標邁進。

【熱詞10】微銅仁

2012年12月23日，銅仁市委提出在“信息化”進程中搶占網絡空間，加快全市網絡營銷和微平臺建設工作。這是銅仁對推進“微銅仁”的首次構想和安排。

“微銅仁”共開設20余個欄目，自上線以來發送內容300多期2000多條，總閱讀人數5000多萬人次，分享轉發80多萬人次，單條最高閱讀量近20萬人次。2014年11月12日，全省政務微信建設現場推進會在銅仁市召開，中國網、新華網、華人網、人民網、中國經濟網、《經濟日報》等均對“微銅仁”進行了報道。在“新媒體指數”和新華網“微指數”進入全國“政務黨建類”前10強、“政務發布類”前20強，在今年全省宣傳系統創新評獎中位列榜首。（責任編輯/哈文麗）